淺析工程量清單計價下冶金工程的工程造價控制

倪淑琛

（太原鋼鐵（集團） 有限公司工程管理部，山西 太原 030003）

實行工程量清單計價模式是我國工程造價計價方式的一項重大改革，是市場經濟發展的必然。因此，控制施工過程各種費用支出，認真簽訂和履行工程合同，加強設計變更管理等工作，以此達到控制工程造價的目的。

1 工程量清單計價概述

1.1 基本原理

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。在工程量清單計價模式下。工程造價形成的大致過程可理解為：在一個統一工程量清單計價規則的基礎上，確定工程量清單的項目設置，然后根據施工圖紙計算的每一個工程量清單項目的具體過程，通過多種途徑廣泛收集匯總工程造價信息，根據各種渠道獲得的信息和豐富經驗積累起來的數據計算整體工程造價。

1.2 特點

1） 統一報價依據，利于公平競爭。工程量計價清單為竟標者提供了一個平等的報價平臺，在全國范圍內制定計價規范，統一工程項目名稱、統一工程計量單位、統一工程量計算規則、統一項目編碼，達到清單項目工程量統一，為建立全國統一的市場，有效防范部門壟斷和地區封鎖奠定了基礎。

2） 有利于施工合同的管理。清單計價采用綜合單價計價。綜合單價一般通過招標中報價的形式體現，一旦中標，報價作為簽訂合同的依據相對固定下來，工程結算按承包商實際完成的工程量乘以清單中相應的單價計算，其工程造價明確，即使工程量有變更，招標人也可根據變更的工程量和投標方的綜合單價計算出變更后工程的增加或減少的費用，避免了結算時對工程造價的爭議和扯皮現象的發生。

2 冶金行業工程計價現狀

2.1 目前，鋼鐵市場一路看好，誘發了規模的擴張。企業實行了邊決策、邊設計、邊施工、邊投產、以快制勝的“建設方針”。由于施工圖紙不到位，工程建設詳細內容和工程量不確定，在這種情況下完全采用工程量清單計價方法顯然不合適，而采用綜合單價和定額讓利混合計價方法較切合實際。

①總價包干：適用于工程規模小、技術不復雜、獨立性強、工期短、施工內容明確、計量簡單的工程。由于工程實施過程中，不定因素和市場價格波動較大，因此采用總價包干的方式進行計價，承包商承擔風險較大，為避免風險往往報價很高，因而工程造價必然很高，所以承包商一旦中標，則一筆包死，不留活口。對工程內容不夠細化，給工程實施和最后的工程結算帶來糾紛。

②綜合單價計價：與工程量清單計價基本一致，因工程量清單計價是采用綜合單價。都是“量價分離”，風險共擔，甲方承擔量的風險，乙方承擔價的風險。綜合單價中的“綜合”既是工程內容的綜合，也是人工、材料、機械價格的綜合。兩者都需投標人根據企業占有的市場價格信息，結合企業自身的管理水平、技術裝備水平、消耗量水平等優勢以綜合單價形式自主報價，所以單價一旦中標一般不能改變。

③定額讓利：它是以定額為核心計算出工程造價，承包商以一定的比例讓利于發包商的一種計價方式。在當前工程量清單中不能完全反映工程實施內容的情況下，采用定額讓利進行計價較為合適，但需和清單中內容有明確的界面劃分。

2.2 冶金建設工程采用混合式計價方法的另一個原因，《建設工程工程量清單計價規范》中存在著過于籠統和門類不全的問題。對冶金建設工程特點而言，只有建筑工程和裝飾工程在工程量清單項目中還能找到相匹配的項目，對安裝工程，好多項目在《建設工程工程量清單計價規范》中找不到，實際操作難度大。

2.3 合同范圍和清單范圍不一致，需采用混合計價。

①清單范圍和圖紙范圍不一致。業主提供工程量清單，由于編制清單的時間一般較緊促，再加編制人的技術水平、責任心等問題，造成清單編制較粗糙，使清單內容和圖紙內容不一致，清單漏、錯、多等現象。

②圖紙范圍和合同范圍不一致。有時清單內容和圖紙內容基本一致，但圖紙內容有時可能不滿足規范要求或甲方要求，造成圖紙內容不滿足合同要求，出現較長時間的圖紙修改現象，此時業主和中標人可能發生爭議。中標人認為圖紙有誤完全是業主的風險，價格應作調整，這無可厚非。但業主認為作為有經驗的承包商在投標前應事先向業主提出有誤，征求業主意見。

3 提升工程量清單計價模式在工程造價中的控制措施

3.1 提升設計質量

在進行工程量清單計價過程中，施工圖是重要的依據之一，提升施工圖設計質量有利于提升工程造價管理水平，因此在工程施工前，不能給予設計單位太大的工作壓力，通過延長設計時間來確保項目設計方案更加合理和完善。此外，還應盡量減少設計圖紙變更的次數，如果必須進行設計變更，應確保變更的質量。

3.2 提升工程量清單的編制水平

工程量清單編制的質量是工程造價控制工作的基礎，是確保工程造價合理的前提。因此，為了提升工程造價管理工作的質量，需提升工程量清單的編制水平。首先，需招聘專業的編制人員，利用他們的專業化知識來確保工程量清單編制的合理性和科學性；其次，對工程量清單中所包括的各個事項進行全面的審核，確保編制內容與實際相符；最后，編制人員需與施工圖紙設計人員進行頻繁的溝通和交流，及時發現圖紙問題并進行處理。

3.3 合理編制項目合同

項目合理是項目施工順利進行的重要保障。其中，工程招投標文件的編制工作更是項目合同中的重要文件之一。因此，為了確保工程造價控制水平，需對工程招投標文件進行專業化的編制。為了能更好的避免在施工過程中出現的不必要的糾紛，需依據相關法律條文制定項目合同，依據具體項目情況進行合適的修正。項目合同中關于項目承包的相關內容及范圍、工程變更條件及各種費用的計價方式進行明確的規定。

4 結語

總之，隨著工程量清單計價的不斷推行，完善和提高工程量清單計價管理，必將促進我國治金工程領域的技術、管理水平的快速發展。