工程量清單計價模式下的工程造價風險管理

茹 艷

（山西八建集團有限公司，山西 太原 030027）

工程量清單計價是現階段建筑工程項目采用的主要計價方式，但因建筑市場的激烈競爭、材料市場價格波動大等因素，部分投標單位通過采取惡意低價中標后在施工過程中使用盲目提出變更申請、降低投入等手段來降低施工成本，在竣工結算過程中加大索賠、提高清單漏項綜合單價、拖延結算等手段來獲取更大的經濟利潤，大大提高了工程造價管理風險。

1 建筑工程造價中的工程量清單計價方法

在建筑工程造價管理工作中，工程量清單計價是一種被廣泛采用的計價模式，其實是以工程量清單來進行造價計算的。在建筑工程中，各工程分部項目等都能夠通過工程量清單來對其具體內容及數量進行真實的反映，通過編制一個內容詳細而準確的清單明細，能夠為建筑工程在招標報價、調整合同款項、支付工程款等提供重要的參考依據。在利用工程量清單計價方式來進行招投標時，需要由招標人對建筑工程的工程量清單進行編制，也可由招標人委托專業的機構來進行編制，當工程量清單編制完畢后，會向投標人發放招標文件，并將該文件作為工程造價依據來進行投標報價工作。

2 工程量清單計價模式下的工程造價風險管理

2.1 確立合理的建筑工程造價風險管理目標

建筑工程造價風險管理就是在考慮工程造價總目標的基礎上，對建筑工程的風險進行評價，結合不同風險的不同特性，制定相應的風險量化評估指標和相應風險轉化措施，逐步完善風險預期指標體系，從而有效實現預防、轉移和消除工程造價風險。主要從以下六個方面確立工程造價風險控制的目標：1） 加強對工程量清單和施工圖的核對與控制，防止出現缺項、漏項及項目特征描述不清楚等情況。2） 有效控制招標控制價與施工圖預算之間的差值，提高其合規性。3） 加強控制單個投標綜合單價與所有招標綜合單價均值間差值，有效防止投標單位不平衡報價問題的出現。4） 加強對中標價的控制，有效防止投標單位出現不合理低價競標等行為以降低風險。5） 科學進行合同和工程變更管理，將結算價與合同價差值控制在合理范圍內。6） 采用分部結算、過程審價的方法，加快對已完工工程款的結算，并規范進度款的支付，從而大大提高工作效率與工作質量。

2.2 合同價格的管理

通常情況下，有關管理部門往往將施工合同管理的重心放在檢查合同的有效性和真實性上，而在極大程度上忽視了對工程項目工期、質量和造價成本等的監督和管控，使施工合同發生糾紛、工程頻繁發生變更等情況越來越多，極大程度上干擾了建筑市場的進一步發展和壯大。因此，國家有關部門明確指出，工程造價管理部門應嚴格監督管理工程合同價認定的一系列過程，積極參與并監督管理工程合同簽證的有關工作，盡可能地保證工程造價的合理性、準確性和科學性，使施工合同的有關條款落實到工程實處，切實保證工程項目的建設質量。此外，國家有關部門還應在施工合同簽訂前確認合同條款的吻合、合同價和中標價的吻合等，最大程度上保證合同雙方簽訂人員的合法權益，盡可能地降低發生合同糾紛及工程變更的概率，最大程度上提升合同管理水平。

2.3 全面提高造價從業人員素質

通過定期組織各工程造價咨詢單位和造價從業人員進行職業道德和業務能力培訓，同時制定相應的誠信監督檢查機制、責任賠償制度等，促使企業和個人提升從業操守和業務水平；同時因工程造價管理貫穿工程建設全過程、工程造價業務領域日漸拓寬，造價從業人員自身應在提升自身專業技術能力的基礎上加強法制、計算機信息、經濟分析等其他知識的學習，真正為業主提供全方位、全過程的咨詢服務。

2.4 結算價格的管理

在對實際工程進行結算管理時，針對工程施工過程中的設計變更、地基處理、材料價差等情況，中標企業應借助工程補充結算等方式調整相應的合同價格，而不能直接改變中標價或合同價。當招標企業接受了投標企業關于暫定金額、暫定工程量等條款后，工程承包單位便應嚴格按照監理公司的相關指令進行計算，并遞交相應的書面文件，交由相應工程師或造價工作人員核實并調整相應價格。此外，工程項目竣工驗收后，工程承包單位應按合同有關規定準時與分包單位核實相應情況并辦理工程結算相關資料，在工程發包單位、監理單位和工程造價管理相應部門核實批準后作為工程決算的資料。

2.5 項目招投標階段的工程造價風險控制與管理

在項目招投標階段，要選擇資質較高、經驗豐富的單位進行招標文件和工程量清單的編制，提高編審質量，切實做好投標單位資格預審；對設置了攔標價的項目應對攔標價進行復核；評標辦法盡量采用合理低價法，同時將綜合單價合價納入評標指標體系避免投標單位隨便調整其單價；確定中標候選人后應組織人員復合投標書，對其中不完善不清楚的地方要求候選人作出澄清；嚴把合同審批關，盡量采用標準合同文本，條款中要明確施工合同的內容與范圍、工程價款的確定與結算方式、違約責任、合同解除的條件、解決爭議的方式等。

3 結語

總而言之，對建筑工程造價進行控制不能將質量和安全作為犧牲代價。而工程量清單計價則無疑實現了對建筑工程造價的理性控制，其不僅能夠優化工程造價的控制能力，還能為工程造價的管理工作提供良好借鑒，因此非常值得在建筑工程造價管理工作中廣泛應用。