機場建設項目全過程跟蹤審計分析

周 珉

（上海飛機制造有限公司，上海市 201324）

機場的項目建設是一項投資力度較大而且建設周期較長、涉及范圍較廣的一項較為復雜的項目管理活動。機場項目建設的耗資少則幾億，多大多大數百億資金，數據統計顯示僅在2009 年的民航機場建設投資就高達2，000 億元。在此背景之下，如何更好地發揮社會以及政府的投資效益，實現資金的合理利用以及規范建筑工程的實施進程，同時建立適應性的監督管理機制至關重要。針對機場建筑工程的審計工作應該改變傳統的工程完工后進行審計的方式，從項目的正式開始直到項目施工的順利實施以及事后全過程進行審查，實現動態的監督管理，發揮其應有的效果。

1 機場項目建設全過程跟蹤審計的定義

針對機場建設項目的全過程跟蹤審計，主要指的是審計人員根據現存的法律法規針對機場項目建設從立項到項目完成的各個實施階段進行的合理合法的企業效益監督管理，進行適當的項目評價以及及時的反饋的一種全程性的審計方式。在進行機場項目建設的過程中進行全過程的跟蹤審計，加強有關機場項目建設的管理力度，進而提升項目資金的收益率，同時做好相關的預防以及懲治管理機制。進行機場項目建設全過程的跟蹤審計的作用主要體現在三個方面。其一、進行機場項目建設的全過程跟蹤審計可以加強針對項目的風險審計管理工作，可以幫助企業及時發現并解決問題，同時還有利于企業進行有效的風險防范，強化企業的項目管理力度。其二、進行機場項目建設的全過程跟蹤審計可以幫助企業進行關鍵問題的決策管理，為決策提供參考的依據。其三、將傳統的項目跟蹤設計工作變成現在的全過程跟蹤審計，可以有效地避免機場項目建設的經濟類風險的發生，更好的促進項目管理工作的順利進行，從而提高工程項目建設的質量，降低建設的投資成本，進而減少工程項目建設的風險。

2 機場項目建設跟蹤審計的職能

此處的機場項目工程建設的跟蹤審計職能主要有：代理機場建設集團進行項目工程建設的全過程監督管理、協調以及評價等。具體的工作內容可以從以下三個方面進行分析。其一、針對項目工程建設的前期進行跟蹤設計。主要工作內容有評價項目建設的可行性研究報告以及設計任務書，同時還有針對各項消防措施等進行項目建設概算，根據企業的招標書以及施工單位內部的各項制度建立以及實施等進程進行審計管理，重點在于審查項目建設單位是否具備合法的建設指標，項目建設的各項程序是否合理合法，是否出現違規操作的問題，其目的是確保項目建設能夠按照程序順利進行。其二、項目施工階段的跟蹤設計。這一階段的審計工作側重于施工單位合同的簽訂以及履行情況是否合法，項目工程的進度是否合理，施工材料的選購以及材料的定價是否按照規定的標準進行，對于隱蔽性工程的驗收是否進行了監督管理。重點項目的審計驗收是否按照合同的標準進行，施工合同的履行狀況以及工程款的發放進度是否按照預定的要求進行，各項工程的驗收以及變更程序的確定是否真實有效等。其三、工程項目竣工驗收的結算審計。這一階段的審計工作側重于工程竣工的結算審計，主要包括財務決策方面的審計。重點內容有工程量的完成審計、施工變更程序的真實性審計、施工竣工結算審計，同時還有施工單位的財務決策資料的完整性以及真實性審計等[1]。

3 實現機場項目工程跟蹤審計目標的具體措施

對機場項目工程建設進行有效的跟蹤審計可以從以下幾個方面入手進行。其一、完善項目建設的各項對接制度。主要有：①審計人員的參會制度，目的是全面了解工程進展情況，進一步安排審計工作；②實現審計通知制度管理，目的是及時告知審計項目安排好項目施工的進度，為后期的審計工作提供參考；③統一的簽證制度，實現各項簽證統一指揮以及工程驗收的單據統一，進而規范各類的簽證。

其二、把握關鍵性審計環節管理。針對當下機場項目建設的大量投資管理，需要把握審計工作的關鍵性環節，彌補當下的審計力量不夠的狀況，盡可能發揮全過程審計工作的效果。

其三、針對審計定位進行嚴格的把關，進一步增強審計工作的服務性。在進行機場項目建設的后期，跟蹤審計工作以及成為工程建設的主要控制環節。在進行項目實施的全過程，審計人員需要時刻監督各項建設活動的進行，定位不明確就會出現職責的越權問題發生。這樣就不利于審計工作的順利進行，同樣會影響到建設工作的順利進行。從此角度進行分析，做好審計工作的定位是進行項目跟蹤審計的前提條件。

其四、堅持實現全面審計與重點突出的原則。把握跟蹤審計的關鍵環節，真正做到主次分明以及重點突出。確保審計工作的順利進行[2]。

4 結語

國內的機場項目建設全過程跟蹤審計起步相對較晚，許多新型的審計方式依舊處在起步發展階段，現階段主要在天津以及南昌和重慶三個城市的機場項目工程建設進行全過程的項目跟蹤審計，并取得較好的效果。在建設項目的全過程急性跟蹤審計已經成為未來的必然趨勢。本文結合實際的項目工程建設實踐，同時結合相關的理論分析，可以為今后的大型項目工程建設的全過程跟蹤審計提供參考。