加強(qiáng)土地管理以及土地管理事業(yè)的全面發(fā)展

徐云華

壽光市自然資源和規(guī)劃局 山東壽光 262700

土地資源是國家最為重要的基礎(chǔ)資源，是國家、城市等發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，在我國城市化快速發(fā)展的過程中，土地資源存在利用不合理、浪費(fèi)等現(xiàn)象，使得現(xiàn)有的土地資源無法滿足用地的需求，因此，土地問題成為國家發(fā)展中要解決的首要問題。土地資源管理與綜合規(guī)劃的實(shí)施在一定程度上能夠滿足人們的用地需求，發(fā)揮土地資源的最大價(jià)值，避免土地資源的濫用等。因此，新時(shí)期土地資源管理與綜合規(guī)劃能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 加強(qiáng)土地管理中的問題

1.1 缺乏完善的土地規(guī)劃管理體制

在我國土地資源的利用中，土地規(guī)劃起著重要的作用，其直接關(guān)系著土地資源能否得到最為有效的利用。因此土地規(guī)劃與居民生產(chǎn)生活、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都有著緊密的聯(lián)系，在一定程度上影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向。但是，從當(dāng)前我國土地資源管理與利用的綜合規(guī)劃來看，在我國，缺乏完善的土地規(guī)劃管理體制，很多地區(qū)沒有建立完善的土地管理制度，在實(shí)際的土地規(guī)劃管理中，也缺乏完善的制度作為工作指導(dǎo)，導(dǎo)致土地資源規(guī)劃管理缺乏理論依據(jù)，存在著嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)等問題[1]。

1.2 管理人員能力不足

土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理是一項(xiàng)涵蓋政策性、技術(shù)性、規(guī)范性于一體的多學(xué)科、多內(nèi)容、多技術(shù)性工作，由于現(xiàn)行的土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程類型比較多，施工環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，與土地開發(fā)整理的生態(tài)景觀項(xiàng)目、規(guī)劃布局項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目等開發(fā)整理工程內(nèi)容、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還尚未完善，參與開發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃、施工、管理人員專業(yè)水準(zhǔn)還沒有達(dá)到相應(yīng)的層次，特別是現(xiàn)行的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等都屬于高端科技，參與工程的相關(guān)人員都難以利用這些高端設(shè)備做出精準(zhǔn)、系統(tǒng)的分析，專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的不足與能力所限，使現(xiàn)有土地開發(fā)整理項(xiàng)目的質(zhì)量效益水平急需提高。

1.3 土地資源管理效率及水平低

在城市的長期發(fā)展過程中，土地資源管理與綜合規(guī)劃是其中的重點(diǎn)內(nèi)容，由于其土地管理與規(guī)劃本身具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，必須要由專業(yè)的人員來進(jìn)行。土地管理與規(guī)劃中涉及了諸多方面的問題，比如，環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利等，都是土地資源管理與規(guī)劃中不可忽視的環(huán)節(jié)。因此，土地資源管理的水平關(guān)系著區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。當(dāng)前，在我國土地管理與規(guī)劃中，存在著管理效率低下的問題，主要是有關(guān)的管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足所造成的，一些土地資源部門對(duì)于土地資源管理與規(guī)劃的工作不重視，沒有加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了土地資源的合理利用[2]。

2 加強(qiáng)土地管理以及土地管理事業(yè)全面發(fā)展的措施

2.1 強(qiáng)化管理農(nóng)業(yè)用地，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

耕地減少的一個(gè)主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的耕地被擠占，全國代表大會(huì)以及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將當(dāng)前和后續(xù)一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要任務(wù)定位調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。作為主管土地的行政部門，現(xiàn)在面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題就是強(qiáng)化保護(hù)耕地特別是農(nóng)田用地，還要服務(wù)好農(nóng)村的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要調(diào)整好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。之前國土資源部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部發(fā)布了文件，主要內(nèi)容就是管理好農(nóng)業(yè)用地并強(qiáng)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，清楚的闡明了政策問題，同時(shí)各級(jí)部門要吃透文件精神，并且將調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)過程中的問題進(jìn)行總結(jié)，杜絕出現(xiàn)利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)耕地進(jìn)行亂占濫用的情況，對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整占用的土地應(yīng)該依照規(guī)定辦理農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)手續(xù)進(jìn)行及時(shí)的審批。

2.2 重視生態(tài)文明以及土地開發(fā)利用

土地資源的建設(shè)以及發(fā)展與生態(tài)文明之間有著緊密的聯(lián)系，土地資源建設(shè)能否成功代表了我國生態(tài)文明建設(shè)是否能正常進(jìn)行。在如今這個(gè)新的時(shí)代背景之下，可以發(fā)現(xiàn)土地資源保護(hù)是十分重要的一點(diǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，只有讓生態(tài)文明加入其中與其結(jié)合起來，才能讓城市建設(shè)以及土地資源進(jìn)一步合理利用。對(duì)于我國農(nóng)村地區(qū)，需要建設(shè)落實(shí)新農(nóng)村與環(huán)境之間的關(guān)系，逐漸了解生態(tài)文明與土地資源之間的關(guān)系。堅(jiān)持發(fā)展是在保護(hù)環(huán)境、提倡生態(tài)文明的前提下發(fā)展，這是原則問題[3]。

2.3 提升土地管理工作人員的綜合素質(zhì)

土地管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著土地管理與規(guī)劃的總體水平，因此，相關(guān)部門在日常的工作中要注重管理人員綜合素質(zhì)的提升，培訓(xùn)過程中，要使土地管理人員掌握最新的土地管理政策等，使得管理人員能夠在土地規(guī)劃與管理的過程中，充分以區(qū)域內(nèi)的土地資源現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置。此外，土地資源管理部門在日常的工作中要重視專業(yè)人才的引進(jìn)，并要制定完善的考核制度、責(zé)任制度等，約束相關(guān)管理人員的行為，提高土地資源管理與規(guī)劃的整體效果[4-5]。

3 結(jié)語

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及土地資源管理讓人們對(duì)于土地資源的利用率有了新的概念。想要推動(dòng)土地資源管理進(jìn)一步的提高，就需要逐漸完善我國對(duì)于土地資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，從而讓土地資源管理變得智能化、信息化，如此，才能讓我國土地資源管理效率進(jìn)一步提高，從而進(jìn)一步提高我國的國土資源監(jiān)督力度以及規(guī)劃力度，朝著土地資源可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。