國外景區如何規范？

郭志英

近幾年我國多家A級景區被摘牌。以山海關景區5A級資質被取消成為首例，隨之而來的是國家旅游局公布多家5A級景區被摘牌或受到嚴重警告的消息。此般嚴肅的“整肅風”引起社會的極大關注，其涉及景區規范的方方面面擺在了大眾面前，變成了改善的入口。

那么在國外，各類景區如何實現有效監管？

日本

日本觀察員黃學清介紹，旅游景區宰客、旅行產品名不副實、導游收受回扣等亂象在日本并不多見。因為日本旅游區發展主要靠景區產業鏈與地方政府的扶持，景區除了保持原有風格，還注重創造獨特文化，比如東京附近的箱根溫泉景區，上個世紀60年代開始修建了日本第一個露天郊外美術館——雕刻森林美術館，現已經成為日本著名觀光地，帶動了整個箱根地區的旅游。

日本主要依靠旅游業法和行業協會自主規定對旅游業進行管理。2016年到日本旅游的外國人已經突破2000萬，日本的目標是2020年，外國游客達到4000萬人，2030年達到6000萬人，成為觀光先進國。游客大量增加，接待能力不足隨之顯現，到2020年住宿將出現20%的不足。導游在日本需要持證上崗，導游考試頗具難度，對于無證導游，日本會堅決制裁。

法國

作為一個旅游大國，法國政府十分重視旅游政策和措施的制定。法籍華人魏偉瓊表示，法國政府尤其重視對歷史古跡的保護，從法律層面全方位規定了對此類旅游景點的開發運營。法國旅游景點的發展與管理從始至終都有法律護航，1840年就頒布了世界上最早的一部文物保護法律。1913年的《歷史古跡法》更是成為法國文化歷史遺產保護法律制定的依據和標桿，此法規定國家可以在不經資產擁有者同意的情況下，將該資產列為歷史遺產或文物進行保護，同時建立緊急保護機制，尚未列入遺產保護名錄的歷史古跡可以得到國家的保護。

法國政府鼓勵歷史古跡向公眾開放，發揮其最大的社會效益，讓民眾在進一步了解國家文化遺產的同時，也參與到文化遺產的保護當中。每年9月第三個周末，是法國文化遺產公眾開放日，全國所有的歷史古跡都開門迎客。

意大利

意大利是名副其實的世界文化遺產大國，與此同時，意大利也是世界旅游大國，每年入境旅游人次高達1.17億，位列世界第五，國際旅游收入位列世界第六。其文化遺產采用垂直化管理，旅游部門主責營銷。意大利文化遺產與活動部是全面負責文化事務的國家機構，下設出土文物、藝術品、古建筑等18個保護局，直接管理全國各地的重要遺產。其次，意大利關于文化和旅游的相關法律較為完善。意大利憲法第九條明確規定“意大利共和國負責對國家的藝術、文化遺產和自然遺產的保護”。（資料來源：央廣網、中國經濟網）