淺談工程預(yù)決算高估冒算的原因及對策

徐 娜

（山西高河能源有限公司，山西 長治 047100）

近年來，有關(guān)工程預(yù)決算審計舞弊的案件屢見報端，究其原因，最主要是一些施工單位為了獲得額外利潤，在編制工程預(yù)決算時進(jìn)行造假。一些施工單位為了獲得額外利潤，在編制工程預(yù)決算時，他們抱著“審出就減，審不出就賺，粗審多賺，細(xì)審少賺”的僥幸心理，大肆的高估冒算，甚至有些施工單位在編制標(biāo)底時與有關(guān)的人員進(jìn)行勾結(jié)。而面對這些問題，現(xiàn)行的審計方法由于工作的強(qiáng)度大、方法費(fèi)時費(fèi)力、審計人員素質(zhì)參差不齊等原因造成了造價虛高的情況時有發(fā)生。

1 工程預(yù)決算高估冒算的產(chǎn)生原因

1.1 人員因素

人作為所有工作的執(zhí)行者，更是各種因素的生產(chǎn)者和抑制者，任何工作都離不開人的參與。導(dǎo)致工程預(yù)決算出現(xiàn)高估冒算的主要因素就是人為因素。例如，一部分建筑市場的人員，存在索賄受賄的心理，一些工程預(yù)決算工作人員就是利用這個現(xiàn)象，給相關(guān)的管理人員提供紅包，因此，相關(guān)的管理人員在工程預(yù)決算時睜一只眼閉一只眼，從而導(dǎo)致高估冒算的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.2 市場因素

由于時代的快速發(fā)展，建筑勞務(wù)市場已經(jīng)難以采取過去的“一刀切”式的管理，預(yù)算定額中人工費(fèi)用和實(shí)際勞務(wù)市場的人工費(fèi)用出現(xiàn)了嚴(yán)重不匹配。比如，在進(jìn)行預(yù)決算時，定額中普通工人的日工資為A 元，技術(shù)工人的日工資為B元，而實(shí)際勞務(wù)市場中的普通工人的日工資為C 元，技術(shù)工人的日工資為D 元。按照慣例來看，定額中設(shè)置的人工費(fèi)都比實(shí)際中人工費(fèi)用要低。雖然定額站會定期對人工費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，但是調(diào)整后的人工費(fèi)用與現(xiàn)實(shí)的還是不完全一致，如果對人工費(fèi)用虧損的部分進(jìn)行補(bǔ)救，只能采用工程預(yù)決算高估冒算方式。

1.3 建筑企業(yè)因素

建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益與工程預(yù)決算的結(jié)果有著直接的聯(lián)系。在進(jìn)行工程預(yù)決算時，有的工程預(yù)決算人員需要按照老板的意愿來開展工作。企業(yè)經(jīng)營者對工程預(yù)決算主觀上的干預(yù)，影響著最終結(jié)果的客觀性。并且部分企業(yè)老板衡量工程預(yù)決算工作人員能力的強(qiáng)弱就是看其編制的預(yù)決算給企業(yè)創(chuàng)造多少經(jīng)濟(jì)效益。如果經(jīng)濟(jì)效益高，那么所獲得的獎金也就高，如果給企業(yè)帶來了虧損，預(yù)決算工作人員不但不會獲得獎金，甚至連工作都無法保障。這就導(dǎo)致預(yù)決算工作人員在進(jìn)行工程預(yù)決算時，會盡可能來調(diào)高預(yù)決算總價，從而達(dá)到提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2 加強(qiáng)預(yù)決算管理的方法措施

2.1 加強(qiáng)對相關(guān)資料、檔案的收集與匯總

在編制工程預(yù)決算時，首先要收集好相關(guān)數(shù)據(jù)，其中包含工程項目的前期調(diào)研報告、設(shè)計圖紙、施工合同、設(shè)計變更、建筑材料購買清單以及其他有關(guān)數(shù)據(jù)等。只有對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的整理，并結(jié)合工程項目的實(shí)際顯示情況，來對施工預(yù)決算進(jìn)行合理編制，才能確保工程預(yù)決算結(jié)果的精準(zhǔn)性。如果發(fā)現(xiàn)問題，需及時修改，并對結(jié)果進(jìn)行全面的審核。

2.2 建立一個精干、高效、科學(xué)的工程預(yù)算管理體系

在進(jìn)行工程預(yù)算編制工作時，不僅僅需要由管理部門來實(shí)現(xiàn)，同時還要由設(shè)計部門、施工部門、財務(wù)部門等多個部門共同參與，只有這樣才可以構(gòu)建起一個完善的工程預(yù)算管理體系，在工程的各個環(huán)節(jié)入手，對工程的資金應(yīng)用情況進(jìn)行全面的管理和核實(shí)，進(jìn)而保證資金的高效應(yīng)用。

2.3 實(shí)施階段的預(yù)決算控制

在建筑項目的施工中，只有以客觀合理的指標(biāo)進(jìn)行衡量，以科學(xué)的方法進(jìn)行嚴(yán)格分析，才能使工程一方面符合施工方的需求，另一方面在經(jīng)濟(jì)效益方面實(shí)現(xiàn)最大化。因此建筑項目的工程技術(shù)人員必須具備完善的項目造價知識與經(jīng)驗，還應(yīng)該具有良好的建筑工程現(xiàn)場把控能力，在施工周期中能夠以負(fù)責(zé)的態(tài)度控制材料與設(shè)備的價格，從而使項目中蘊(yùn)含的技術(shù)元素和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。而項目實(shí)施中的預(yù)算控制是其中最重要的一環(huán)，同時也是項目成本支出的依據(jù)。在實(shí)施階段的預(yù)算控制中，核心部分即為工程材料價格。對工程材料價格的控制可以通過量的控制與價的控制來實(shí)現(xiàn)。一方面，工程的材料采購者應(yīng)結(jié)合建筑項目的進(jìn)度，根據(jù)需要和事先的計劃進(jìn)行分批采購，從而減輕材料與資金的壓力;另一方面，還應(yīng)該嚴(yán)格控制材料用量，盡力避免建筑材料的用量成果控制用量;此外，在材料的采購中也應(yīng)對比各類廠家的報價，以實(shí)現(xiàn)成本的控制與資金的節(jié)約。

2.4 加強(qiáng)對工程量的考核和對工程預(yù)決算的審核

在建筑行業(yè)施工過程中要想有效的避免施工單位故意夸大工程造價，夸大施工過程中遇到的難度等一系列的問題，就應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)際的考察，了解工程施工過程中遇到的一些問題和阻礙，并且按照工程實(shí)際將要竣工的程度和消耗的時間，進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的再次審核，避免施工當(dāng)中投機(jī)盈利的現(xiàn)象等發(fā)生。

3 結(jié)語

工程竣工決算是一項涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)復(fù)雜而綜合的工作。直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，涉及投資方的投資利益和承包方的經(jīng)濟(jì)利益。切實(shí)解決工程結(jié)算問題，是工程建設(shè)中有關(guān)方面共同關(guān)心的問題。因此審計人員要加強(qiáng)職業(yè)道德學(xué)習(xí)，工程基本知識學(xué)習(xí)，有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高政策水平，提高合同鑒別力，提高依法搞好審計工作的自覺性，自覺地以職業(yè)道德約束自己，既不站在投資方立場壓價壓量，也不站在施工方立場高估冒算，公平公正地搞好工程決算的審核工作。