國際EPC工程總承包項目合同管理分析

李卉

中國葛洲壩集團電力有限責任公司 湖北宜昌 443002

我國工程承包企業在承接國際工程時，需要與對方簽署項目合同協議，合同內容包括工程的整體價格、工期、款項結算方式、質量要求等。由于國際工程環境、要求、其他因素的影響，國際工程與國內工程的合同簽訂具有較大的差異化，并且國內工程在建設中未全部依照合同規定施工作業，而是根據綜合情況依據建設者的建設思路設計施工方案，而國際項目卻正好相反，需要在建設之前對每個施工環節制定具體性的施工規定并寫入合同中，建設中要嚴格依照施工規定建設。如果產生突發問題，需要實施協商工作[1]。

1 PC工程總承包模式概述

EPC是三個單詞的縮寫：Engineering（設計）、Procurement（采購）、Construction（施工），工程總承包就是總承包方按照與業主簽訂的合同，承擔工程的質量、工期、造價等責任，直至項目竣工并交付的一種管理模式。該模式將設計和施工緊密聯系，防止項目設計改變影響進度，大大縮短了工期，提高了交易的效率和效益。但在這種模式下，項目管理的整體性比較高，總承包方承擔的責任也隨之增加，面對的不確定因素就越多。在EPC項目合同管理中，對總承包合同和分包合同都有規定，根據這些規定，企業對以下幾個方面進行管理：進度計劃，項目變更情況，投資完成情況以及項目的質量和安全。

2 國際EPC工程總承包項目合同管理的特點

2.1 統籌全局

擬定合同時，需要將工程規劃與技術方案擬入合同中，并保障承包企業依照合同內容中規定的施工細節開展施工作業，達到保證建設質量、工程穩定性的要求。而實現這一過程的措施是：具備統籌能力的管理者規劃全局，促進工程順利開展。

2.2 具有一定的風險

因為承包方是承接了項目的每一個方面，同理項目哪一個方面出現問題，承包方都得全權負責，其中包括項目建材的購買合理性、項目建造期間的安全問題等，這些責任包括到每一個微小等細節。同時因為項目是國際項目，設計跨國等問題，會設計一系列外交政治等問題，在項目合同等擬訂期間，就應該把這些問題考慮進去，從項目本身到項目所涉及的其他一系列的問題。所以整個項目下來，風險性是比較大的，同理，所得收益也是比較大的。

2.3 具有國際性特點

國際EPC工程總承包項目合同管理的雙方在履行各自的責任時，往往要跨越較多的國家。雙方在商議合同細節、施工方案時，均站在國家的角度思考多種問題，如國家形象、宗教信仰等，從而避免損害國家形象、國家利益。因此，國際EPC工程總承包項目合同管理具有國際性的特點。

3 EPC工程總承包項目合同風險的有效管理手段

3.1 項目前期準備合同管理

在項目實施的前期階段總包單位要組織專門的投標團隊，進行投標文件的編寫、審定以及施工圖紙的預算等相關工作。在編制投標文件的同時應重點審閱合同內容，對合同條款進行逐一審查，特別需要注意的是招投標過程中的會議記錄、其他補充文件和后來的中標通知書均會成為合同的構成部分，這些都是需認真審查與分析的。同時還應將合同中的重要條款單獨列出，并提交公司相關部門進行審核。在獲知項目中標之后，就要進行合同的談判、會審和簽訂工作。由于EPC項目一般采取固定總價合同，總承包單位要對其所承包工程的質量、安全、費用和進度等進行負責，在一定意義上加大了總承包單位的風險。因此，總包單位應建立合理的合同評審制度，從項目部到經理部到公司總部，逐級報備、層層審批，使各個部門明確責任并確保簽訂嚴密的施工合同。各個審批部門應根據實際情況進行合同的風險評估，分析利弊因素以及綜合考慮各方面的影響并做好相關應對措施[2]。

3.2 強部門統籌協調，降低合同履行風險

總承包方合同會簽討論期間，召開專題會議，除項目部外，經營、成本、質量、安全、辦公等多個部門列席參加，會議詳細研究工程的情況，明確各部門的權責分工，著重識別其中可能存在的風險，有針對性地提出意見、編寫實施策劃書、制定總體實施措施及應急預案;在合同履約期間，各部門根據權責分工，對項目實施的過程形成高效管控，良性循環。每逢重要工期節點召開專題會，對上階段的合同履約情況進行總結，對實施過程中存在的問題進行校正，對潛在的問題進行風險預警,對下一階段的工作進行計劃。多個部門的“協同作戰”，可對項目進行整體性、綜合性和多維度的管理，較大地降低合同違約風險，特別是可緩解較高比例的指定分包所帶來的管理問題，從而提高利潤。

3.3 重視合同履約過程，加強對工程造價的控制

各部門根據簽訂的合同的有關文件，應對合同的執行情況進行追蹤、監督和檢查。例如，可以到達施工現場，對原材料的采購、設備的使用情況進行檢查；實時對分包商進行監督，確保資金正確使用。并對檢查和監督的過程進行登記，包括所有合同、各種附件、會議內容、電子郵件等信息，這樣有利于及時掌握合同的執行情況，便于對合同資料的查詢和修改，保證工程的透明性。EPC模式重視每個環節的費用控制，關注每個經濟增長點，近而將工程造價降到最低。相關部門應嚴格把控資金流動，控制項目成本。只有在EPC總承包模式下，項目經理才會實行定額設計及材料的采購定價[3]。

4 結語

EPC工程總承包項目涵蓋范圍甚廣，總承包商所承擔的責任較大，風險較高，急需合理完善的合同保證簽訂合同雙方的合法權益，保證施工工程能夠保質保量完成。相關管理人員必須做好合同的采購、索賠、分包等管理工作，在保證合理合法的前提下，發揮合同的管理控制效果，督促簽約各方嚴格完成合同規定的施工內容及施工標準，提高整個工程的施工質量。