深入貫徹習近平總書記生態文明思想慶陽大力發展“四個林業”增加農民收入

習近平總書記提出推進生態文明建設的六項重要原則，展現了習近平生態文明思想的豐富內涵，概括為生態價值觀、生態發展觀、生態民生觀、生態整體觀、生態法治觀、生態共治觀六個方面；這是標志性、創新性、戰略性重大理論成果，是做好生態文明建設的定盤星、指南針和金鑰匙。慶陽市林業和草原局承擔著生態文明建設重要責任，要把學習貫徹習近平生態文明思想轉化為探索實踐和具體行動，大力發展“四個林業”，引領農民持續增收致富，努力推動脫貧攻堅工作，切實走出一條以“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展新路子。

一、培育新體系，大力發展“立體林業”

綠色，是大自然的本色，也是發展的底色。山區脫貧致富，潛力在山，希望在林。當前，耕地已經解決了農民的吃飯問題，林地必須解決農民的增收問題。要盤活慶陽林地資源，深化林權配套改革，創新林下經濟發展，促進林下產業升級，堅持“海陸空三維開發、種養加全面發展”的思路，拓展林下經濟發展空間，壯大立體林業，增加農民收入。一要圍繞“打生態牌、走生態路、發生態財”的綠色發展理念，積極引導群眾開發林地資源，探索發展“林-草-藥”“林-果-菜”“林-花-蜂”等多種立體復合種植模式。以保持水土、維護地力和改良土壤并提高林地生產力為目的，在林下種植紫花苜蓿等豆科牧草，栽植柴胡、芍藥等藥材；充分利用林下遮陽、保墑、透風的優勢，在林下培育喜濕耐陰的稀有苗木；利用林下空氣濕度大和光照強度低等有利條件，在郁閉的林下發展木耳、香菇、平菇等食用菌；在林下積極發展油菜、菠菜、香菜等蔬菜作物。二要堅持多層次、多方位，盤活林地，立體布局，綜合開發，發展“林-草-兔”“林-禽-魚”“林-禽-菌”等林下空間養殖，最大限度挖掘林地的潛力，拓展農民的增收空間，凸顯林地的立體效益。在林下透光性、空氣流通性好的環境條件下，放養綠殼蛋雞、珍珠雞；在林下活動空間較大的林地，養殖波爾山羊、土豬等；在林下適宜地段或區塊，養殖野豬、孔雀、梅花鹿等特種動物。三要按照“核桃樹蓋頂、文冠果纏腰、油松墊底、中藥材填空”的思路，在平緩地修水平溝，栽植核桃樹，陡坡地修魚鱗坑，栽植文冠果、油松、側柏，林間空地種植各類中藥材，充分利用林地空間，提升林地的經濟效益。慶城縣在1.5米油松林下栽植芍藥，林間養蜂，畝均收入達到1.2萬元，真可謂“山上林木秀，蜜蜂林間飛，芍藥林叢笑，疑似仙境到”。

二、建立新機制，大力發展“市場林業”

要堅持市場導向，將營林生產和國土綠化推向市場，改革林業和草原部門獨家造林的局面，調度各種社會資本，發展林業產業。一要積極探索有效機制，盤活用好各種林業資源，結合“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，探索發展“三變+特色林業”“三變+森林旅游”“三變+田園綜合體”“三變+家庭林場”的林業“三變模式”，鼓勵群眾可經營性資源、資產、資金折算入股，參與分紅，讓死資源變為活資產，讓森林資源變為廣大貧困農戶脫貧致富的“綠色銀行”，努力實現森林資源資產化和森林資源效益的最大化。二要主動創造環境，加大扶持力度，引導社會資金、民間資本進軍林業產業。通過成立投融資公司、爭取財政項目、開展招商引資、發放林權抵押貸款、落實以獎代補等方式開展生態項目建設，最大限度地發揮民間資本的作用和力量，與時俱進地推進苗木培育產業。要把林業產業發展與精準扶貧、美麗鄉村建設、異地扶貧搬遷、森林旅游結合起來，形成不同發展模式和產業類型。在貧困村（組）大力營造經濟林，實現生態與經濟效益兼顧、大地增綠與農民增收雙贏。三是要深化林權配套改革，推進林地使用權有序流轉，按照“穩制、分權、放活”的原則，鼓勵農民依法、自愿、有償流轉林地承包經營權，引導支持能人大戶、家庭合作林場和林業企業等市場主體采取承包、入股、合作、抵押等方式獲取林地規模經營權，參與林業建設。支持林農出資入股、山林折股入社、山林集中托管等多種形式，大力培育和發展林業專業合作社，推行“企業+合作社+基地+農戶”等林業產業化經營模式，完善利益聯結機制，促進林業產業規?；?、基地化、集約化、產業化經營。

三、打造新高地，大力發展“循環林業”

要依托慶陽林業資源優勢，以高效利用和循環利用為核心，以促進林業綠色發展方式為主線，切實發揮龍頭企業帶動作用，優化林業產業結構，全面推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢棄物處理資源化。一是要走“以林養林、持續發展”的路子。要創新林業產業發展理念，依托科技指導，處理好環境、社會、資源、經濟等各方面的關系，大力發展“林- 藥”“林 - 菌”“林 - 草”“林 - 菜”“林 - 經”“林 - 禽”“林-畜”“林-苗”模式的林下經濟，用于擴大再生產，形成“植樹造林-林下增收-擴大造林……”的林業循環模式；建立“林下種草-用草養畜-畜糞肥樹”“林下種草-用草養魚-魚塘淤泥壯樹”林業循環經濟類型。二是要走“深化加工、延伸鏈條”的路子。要大力發展林產品加工企業，新辦果品加工企業、木材加工企業、活性炭加工企業、脫苦杏仁加工企業，三級循環，延長產業鏈，構建林業第一、第二、第三產業聯動發展的現代復合型循環經濟產業體系。例如，對于核桃，可以“吃干榨凈”它的價值，成熟核桃青果，在“青皮分離”技術下優勝劣汰，品相好的烘成干果，品相次的分離成核桃殼和核桃仁；核桃仁可以榨取核桃油、核桃粉、休閑食品、核桃乳等產品；核桃“脫”下來的青衣，提取青皮素，核桃殼可加工活性炭。三是要走“三剩回收、循環利用”的路子。引入循環經濟概念，充分利用采伐、造材、加工等林業“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）和次小薪柴，粉碎后袋裝作為種植食用菌培養基，廢棄的食用菌培養基用于土壤改良，形成了“木材加工鋸末轉化為袋裝食用菌培養基，將食用菌的下角料轉化為有機肥”的循環。

四、創建新基地，大力發展“品牌林業”

林業要持續健康發展，必須打造自己的品牌，品牌是產品的標志，也是生存和發展的基礎。因此，要貫徹習近平生態文明思想，大力實施林業品牌戰略，推進林業品牌建設，打造生態產品、綠色產品，著力構建林業品牌發展與保護長效機制，以質量提升推動品牌建設，以林業品牌建設助推現代林業發展。一是建設現代林業產業基地。要堅持“生態建設產業化，產業發展生態化”的思路，大力發展經濟林果、木本油料、苗木花卉等林業產業基地。要充分發揮“海升”集團、“巨力”公司、“北國春”等現代高效果業示范園的輻射帶動作用，建立蘋果、核桃、櫻桃等特色林果基地，依托“高原圣果”開發公司、“木林森”活性炭、綠源公司等龍頭企業，大力發展沙棘、仁用杏、九龍金棗等林產品基地。二是培育林業品牌建設主體。加快培育壯大林業龍頭企業、國有林場、森林旅游地、農民專業合作社等林業品牌創建主體，充分發揮新型林業經營主體在林產品品牌建設中的作用。鼓勵涉林企業提高品牌發展意識，主動適應市場化、信息化和消費升級的要求，擴大品牌規模。積極引導林業協會、科研院所、高等學校參與林業品牌發展，帶動新型林業經營主體打造品牌、推介品牌、樹立品牌，加快培育一批能夠展示慶陽形象的林業品牌；推出調令關森林公園、子午嶺四季風光、郁金香文化節、牡丹園觀光、大櫻桃采摘、薰衣草田園綜合體等林業文化品牌，打造曹杏、九龍金棗、大櫻桃、活性炭、沙棘汁等名優林產品品牌。三是完善林業品牌服務體系。堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的發展方向，構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型林業品牌建設服務體系。在慶陽鼓勵發展一批林業品牌建設中介服務組織和服務平臺，引進新興業態和新型商業模式，促進品牌產業深度融合，延伸產業鏈、提升價值鏈，培育一批區域特色品牌、國內知名品牌和具有國際核心競爭力的林業品牌，使“寧州干棗”“慶陽蘋果”“隴蜜”“甘旭”“華泰”等品牌獲國家綠色食品認證，慶陽市成為“中國優質蘋果之鄉”，鎮原縣成為“中國紅杏之鄉”。