淺談招標投標階段工程造價存在的問題及控制措施

劉素娟

青科控股集團有限公司 山東青島 266000

造價控制是建筑工程管理的重要內容，它貫穿建筑工程建設的整個過程，而招投標階段造價控制尤是整個造價控制的基礎，對整體造價控制起到關鍵作用，所以應該重視工程招投標階段的造價控制。

1 招標投標階段工程造價存在的問題

1.1 編制造價的技術人員專業程度偏低

在現階段，大部分工程項目施工方與設計方是分離的。因此，在招標階段確定工程造價的人員以及中標單位的工程造價編制人員也是分離的。兩方人員分別在招標控制價及投標報價編制時存在較大差異，包括造價編制原則、依據、市場價格水平、具體施工技術等。這一方面固然有造價編制角度的差異，但是另一方面也反映了我國造價估算人員的專業程度不夠。很多造價編制人員往往只具備理論知識，針對實施施工中的造價管理，施工工藝及技術組織方面經驗不足。在實際的造價中甚至會出現工程造價不符合實際，甚至出現丟項、漏項及套錯項等狀況，這給造價的管理帶來很大的問題，甚至會對未來施工項目的完成以及竣工造價核算帶來很大的困擾[1]。

1.2 投標行為規范欠缺

在當前市場經濟的條件下，競爭越來越為激烈。在建筑項目的投標過程中尤其如此。我國目前的招標投標雖然已經實施多年，但是還是有許多招標投標行為不規范的現象。部分競標單位在建筑項目施工的過程中可能會采取惡意競爭的行為采用低于成本價的行為進行競標，極大的擾亂市場，也給建筑項目的造價規范帶來惡劣的影響。目前，仍存在施工單位低價中標，以先中標項目為首要目標，后續施工再以高價索賠以彌補投標策略虧損費用。

1.3 工程造價面臨的風險性對于工程造價的影響

在確定工程造價時，也會考慮風險因素，例如經濟風險、技術風險，社會風險、自然風險等。所以，當工程建設的某些因素的不確定性增高，會影響工程的造價。

2 招標投標階段工程造價的控制措施

2.1 加強執法監督，規范招標投標行為

在當前的市場下，我國建筑行業市場中還存在著許多不規范的行為，部分企業進行惡意競爭，破壞了市場的正常運行。因此，在招標的過程中，招標方要注意篩選招標單位的資質，選擇在市場中具有一定的信譽，或者過往在市場中沒有污點的施工單位;同時也要注意關注施工單位的社會責任履行，是否在過去有惡意拖欠農民工薪資的現象，盡量杜絕與類似的企業進行合作。在招標階段，對投標方遠遠低于造價的報價需要有一定的警惕心理，避免因為貪圖小利而攤上惡意競爭的建筑施工企業，影響后續的施工進度以及質量。另外，在工程項目的招標過程中，還需要進一步的完善評標體系，公正合理的評估招投標雙方在合作中存在的問題，形成規范合理，科學嚴謹的評標體系，進一步的規范建筑行業市場[2]。

2.2 提升編制招標文件的嚴謹性

招標文件的質量直接影響最終的造價，所以必須提高招標文件的編制質量。首先，應該選擇優質的招標代理機構，代理人必須有良好的業務素質和豐富經驗，然后提出的明確需求，與招標代理機構進行良好的溝通和協調。其次，合理指定工程量清單，這是影響投標價格的關鍵因素，也是造價控制的關鍵依據，所以必須認真編制工程量清單，對圖紙進行仔細核實，準確編制工程量清單。再者，需要選擇合理評標辦法，設置科學的標準。確定科學的評價指標，進行科學的賦值，要將造價控制體現在多個綜合指標中，實現綜合造價控制。最后，應該選擇合適的合同形式及合同條款。在選擇合同類型時，需要綜合考慮項目本身的特點，合理的選擇單價合同、總價合同和成本加酬金合同。同時，明確關于雙方的責任和義務，對成本的相關合同條款，要認真審核，選擇合理的方式進行支付和結算。

2.3 加強工作人員素養

在建筑工程造價過程中對于工程造價和控制工作具有非常重要的影響。建筑工程的招標代理機構別名為中介機構，首先必須具有招標的代理資格證書才有實施代理的權利。讓項目投標者通過此機構進行合法的項目競爭，且中介機構的決定與行為對雙方均有效用[3]。

不斷提升工作人員的核心素養，且定期安排從業人員進行造價知識培訓，同時了解建筑工程項目涉及知識層面，讓理論知識可以滲透到實際工作中。培養敬業公正的職業態度，讓工作人員認識到自身在崗位中的使命感，加強培養從業人員善于吃苦的精神，致使人員正直廉潔辦公，保證建筑項目工程造價控制工作得到較明顯效果。

2.4 完善評標體系

首先，應該完善評標專家庫，必須選擇專業實力強，經驗豐富，同時具有豐富的造價管理經驗的專家，同時需要考察專家以往的評標經歷，完善評標專家庫。其次，需要建立和健全專家篩選和考評機制，定期對專業進行測評，對評標專家庫進行動態的管理，及時剔除一些不良記錄的專家。另一方面，要為專家組評標預留足夠的時間，同時積極配合專家組進行評標，為專家組評標提供良好的環境和條件[4]。

3 結語

綜上所述，招標、投標工作是否完善直接決定了后續工作的施工狀況，甚至涉及到建筑工程的竣工資金結算問題。所以應該重視建筑工程的實際招標并了解造價現狀，提出有針對性的造價控制有效實施策略。