建筑工程招投標中招投標代理的作用發(fā)揮探討

王璐幸

（浙江興業(yè)建設(shè)項目管理有限公司，浙江 嵊州 312400）

1 招標代理機構(gòu)在建筑工程項目中的作用

在建筑工程招標中，實行招投標代理方式，十分有必要。首先，有效的招投標代理工作，能夠改變傳統(tǒng)招標模式，在最短的時間內(nèi)，吸引更多的投標單位，并從中選擇最為合適的方案，有利于建筑工程項目的順利開展，并且為工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；其次，通過招投標代理機構(gòu)，能夠提高招投標工作效率，使其更加規(guī)范和專業(yè)，能夠快速了解和掌握招標單位的需求，并尋找優(yōu)秀的合作商，保障建筑工程招投標的公平、公開性。而且還能盡可能地規(guī)避一些不合規(guī)行為，讓建筑工程招投標市場更加健康。

2 建筑工程招投標中招投標代理存在的問題

現(xiàn)階段，在建筑工程招投標中招投標代理還存在著一定的問題，有待于進一步解決，其問題主要有：第一，當前還缺乏科學而完善的監(jiān)督機制，難以對招投標代理工作，進行有效的監(jiān)管。以致于許多招投標代理機構(gòu)，在執(zhí)行工作的時候，不夠規(guī)范。并未形成完整的法律體系，容易為了中標，而忽視了招標單位某些不合規(guī)要求；第二，當前，招投標代理工作人員的專業(yè)水平還有待提升，整體隊伍水平不高，還需繼續(xù)改善。招投標代理工作人員，難以獨立的完成整個招標工作，容易受到各方面的影響，而難以堅守公平性，這不利于招投標工作的開展。；第三，招投標代理機構(gòu)缺乏內(nèi)部管理制度，未進行有效而全面的監(jiān)督。

3 有效發(fā)揮建筑工程招投標中招投標代理作用的方法

3.1 加強對于代理機構(gòu)的資格管理

企業(yè)在申請代理機構(gòu)的過程中必須要對該機構(gòu)的執(zhí)業(yè)注冊資格、造價師執(zhí)業(yè)資格人員或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員數(shù)量進行全部的審查和核實，確保其資質(zhì)和水平符合實際所需。招投標監(jiān)督機構(gòu)對其設(shè)立的分支機構(gòu)應(yīng)核查上級主管部門的登記備案證明、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、分支機構(gòu)負責人、技術(shù)負責人的任命書、分支機構(gòu)經(jīng)營場所、內(nèi)部管理制度、招標代理人員上崗培訓考核合格證、與原機構(gòu)所在地人事或勞動部門鑒證的人事代理合同、聘用合同等，確保所有的技術(shù)人員水平和素質(zhì)均符合要求。

3.2 建立招標代理機構(gòu)誠信管理體制

首先是加強其行為管理：企業(yè)在招投標過程中要堅持推行招標代理從業(yè)人員持證上崗制度。結(jié)合實際需要成立專門的項目組，確保工作人員在辦理委托事宜的時候可以持證上崗；保證代理機構(gòu)的所有負責人全都是工程建設(shè)中級以上職稱，且專業(yè)技術(shù)水平和資質(zhì)符合招投標規(guī)定要求。其次是把握重點環(huán)節(jié)規(guī)范運作到位：對于招標代理機構(gòu)承接業(yè)務(wù)后的一切行為和活動加以嚴格的管理，對于代理機構(gòu)的合同簽訂、人員落實等工作予以嚴格的審查和管理。同時，對于每一程序都要嚴格監(jiān)督和控制，尤其是對于招標文件編制、入圍投標人確定、評委抽取等環(huán)節(jié)的管理必須要列入招投標工作重點內(nèi)容范圍內(nèi)。再次，加強對于招標代理機構(gòu)從業(yè)人員的信譽管理，加強對于代理機構(gòu)和代理人員的信用管理，結(jié)合實際情況制定專門的代理人員行為扣分制度，當代理人員的分數(shù)扣減到一定數(shù)量之后，則暫停其代理業(yè)務(wù)，并將最后的得分情況全部在網(wǎng)上定期公示，給招標人選擇代理機構(gòu)提供參考和警醒以及鼓勵。最后是嚴肅處理違法違規(guī)行為：嚴格禁止掛靠、出讓代理資格、虛假招標、串標等行為出現(xiàn)，代理機構(gòu)出現(xiàn)任何違法違規(guī)行為都要及時予以制止以及處罰，將相關(guān)專職人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，絕不姑息。

3.3 加強代理機構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓

增加對投標代理機構(gòu)的相關(guān)培訓力度。鼓勵全員共同參加，以此來對工作人員進行高效的職業(yè)道德教育，同時加強管理，這樣才能保證有效提高從業(yè)人員的專業(yè)水平以及職業(yè)道德素質(zhì)。建立專門的技術(shù)人員考試制度，定期對代理機構(gòu)專職人員進行業(yè)務(wù)測試和代理資格考察，最后成績不合格者暫停其代理資格，然后對其進行教育培訓，直到其業(yè)務(wù)水平合格之后方可上崗。監(jiān)管機構(gòu)要結(jié)合代理機構(gòu)的實際情況制定專門的從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范和應(yīng)遵守的紀律要求，嚴格落實持證上崗制度，確保每一個工作人員都能在獲得資格證書之后上崗從業(yè)。企業(yè)也要注意定期組織召開招標代理機構(gòu)負責人座談會，通過座談會的方式及時向招投標代理機構(gòu)專職人員進行法律法規(guī)的宣傳和教育，并能在交流的過程中相互之間探究新情況、新問題，這樣才能有效提高代理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4 結(jié)語

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，招標代理機構(gòu)面臨前所未有的發(fā)展機遇，而代理機構(gòu)的參與，促進了建筑工程項目招標的規(guī)范化、專業(yè)化、高效化，為委托單位節(jié)約了招標成本，搭建了招標單位與投標單位之間的橋梁，降低了工程項目招標成本。但隨著我國全面取消招標代理資質(zhì)，代理機構(gòu)面臨日益激烈的市場競爭，營業(yè)收入及利潤持續(xù)下降，迫使招標代理機構(gòu)由單一的招標代理服務(wù)向全過程、全方位的咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，為建筑工程建設(shè)單位提供專業(yè)化的咨詢、代理服務(wù)，促進建筑工程項目規(guī)范化發(fā)展。