鄭愛軍
(山西潞安工程勘察設計咨詢有限責任公司,山西 長治 046024)
建筑工程建設的安全監理就是指監理機構根據業主要求,執行國家現行的安全生產法律、法規以及行政主管部門的安全生產規章和制度;具體監督施工企業建立的安全生產的制度是否可靠、可行,安全生產的責任制是否真正落到實處;監督施工企業對員工所進行的安全生產教育及安全生產的經費是否到位;對施工方案中的安全措施進行審查,及時發現問題以令整改;定期或不定期的進行有關安全生產的檢查,對違規施工,不按制度操作的行為,對施工中有可能導致出現安全問題的做法,對已建成的構件有可能出現現隱患的地方,要及時予以糾正或改正。
建筑工程建設中的安全監理問題主要表現為:(1) 安全監理制度問題。由于監理單位眾多,導致企業間的競爭異常激烈。為能夠得到工程項目,監理單位之間存在競相壓價的惡性競爭行為,致使不能有效的保障工程項目的安全監理,并且,部分監理單位由于自身沒有較強的實力。進而通過掛靠的方式得到工程項目,一定程度上降低了監理的誠信;(2) 安全監理缺乏全面性的問題。當前對工程項目的安全監理工作多半是停留在工程項目的施工階段,多數情況下,監理單位或者是監理人員剛剛受到施工建設單位的監理委托,便會立刻安排監理工作人員去進行監理,對整個工程的實際情況缺乏實際的了解,僅僅限于對施工一般工藝標準和施工工序流程進行監理,忽視了對整個工程安全設施全過程的監理工作,但工程項目的全壽命周期包括項目的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段以及保修階段,各個階段都會潛伏著一些安全隱患。(3)安全監理人員素質問題。在進行建筑工程安全的監理過程中,很多工作人員都缺乏一定的專業系統的監理知識,對施工過程中的安全監理缺乏全面深刻的認識,很大程度讓安全監理流于形式。
1、健全完善建筑工程安全監理管理體系。監理單位應建立健全安全監理管理體系,建立安全崗位責任制,并將安全監理工作分解到各個崗位,明確各部門各崗位的安全監理職責,并落實執行到位,嚴格責任追究,強化安全監理工作的業績考核,實行相應的獎懲機制。監理單位應建立和完善關于安全監理工作的規章制度,如監理人員檢查驗收制度、安全學習培訓制度、安全資料歸檔制度等,保證安全監理工作有法可依、有章可循。
2、充分做好建筑工程施工準備安全監理工作。建筑工程建設前的監理項目部應制定安全監理工作文件,包括編制安全監理規劃、專項安全監實施細則以及在建設工程項目監理規劃中的安全監理方案。同時對施工單位所報送的資料進認真審核,主要內容有:(1) 審核施工單位企業資質證書及安全生產許可證是否合法有效(2) 理應重點審查項目經理及專職安全監理人員是否具有合法資格,審核特種作業人員資格;(3) 查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求;(4) 審核施工項目部進場擬投入使用的機械設備及施工機具,要求其提供有相應資質的檢測機構出具的檢測合格證明;(5) 督促施工項目部在開工前做好對進場民工的安全教育及安全技術交底。
3、強化監理人員的安全教育培訓。安全監理人員要想及時發現和排除施工現場的安全隱患,就必須具備一定的安全知識和安全技能,為此,監理單位應配備數量足夠的合格的安全監理人員,以確保安全監理工作的有效實施;此外,還應加強監理人員的教育和培訓,讓其提高安全意識,熟悉相關的安全法規和制度,了解和掌握安全知識、安全技能,加強對新技術、新工藝、新結構、新設備的學習和了解,加強對安全生產重難點部位、重要安全設施等安全教育培訓。
為了保障建筑工程建設中的安全監理有效性,筆者認為需要采取以下建議:(1) 加強現場安全檢查。并且需要平時抽查與定期檢查相結合。在施工高峰階段和冬雨兩階段要組織專項檢查。應圍繞高處作業、電氣線路、機械動力等方面進行重點檢查,防止發生高處墜落、觸電、機械傷人等事故。2) 健全安全事故應急預案。建筑工程建設的安全監理中,為提高抵御建筑施工中特大安全事故的快速反映能力,最大限度減少事故損失,要建立安全事故救援預案體系。選派骨干力量設置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應組、善后處理組等,按照各自的職責和分工迅速有效地組織搶險救援工作,防止事故擴大。(3) 創新安全監理方法。為了保障建筑工程建設中的安全監理的有效性,需要積極創新安全監理工作方法。同時要積極推廣和應用新設備、新機具、新材料、新工藝、新技術,不斷提高建筑安全生產水平,在安全監理方式、方法、措施上進行創新,結合安全生產實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術設備。
綜上所述,建筑工程建設過程中,為了提高建筑工程建設的安全監理工作水平,必須使安全監理人員了解和掌握建筑安全的專業知識,在安全監理中充分發揮預控作用,才能有效消除建筑施工現場的各種事故隱患,從而保證建筑工程建設質量及其順利進行。