高速鐵路調度指揮安全風險分析及預警決策

王偉

中國鐵路太原局集團有限公司調度所 山西太原 030013

1 高速鐵路調度指揮存在的問題

1.1 高速鐵路調度指揮人員的綜合素質有待提升

調度指揮人員的綜合素質是決定指揮工作水平的重要因素，也是保證列車運行安全的重要前提。但是通過調查發現，目前我國高速鐵路調度指揮人員的綜合素質水平并不理想，主要表現在以下幾個方面：第一，人員的培養速度難以跟上高速鐵路的建設速度，我國仍然處于高素質調度指揮人才緊缺的狀態。第二，調度指揮人員很少能夠參與模擬環境的實訓，所以缺少相關事故的處理經驗，很多新入職的調度指揮人員沒有熟練掌握突發事件的處理處置方式，在突發事件發生過程中，容易出現失誤操作等問題。第三，沒有為調度指揮人員提供良好的學習機會，人員學習深造的機會與時間相對較少，其綜合素質難以得到有效提升，也難以適應目前的高速鐵路發展需求。第四，我國高速鐵路起步時間較晚，調度指揮理論體系相比發達國家來說并不完善，并且也缺少科學、先進的調度指揮經驗，現有的經驗可借鑒性不強。

1.2 調度管理安全保障行車設備的功能沒有得到充分發揮

在高速鐵路系統設計過程中，就已經對可能發生的安全事故進行了評估和分析，并在設計成果中融入了調度管理安全保障行車設備，這些設備種類多樣，并且需要進行定期保養，這樣才能讓其安全保障作用充分發揮。但是在實際工作中發現，很多列車的安全保障行車設備并沒有得到有效的管理和維護，這就大大增加了設備失靈的幾率，從而影響調度指揮工作的安全性[1]。

1.3 需要規范調度命令的發布

既有線列車運行速度低，每個車站都設車站值班員，調度員的命令、意圖能及時通過車站值班員傳遞到乘務員。高速鐵路列車調度員即是指揮者又是執行者，一二個調度員管轄多個車站和列車，遇大風限速、反方向行車、變更股道、變換車底等情況，按規定均須發布調度命令，而此類情況一般是在非正常行車時產生。如果嚴格執行規定，則存在諸多的不可操作性，如大風限速時，提示的限速值時刻在變化，命令發布也需要隨之變化；因此，應規范調度命令的發布，以適應高速鐵路調度指揮需要。

1.4 調度人工干預與設備控制故障導向安全之間存在矛盾

調度集中指揮的特點是列車按運行計劃自動排列進路、鎖閉道岔、開放信號、接收運行許可，實現列車安全正點運行。根據系統具有故障導向安全的原則，不會出現錯排進路、錯誤操縱等情況。但在實際工作中，由于設備故障、更換列車車底、重點任務等情況，發生人工干預列車進路，存在誤操作、誤排列、誤確認等安全隱患。

2 加強高速鐵路調度指揮安全保障的建議

2.1 加強高速鐵路高素質調度隊伍的建設

在列車實際運行過程中，各種情況瞬息萬變，需要調度員憑借敏銳的判斷力果斷采取措施。因此，鐵路部門應加強高速鐵路調度隊伍的建設以實現人機系統的協調統一，確保行車安全。①在調度人員選拔上采取素質準入制度。從年齡、文化程度、業務水平、日常表現、工作經歷等方面對高速鐵路調度員的從業基本條件進行篩選。②以“高標準”強化調度隊伍管理[2]。把安全意識作為調度安全文化進行建設，以此為載體，培養調度人員“安全第一”價值觀，逐漸形成約束激勵體制，提高其責任感和事業心，使調度人員養成遵章守紀、嚴格執行標準化作業的良好習慣，時刻把安全放在首位。③形成調度人員的培養機制。一支高素質的高速鐵路調度隊伍不是短期就能形成的，需要一套有效的培養方式，無論是理論知識還是實踐經驗，都需要系統的學習，并且由于調度員在不同的成長階段需要獲取的專業知識不同，因而應系統、持續地進行該培養機制。

2.2 完善高速鐵路調度指揮規章制度

不斷總結完善高速鐵路相關的規章、制度，及時清理、匯總各項規章，廢除過期及不適用的規章，消除規章不統一、相互矛盾、雜亂等現象，建立一套完整規范、科學實用的規章制度。

2.3 制定“流程化、標準化”的責任制度

①實行調度工作流程化。通過對調度工作內容和工作流程進行科學分析和詳細設計，明確各步驟工作內容及下一步工作流程，從“流程上”確保工作質量。②實行調度工作標準化。如果沒有流程化、標準化的制度，很難實現統一要求，出現工作職責模棱兩可甚至導致安全生產出現“真空”。調度人員對工作理解、掌握的透徹程度決定著流程設計標準化的質量。只有在流程設計科學合理的基礎上做到標準化，才能明確崗位職責，做到必要的互控、聯控，減少不必要的重復工作量。

2.4 不斷完善各項應急預案

高速鐵路列車運行具有速度快、密度大的特點，同時受設備自身及外部天氣等因素影響較大。因此，非正常行車時對調度人員的操作依賴性較大，任何調度指揮的瑕疵都可能對運輸安全造成威脅。非正常行車組織預案的制訂是保證行車安全的重要手段，實行非正常行車專人盯控制度，加強關鍵崗位力量，定期進行各種非正常行車和突發事件處置演練，不斷提高和豐富調度員的應急處置能力，做到科學、安全、可行，使調度員有據可依[3]。

2.5 優化設備控制

設備是保障高速鐵路運輸安全的可靠手段，在正常狀態下，高速鐵路運行以依靠設備自動控制為主，應盡量避免調度人員通過人工操縱設備實施控制，從而減少人工干預過程中的人為不確定因素。因此，為了及時發現設備狀態異常，調度員應該充分發揮盯控作用，以便迅速采取相應處理措施，堅決杜絕主觀臆測，必須以科學的態度開展工作，確保行車安全。

3 結語

隨著我國高速鐵路網的逐步開通使用，確保高速鐵路的運營安全越來越受到關注。要抓好運輸安全，必須依靠科學技術的發展，不斷改善鐵路技術設備條件，不斷完善和健全設備管理制度，不斷完善和健全調度指揮的規章制度，這是提高鐵路運輸安全與質量的最根本也是最重要的方法。