建筑工程招投標(biāo)階段造價控制分析

廖潔

河南省機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)有限公司 河南鄭州 450000

招投標(biāo)是項(xiàng)目投資建設(shè)的重要一環(huán)，它對以后的施工直至竣工結(jié)算都有直接的影響。對招投標(biāo)階段的工程造價進(jìn)行控制，有利于對工程投資的規(guī)模和施工階段造價進(jìn)行了解和核實(shí)，能夠增加造價的可控性，還可以避免各種惡性競爭行為的發(fā)生，有助于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

1 招投標(biāo)階段造價控制過程中存在的問題

1.1 施工圖紙

施工圖紙是建筑工程施工單位展開施工實(shí)踐的主要依據(jù)，對于造價控制有著直接的影響。如果建筑工程建設(shè)單位在招投標(biāo)階段無法為施工單位提供完善的、達(dá)到工程量清單編制深度的施工圖紙，那么就可能導(dǎo)致在正式施工時出現(xiàn)因需要修改或深化圖紙而造成造價無法控制的情況。

1.2 工程量清單

工程量清單是建筑工程建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)的重要工具，唯有編制高水平的工程量清單，確保工程量清單中無缺陷，建筑工程建設(shè)單位才能順利地在招投標(biāo)階段完成高效的造價控制。然而，在實(shí)際工程量清單編制過程中，建筑工程建設(shè)單位方面往往存在工程量清單漏項(xiàng)、計(jì)算誤差大、相關(guān)描述不清晰、材料相關(guān)規(guī)定不具體（未具體指明施工材料選用品牌、材料型號、材料質(zhì)量要求等內(nèi)容），這對招投標(biāo)階段的造價控制造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響[1]。

1.3 招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是建筑工程建設(shè)單位展開建筑工程招標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，對于造價控制同樣具有相當(dāng)大的影響，其對于招標(biāo)資格條件的設(shè)定、對于評標(biāo)辦法的規(guī)定以及具體的合同條款都會影響造價控制實(shí)效。無法制定完備的建筑工程招標(biāo)文件，是導(dǎo)致許多建筑工程建設(shè)單位不能有效地在招標(biāo)階段控制工程造價的重要原因。

1.4 報價策略

投標(biāo)人的報價策略，也可能加劇造價控制風(fēng)險。在具體的招投標(biāo)實(shí)踐中，由于工程量清單和招標(biāo)文件存在缺陷，因而一些投標(biāo)單位往往采取不平衡報價策略以增加造價，還有一些不法投標(biāo)人為哄抬報價采取圍標(biāo)和串標(biāo)的策略，這些都增大了建筑工程在招投標(biāo)階段的造價控制難度[2]。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制有效措施

2.1 做好招標(biāo)文件的編制

為提高招標(biāo)文件的科學(xué)性與全面性，在實(shí)際工作中應(yīng)注意以下這些方面：首先一定要遵循公正合理的原則，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求編制，技術(shù)要求及商務(wù)條件要切合實(shí)際，不能盲目的提高標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，合理的設(shè)置投標(biāo)人資格審核條件，給予投標(biāo)人足夠公平的競爭環(huán)境，有利于選擇出資質(zhì)最優(yōu)的承包方，對于控制項(xiàng)目的造價有很大幫助。其次要注意標(biāo)底編制的合理性，這就需要編制標(biāo)底的工作人員時時關(guān)注行業(yè)動向，對地方現(xiàn)行的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)范充分了解，避免信息閉塞而造成失誤。最后，還要注意明確合同條款的內(nèi)容在表述上盡量完整詳細(xì)，例如合同價款的結(jié)算方式是按月結(jié)算還是分段結(jié)算或者竣工后一次結(jié)算要標(biāo)清楚。對于可能發(fā)生的費(fèi)用變動可采取固定合同價加變更簽證的結(jié)算方式，要注意不是所有材料都可以隨意進(jìn)行價格調(diào)整，應(yīng)在招標(biāo)文件中對主要材料和設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)要求，如型號、計(jì)量等級以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，盡量減少材料和設(shè)備變動引起的價格變更有利于成本控制工作的進(jìn)行。

2.2 提高工程量清單的質(zhì)量

了解工程圖紙是建設(shè)施工的前提也是編制工程量清單的基礎(chǔ)，在編制清單前進(jìn)行圖紙會審加大對圖紙審查的力度，建設(shè)方應(yīng)集合相關(guān)單位一同進(jìn)行審查，將圖紙上標(biāo)注不清的、尺寸不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊约芭c實(shí)際不符的地方進(jìn)行更改，保證圖紙的準(zhǔn)確性和完整性，還需注意圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的深度是否足以支撐工程量清單的編制工作，一旦出現(xiàn)問題馬上進(jìn)行修改。其次是計(jì)算工程量時要結(jié)合圖紙，統(tǒng)籌現(xiàn)場等因素按現(xiàn)行的工程量計(jì)算規(guī)則設(shè)置清單項(xiàng)、計(jì)算清單工程量，以避免重復(fù)，漏項(xiàng)，并確保結(jié)果的準(zhǔn)確。另外，對清單的二次審核也是很有必要的，應(yīng)在清單編制完成后增加審核的程序，審核清單項(xiàng)目是否重復(fù)或漏項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述是否清晰，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確。

2.3 完善招投標(biāo)制度

為了對招投標(biāo)報價實(shí)施有效監(jiān)管，須嚴(yán)格遵守相應(yīng)法律法規(guī)政策。針對招標(biāo)方虛假招標(biāo)的問題重要的是政府部門的要做好監(jiān)督，對招標(biāo)過程中的重點(diǎn)資料進(jìn)行過備案，查找解決違規(guī)的內(nèi)容。在開標(biāo)過程中保證有公證人在場監(jiān)督，及時糾正開標(biāo)過程中的違規(guī)行為，保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。此外，對于所有參與競標(biāo)的建筑單位，要嚴(yán)格審核其資質(zhì)，確保其基礎(chǔ)條件能夠達(dá)到投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不會干擾招投標(biāo)工作。要求異常低價的報價人對其給出的價格作出揭示，若不能對價格做出合理的解釋，不允許其中標(biāo)。完善的招投標(biāo)制度能進(jìn)一步推動由市場定價的價格機(jī)制的成熟，通過眾多競標(biāo)企業(yè)間的競爭最終確立的價格往往是非常合理的，因此對于控制工程造價具有很好的效果。

2.4 科學(xué)合理的評標(biāo)

為保證競標(biāo)的公平性、科學(xué)性，要建立動態(tài)的評標(biāo)方法。根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、難度、結(jié)構(gòu)等來調(diào)整評標(biāo)方法，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來選擇評價指標(biāo)體系和評價指標(biāo)權(quán)重。對于難度較大或工期緊張的項(xiàng)目則應(yīng)增加對工期及相技術(shù)方面在評標(biāo)方法中的權(quán)重，而對投標(biāo)報價指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)降低。對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工種繁多的項(xiàng)目就應(yīng)相應(yīng)的增加技術(shù)、資歷等指標(biāo)的權(quán)重。在量化各種指標(biāo)的權(quán)重時不要設(shè)定一個數(shù)值，而是一個區(qū)間。根據(jù)項(xiàng)目的情況在這個區(qū)間的范圍內(nèi)去做調(diào)整，這樣做既符合規(guī)定又具有一定的靈活性能夠有效提高評標(biāo)的科學(xué)性[3]。

3 結(jié)語

總之，加強(qiáng)對招投標(biāo)階段的造價控制，是保證整個工程項(xiàng)目造價更加合理的重要環(huán)節(jié)。這個階段的造價控制對于控制前期項(xiàng)目投資以及后期工程進(jìn)度款的支付結(jié)算等都有一定幫助，也為工程項(xiàng)目的施工和竣工結(jié)算階段的造價控制奠定了基礎(chǔ)。