新形勢下城市規劃應對空間發展問題的策略探析

徐海成 趙海洋

（1.中國建筑設計研究院有限公司， 遼寧 沈陽 110000；2.沈陽宏邑規劃設計有限公司， 遼寧 沈陽 110000）

城市規劃在當前社會經濟發展中越來越重要，為了從根本上解決城市空間發展問題，有必要根據實際情況制定相應的措施和規劃，確保空間發展問題的針對性。

1 新常態下城市規劃面臨的挑戰

1.1 互聯網時代對城市規劃的挑戰

在互聯網信息技術不斷發展的條件下，網絡技術已經融入到了我們日常生活中，人們的生活水平逐漸提升。城市是人與社會的橋梁，在當前的發展狀態下，城市在建設的過程中也將互聯網技術應用在了城市的各方面規劃中，網絡信息為城市規劃帶來了便利，同時也使城市規劃面臨著新的挑戰。

1.2 產業結構升級轉型對城市規劃的挑戰

科學技術的更新促進了城市中各個行業的發展，使各個行業經營理念和管理方式發生了改變，想要適應時代的發展，就要跟隨時代發展的腳步，在原來的基礎上不斷的創新和完善，轉變城市的產業結構。在產業結構轉變的過程中，需要新型人才的幫助才能完成產業結構的轉變，當然，新型的技術也是必不可少的，城市想要培養創新型人才，就需要將國家的教育理念融入其中，加強現代化科學技術的教育，提升城市整體的科學技術水平。

2 城市空間發展現狀

在新時期加快城市化進程的背景下，城市規劃工作需要注重協調，雖然城市化建設發展較快，但空間規劃仍處于相對低效的發展階段。內部結構不合理，部分城市建設用地不集約，生產用地大于生活用地的現象較為突出，城市規劃中的空間規劃是一項重要內容，現有建設用地的擴張占用了優質的耕地和農民的生活空間，必然增加城市發展的矛盾。由于土地利用結構不科學、不合理，會造成交通擁堵，基礎設施建設不完善，對生態環境的不利影響更加突出。

3 城市規劃空間發展的控制措施

3.1 建立主體功能區域

為了能夠有效避免城市空間發展過程中出現的區域資源分布不均的問題，需要建立主體功能區，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四大功能區域。在此基礎上，成立省級空間規劃試點工作部際協調機制，統籌推進空間規劃試點，研究制定市縣空間規劃編制辦法；另外，加快建立健全重點生態功能區產業準入負面清單制度，督促新增納入國家重點生態功能區的單位編制實施負面清單。通過主體功能區的建立，能夠為城市空間的發展奠定一個堅實的基礎。

3.2 優化空間結構

我國當前處于新形勢的發展環境下，而城市在實際開展空間規劃工作的過程中，必須要將空間的結構進行優化，通過這樣的形式，不僅能夠對環境進行保護，還能夠提高人們日常生活水平和質量，確保能夠實現節能減排的目標，從而保證城市能夠可持續發展。另外，城市在實際開展空間規劃工作的過程中，還需要對城市實際發展狀況進行分析和研究，通過這樣的形式，就能夠保證規劃工作具備合理性的特點。

3.3 提高土地資源利用率

首先應加大土地開發利用途徑，進行土地整理提質，不斷提高地類等級。其次，加大土地流轉，提高土地產出效益。第三，加強建設用地管理，強化控制性詳細規劃研究工作，合理確定土地兼容性控制范圍和控制方法。第四，城市規劃工作人員需在城市規劃編制和管理工作中始終堅持集約、節約資源的理念和原則，以保障城市資源合理分配。五是加強新聞媒介對土地資源集約節約利用的宣傳，對浪費土地資源尤其是違法用地的行為進行有效的監督，從而保證能夠進一步提高土地資源的利用率。

3.4 國家提高支持力度

在城市實際發展過程中，空間規劃具有意義重大。想提高空間的利用率，必須要國家相關部門加大相關支持力度，采取具有針對性的傾斜政策，確保資金充足。建立統一的空間規劃體系，完善空間規劃制度，推進一個戰略、一張藍圖、一個平臺、一張表單、一套機制“五個一”為主要特征的“多規合一”改革。就目前來看，應加強城市規劃與經濟社會發展、主體功能區建設、國土資源利用、生態環境保護、基礎設施建設等規劃的相互銜接。推動有條件地區的經濟社會發展規劃、城市規劃、土地利用總體規劃等“多規合一”。

3.5 完善相關管理體系和政策

首先，空間規劃需與生態環境保護規劃、土地利用總體規劃相銜接，完善區域協調機制。其次，建立有效的督查機制和考核機制。加大規劃督查力度，通過遙感圖斑監測、督察員實地核查，對城市規劃實施情況實行事前、事中、事后全過程監督。同時，加強規劃實施的考核，將規劃實施情況納入地方政府考核內容，落實城市規劃責任追究制度。第三，我國當前社會經濟的發展速度較快，而對于政府部門來說，還需要將傳統城市空間規劃理念的進行優化，并積極采取先進化的規劃理念，確保能夠滿足時代發展的需求和標準，從而保證城市空間規劃能夠健康發展。

4 結語

綜上所述，在城市規劃實施過程中，由于諸多因素和一些規劃問題，有必要從空間規劃發展的角度對空間規劃進行優化，落實具體措施。通過對這些基本層次的關注，可以為實際的規劃工作提供相應的參考。