新常態背景下我國開展環境監察執法重點分析

郭永忠

確山縣環境監察大隊 河南駐馬店 463200

1 當下環境監察執法的重點

1.1 提升執法能力

從環境監察執法的功能出發，可以看出，決定環境監察執法效果最根本的因素在于執法能力的強弱。執法能力取決于執法者的工作能力以及相關環境監察法律的完善度。從執法者的角度來看，執法者自身需要具備足夠的業務硬實力，要對環境領域有全方位的了解，擁有過硬的環境專業知識能力和足夠的環境保護意識，這是環境監察執法人員能夠出色完成環境監察執法任務的前提。

1.2 提高執法力度

全面、完備的環境監察法律是對環境監察工作的保證，這些法律法規為我國環境保護事業做出了巨大的貢獻，但是在當前的法律設置的基礎上，怎樣充分利用現有的法律及制度，充分發揮它們的作用，還需要進一步琢磨。對于常見的環境破壞行為，法律對相關個人及單位有著明確的懲治措施，在現有的國情下是否需要對現有的懲治措施進行調整？現有的懲治措施是否力度不夠，無法起到震懾的作用？這些都是想要提高環境監察執法力度所必須考慮的重點問題[1]。

1.3 建立執法單位與第三方的合作關系

在環境監察執法過程中，執法人員最容易碰到的難題就是相關人員不夠配合。即使法律制度已經相對完備，監察執法人員也盡職盡責，但往往因為相關單位的不理解、不支持讓檢查工作舉步維艱。這是由我國國情決定的，我國環境保護工作起步較晚，公民普遍也沒有足夠的環境保護意識，在面對環境監察工作時難免會有抵觸心理。因此在這種情況下，建立起執法單位和第三方之間友好的合作關系顯得尤為必要。

2 當下環境監察執法的難點

2.1 執法范圍擴大

隨著環境保護工作的逐漸開展和日益深入，環境監察工作的執法范圍也在逐漸擴大，這對于我們來說，是一件好事，這證明了我國相關的環境保護工作正在有條不紊地開展，但同時又對于環境監察執法人員來說是一個挑戰，執法范圍擴大，體現在對商店、工廠、企業等單位的監察力度的加大，還體現在從陸地到海洋甚至天空、大氣層及之外的調查研究，這讓環境監察執法工作所涉及到的領域、空間都進一步地擴大，執法難度也相應提高[2]。

2.2 人員能力較低

就目前的情況來看，我國環境監察人員的整體素質是呈不斷上升狀態的，但是相關人員素質的提升與環境監察執法難度的上升是不同步的，工作人員的能力提升速度遠遠達不到環境監察工作的需要，具體表現在對一些環境破壞事件無法及時、準確地給出定論，也不能及時地對一些環境破環問題進行處理，不僅讓工作效率不足，還會讓污染進一步嚴重，同時還會有損相關環境執法部門的整體形象，讓群眾心理印象下滑，更難以配合相關的工作。

2.3 缺乏先進設備

在客觀方面，環境領域的儀器設備的更新速度非常可觀，在各個領域行業中處于一個比較靠前的位置。環境監察執法工作對設備的要求很多，如護理設備、監督設備、測量設備、治理設備等，但是環境監察部門并沒有與環境領域的設備更新速度相匹配，對于市面上一些新型的設備儀器沒有及時進行引進，仍然使用一些比較落后的設備，這就讓本可以提高的環境監察執法效率大打折扣。

3 新常態下高效開展環境監察執法的措施

3.1 樹立科學的環境監察執法理念

環境監察工作時環境保護工作順利開展的先決條件，對環境監察執法團隊樹立起科學的監察執法概念是一項勢在必行的工作。監察單位應當在對已發生的環境事故進行處理的同時，能夠具備對可能發生的環境破壞行為的提前防治，將可能出現的環境事故扼殺在搖籃里，同時提高環境監察團隊的專業素養和綜合能力，開展綜合能力培訓，培訓內容不局限于專業知識，還要對執法人員的隨機應變能力，即應對突發狀況和處理人際交往等方面的能力進行培訓[3]。

3.2 及時更新設備技術

無法及時更新設備無疑是政府支持力度不足的一個體現，環境監察工作本身就需要一定的資金政策的支持和傾斜。同時，管理人員要拓寬自身的視野，與國際設備的發展狀況相接軌，要有對儀器設備更新換代的思想和保養意識，充分利用數字化技術，合理應用計算機技術，利用先進的科技和設備使工作效率再上一個臺階。

3.3 全面提高環境執法人員的綜合素質

環境監察執法工作需要一批具有過硬的專業知識素養、高職業素養、全方位綜合能力的高素質人才。國家當前對環境保護給與了足夠的重視，培養了一大批環境工程、環境科學相關的專業人才，但是對于環境監察執法工作相關的專業及課程開設較少，這也是相關人員整體素質達不到要求的一個重要原因。

4 結語

綜上所述，人民日益提高的生活水平使人們對環境提出了更高的要求，而環境監察執法工作是環境保護工作的基礎和保障。在新常態下，環境監察執法工作的重點在于提高執法能力和力度，建立、完善監察執法部門和第三方之間的友好關系；難點在于不斷擴大的監察執法范圍、相關工作人員素養不足以及儀器設備的養護更新不到位等。針對這些重難點，對執法團隊應當樹立起科學的監察執法觀念，及時更新設備，建立保養維護制度，全面提高從業人員的綜合素質，只有這樣，才能保證環境監察執法工作的順利、高效開展，才能保證環境保護工作的良好展開。