林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題及解決措施

李文清

承德市林業(yè)和草原局天然林保護(hù)管理中心 河北承德 067000

在我國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展背景下，政府針對(duì)林業(yè)事業(yè)的投資隨之增多，林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展為國(guó)家建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容。林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)水平的提升都產(chǎn)生積極影響，而目前林業(yè)生態(tài)存在些許問(wèn)題，在一定程度上制約著各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。所以新時(shí)期下怎樣解決林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)更好的運(yùn)行和發(fā)展，需要深入的思考與關(guān)注。

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)概述

所謂的生態(tài)建設(shè)，也就是生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)人為干擾活動(dòng)以及原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞行為加以重新建設(shè)，或者按照生態(tài)學(xué)理念模式下的人工設(shè)計(jì)構(gòu)建人文特征的生態(tài)體系。在此期間要全面思考生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，強(qiáng)化自然狀態(tài)以及人工狀態(tài)的結(jié)合，確保高效與和諧，完成環(huán)境和社會(huì)效益統(tǒng)一性[1]。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)主要對(duì)象，承擔(dān)著森林系統(tǒng)、保護(hù)濕地系統(tǒng)和優(yōu)化荒漠系統(tǒng)與生物多樣性系統(tǒng)的本質(zhì)任務(wù)，所以要強(qiáng)化生態(tài)文明體系以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的完善。針對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的最終目標(biāo)，生態(tài)文明涉及到生態(tài)行為、意識(shí)和環(huán)境等，文明建設(shè)成為可持續(xù)運(yùn)行的工程，起始于文明的理想境界，落實(shí)在建設(shè)的實(shí)踐主題上。此建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該構(gòu)建森林生態(tài)系統(tǒng)、設(shè)置生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式下的林業(yè)系統(tǒng)、構(gòu)建規(guī)范化的林業(yè)組織系統(tǒng)。總之在林業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，林業(yè)生態(tài)建設(shè)勢(shì)在必行。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題

其一，林業(yè)生態(tài)建設(shè)要具備相對(duì)完善的體系視作支撐，然而在長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)諸多區(qū)域的基層管理單位針對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的工作缺少重視程度，對(duì)應(yīng)的資金投入比較少[2]，尤其是新建的林業(yè)區(qū)域，管理資金的匱乏引起其不能及時(shí)的開(kāi)展工作，且政府單位給予林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)技術(shù)力量缺少投入力度，以致于林業(yè)生態(tài)建設(shè)科學(xué)技術(shù)含量成分少，難免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。

其二，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)效性不強(qiáng)。即便最近幾年我國(guó)在環(huán)保以及生態(tài)建設(shè)的工作中獲取進(jìn)步，尤其是水土保持與沙漠防治工程等，然而針對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)來(lái)講，不思考關(guān)鍵的建設(shè)區(qū)域，剩下的區(qū)域中林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目實(shí)效性不強(qiáng)。

其三，林業(yè)生態(tài)建設(shè)總會(huì)受到自然因素的制約，如今多種極端化的天氣時(shí)常出現(xiàn)，會(huì)引起干旱與高溫天氣，森林火災(zāi)的產(chǎn)生率存在上升的傾向，林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的發(fā)展前景不容樂(lè)觀。

3 林業(yè)生態(tài)建設(shè)問(wèn)題的解決措施

（1）健全林業(yè)生態(tài)完整體系，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)分類改革。將森林按照公益林以及商品林的形式加以管理，引進(jìn)公益林組織機(jī)制，動(dòng)態(tài)化的堅(jiān)持公益林管理工作，提高對(duì)公益林的資金補(bǔ)助水平。“十三五”期間，公益林的補(bǔ)助水平得以大幅度增加，且按照地區(qū)的類型加以補(bǔ)助，保證產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償以及當(dāng)?shù)亓值刈饨鹗杖氡容^科學(xué)[3]。針對(duì)公益林的采伐管理，可以通過(guò)撫育性方式，也就是不影響到生態(tài)綜合效益，更新造林，調(diào)動(dòng)營(yíng)林造林的積極性。針對(duì)商品林的實(shí)際管理，要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整采伐政策，針對(duì)一些樹(shù)種的采伐管理若比較嚴(yán)格會(huì)控制其發(fā)展腳步，所以要合理的放寬政策，加強(qiáng)林農(nóng)造林的有效性。

（2）提高項(xiàng)目實(shí)效性，規(guī)范化運(yùn)作林業(yè)市場(chǎng)。首先要擴(kuò)展林業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，強(qiáng)化本地區(qū)核心林產(chǎn)業(yè)，針對(duì)部分不適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植發(fā)展情況的劣質(zhì)林進(jìn)行改良，開(kāi)展林木種苗的選育工作。并且科學(xué)布局，以適地適樹(shù)的原則和依據(jù)，綜合性的規(guī)劃種植地區(qū)和種植樹(shù)種，落實(shí)種植區(qū)域的管理工作，引進(jìn)林農(nóng)合理管理，確保林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。其次要規(guī)范化管理木材與林木產(chǎn)品，積極創(chuàng)設(shè)中介單位，給予林業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)行提供對(duì)應(yīng)服務(wù)與指導(dǎo)，形成生產(chǎn)、加工和銷售一體化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，時(shí)刻以市場(chǎng)視作導(dǎo)向，自主依靠現(xiàn)有資源，科學(xué)調(diào)節(jié)林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久進(jìn)展。

（3）增加資金投入，設(shè)置“三防”機(jī)制。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的執(zhí)行之下，最為關(guān)鍵的問(wèn)題便是保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)受到資金的支撐，只有足夠的資金才會(huì)確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)定開(kāi)展。國(guó)家以及相關(guān)管理單位和基層林業(yè)管理單位都應(yīng)該將林業(yè)生態(tài)建設(shè)和管理維護(hù)資金和設(shè)備建設(shè)資金進(jìn)行結(jié)合，將所有的資金款項(xiàng)列入在財(cái)政預(yù)算體系中，并且重點(diǎn)安排，尤其是針對(duì)部分關(guān)鍵的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家要對(duì)其進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助[4]。與此同時(shí)，政府單位可以將林業(yè)項(xiàng)目資金和整體工程預(yù)算結(jié)合，或者在中央以及地方政府內(nèi)部的財(cái)政中取出部分資金贊助林業(yè)生態(tài)資金，科學(xué)的進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。除此之外，林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要設(shè)置三防機(jī)制，以森林防火責(zé)任機(jī)制為基礎(chǔ)，加強(qiáng)民間森林防火的建設(shè)，優(yōu)化野外火源管理制度，建設(shè)火災(zāi)兼職團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行生物防火隔離帶建設(shè)環(huán)節(jié)，制定森林防火長(zhǎng)效制度。努力改善病蟲(chóng)害防治機(jī)制，對(duì)于森林病蟲(chóng)害要有盡早發(fā)現(xiàn)、盡早防治的理念，從以往的被動(dòng)救災(zāi)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制狀態(tài)。針對(duì)部分區(qū)域涉及的違法現(xiàn)象要盡力打擊，定期開(kāi)展專項(xiàng)優(yōu)化行動(dòng)，給予相應(yīng)行為，保持嚴(yán)厲姿態(tài)，確保森林資源安全運(yùn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)生態(tài)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值，國(guó)家要給予林業(yè)生態(tài)建設(shè)高度重視，細(xì)致的分析生態(tài)建設(shè)存在的不足，明確生態(tài)建設(shè)需要改進(jìn)的方面，逐步構(gòu)建完整的林業(yè)生態(tài)建設(shè)體系，有效的處理生態(tài)建設(shè)障礙因素，通過(guò)健全林業(yè)生態(tài)完整體系，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)分類改革、提高項(xiàng)目實(shí)效性，規(guī)范化運(yùn)作林業(yè)市場(chǎng)、增加資金投入，設(shè)置“三防”機(jī)制等，全面強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)有效性與實(shí)效性。