園林綠化養護的安全生產管理初探

李杰福

（青島東莊頭國際農產品交易市場管理有限公司，山東 青島 266607）

現代城市發展中，園林綠化建設的重要性更加凸顯，而園林工程建設創造的園林綠化景觀效果，需要通過加強園林綠化養護才能使其觀賞效果充分的體現出來。然而就當前我國的園林工程而言，多數都將精力投入在園林綠化建設上，而對園林綠化的養護安全問題卻不夠重視。由于園林綠化養護安全生產管理工作的不到位，造成園林綠化氧化過程中依然存在很多不安全的行為，引發安全事故，對人們的生命構成威脅。因此，園林綠化養護安全生產管理受到了業內人士的廣泛關注。為了有效控制和避免園林綠化養護安全生產問題的發生，相關單位必須要重視園林綠化養護的安全生產管理，采取有效的措施提升園林綠化養護安全生產管理水平，從而通過制度核管理來保障城市綠化安全。

1 城市園林綠化養護以及安全生產的重要性

城市的綠化養護管理并非人們所理解的是一項簡單、低級的重復勞動，它是一門科學，是園林建設的再生產工藝，是研究生長如何按照種植設計的意圖，遵循植物群落的生長規律，采取修剪、移植調整、施肥、防治病蟲害、灌溉技術措施，進行良性的人工干預，使各層次的植物保持各自的生態位，各得其所，互利互惠，共生共榮，形成層次分明、錯落有致色彩調和的外貌，構成一個合理、穩定的復層的植物的復雜過程。城市的綠化養護對確保綠化質量，發揮綠化景觀效果都有重要意義。作為城市基礎設施建設的一部分，與其他基礎設施建設項目一樣也存在安全管理問題，因為其特殊性并未受到足夠的重視，導致安全事故時有發生，安全風險逐步增大。因此我們應從多方面分析園林綠化綠化養護安全生產問題，提高防范意識，不僅對改進和提高城市綠化水平具有指導意義，而且符合社會經濟可持續發展的戰略要求。

2 加強綠化養護安全生產管理的措施

2.1 “安全第一，預防為主”，強化綠化養護安全意識

“每一起嚴重事故的背后，必然有29 次輕微事故、300起未遂先兆以及1 000 起事故隱患”“只要存在發生事故的原因，事故就一定會發生，而且不管其可能性多么小，但總會發生，并造成最大可能的損失”。這就是安全管理上廣泛應用的“海恩法則”和“墨菲定律”，雖然兩者都不是針對綠化安全而言，但它們所揭示的“事故背后有征兆，征兆背后有苗頭”，適用的卻是各行各業。任何安全生產事故的發生都可歸結為一個物的危險狀態和人的不規范行為結合而引起的。要避免園林綠化養護安全生產事故，也必須從排除“物的危險狀態”和“規范人的行為”著手控制，并從多角度分析園林綠化養護面臨的安全生產問題，提高綠化管理部門、養護企業和園林工人的安全生產責任意識、防范意識，規范園林工人的養護作業過程，以實際有效的行動來維護綠化這一有生命力的基礎設施。

2.2 建立、健全綠化養護安全生產制度

在園林綠化養護安全生產管理方面，其法規建設、管理機構配置和企業人員素質都處于較低水平，當務之急是參照現有的法律法規、規范標準和綠化工程的成功做法，制定出適合園林綠化養護特點的管理辦法和考核評分辦法，使綠化養護工作在安全監督管理體系、企業安全生產工作機制上有所突破。如某市綠化管理站針對高架掛箱養護作業實際情況，根據《市城區綠地養護管理辦法》等相關文件，制定了《市城區高架及立交橋掛箱懸垂綠化養護管理規定》，規定中有專門規定了關于高架掛箱綠化養護安全、文明作業操作規范的。根據這一規定，區綠化管理單位與高架、立交橋綠化養護企業必須簽訂《高架、立交橋道路綠化養護作業規范責任書》，進行高架綠化養護作業時必須在現場劃出安全區，設置作業標志，作業車輛必須亮警示燈、雙向導向箭頭指示燈，作業人員一律穿反光背心，安全設施必須配備到位，這就對高架綠化養護作業提出了合理的規范要求和控制措施，從而保障了綠化安全。

城市綠化安全不僅表現在綠化活動的全過程中，而且發生在社會經濟活動中。從綠化安全的問題類型上看，主要有綠化生態安全、綠化養護安全、綠化規劃布局安全、綠化交通安全和綠化施工安全等，本文所論述的綠化養護安全只是綠化安全的一部分。

3 加強園林綠化養護安全長效管理

養護企業可結合實際，建立、健全以下的安全生產工作制度：

（1） 綠化養護項目安全生產預警提示制度。在重大節日、重要會議、特殊季節、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認真分析和查找本綠化養護項目安全生產的薄弱環節，深刻吸取以往年度同時期曾發生事故的教訓，有針對性地提早作出符合實際的安全生產工作部署。

（2） 綠化養護項目安全生產監督管理人員培訓制度。綠化養護企業的主要負責人、養護項目負責人、專職安全生產管理人員定期參加安全生產法律、法規和標準、規范的培訓。

（3） 綠化養護項目重大事故上報制度。綠化養護企業發生人身傷害事故、養護質量事故和交通安全事故時應及時將事故情況上報綠化管理部門。綠化管理部門應責令該養護企業立即內部整頓，限期整改，落實善后措施。

4 結語

園林綠化養護安全生產管理、綠化養護安全生產作業規范，在日常綠化養護中往往容易被忽視，多數養護企業的安全生產意識薄弱。必須牢牢吸取經驗教訓，盡快建立安全事故預防控制體系，切實排查隱患，加強管理。我們若要取得可持續的、受人尊重的進步，必有賴于尊重“公民生命安全高于一切”這一基本事實，這也正是“以人為本”精神的根本體現，是我們園林綠化安全生產工作始終如一的目標和追求。