淺談消防院校的準軍事化管理

摘 要：在消防院校實行準軍事化管理，是對以往軍事化管理的延伸和創新，是傳承和發揚消防隊伍優良傳統的必由之路，是工作環境及職業特殊性的特殊要求，也是增強學生綜合素質有效途徑。在消防院校實行準軍事化管理過程中要注重方向性原則、針對性原則、特色性原則、人文性原則和創新性原則。作為為基層培育和輸送優秀消防指揮人才的消防院校，只有充分認清加強學校準軍事化管理的重大意義，才能達到強化教學質量，提升能力素質，增強戰斗力的目的。

關鍵詞：消防院校;準軍事化;管理

2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，“公安消防部隊、武警森林部隊轉制后，與安全生產等應急救援隊伍一并作為綜合性常備應急骨干力量，由應急管理部管理，實行專門管理和政策保障，制定符合其自身特點的職務職級序列和管理辦法，提高職業榮譽感，保持有生力量和戰斗力。”4月16日，新組建的應急管理部在北京掛牌，標志著黨和人民的應急管理事業翻開了歷史新篇章。為了保持隊伍的戰斗力，改革之后的消防隊伍實行準軍事化管理。

準軍事化管理是非軍事單位部門參照軍事管理的方式和原則實行的內部管理，它介于軍事管理與普通高校一般管理之間，是指非軍事單位按照本單位建設需要，效仿軍隊正規化管理的模式所實行的內部規范化管理。具體而言，就是像軍人一樣統一著裝，統一學習，統一就寢，統一訓練，統一行動。這種規范化管理模式較常規管理顯得要求更嚴，標準更高，效果也更好。所以在一些院校和特殊性質的單位常有采用。

一、消防院校準軍事化管理動因分析

（一）傳承和發揚消防隊伍優良傳統的必由之路

自新中國成立以來，消防隊伍經歷了七次改革，但消防隊伍在近70年成長過程中，一直都是一支成體制建設，且組織性強、訓練有素，紀律嚴明的軍事化管理隊伍。在此次消防改革之前，消防部隊是納入中國人民武裝警察部隊序列，同時為公安機關的一個警種，執行中國人民解放軍共同條例和《兵役法》、《現役軍官法》。改革之后，為了保持隊伍的戰斗力，消防隊伍實行準軍事化管理。

在消防院校實行準軍事化管理，執行中國人民解放軍共同條令，在規范師生學習、工作和生活等秩序的同時，能夠更好地培養師生嚴密的組織性、嚴明的紀律性，以及良好的政治素養和堅韌不拔的精神，從而提高院校師生的綜合素質。在消防院校實行準軍事化管理，是對以往軍事化管理的延伸和創新，可以在原有軍事化管理的基礎上更加人性化，開放化實施教育教學，既傳承和發揚了消防院校以往的優良傳統和軍人作風，又創新了教育教學模式，對促進消防院校教學改革和提升教育教學水平具有重要意義。

（二）工作環境及職業特殊性的特殊要求

長期以來，消防隊伍作為同老百姓貼的最近、聯系最緊的隊伍，有警必出、聞警必動，奮戰在人民群眾最需要的地方，特別是在重大災害事故面前。消防隊伍人員必須具備一定的軍事素質，有雷厲風行、令行禁止的良好作風，有高度的愛國主義思想和集體主義觀念，有頑強的斗志和勇于獻身的精神。

通過準軍事化管理，將“兩個經常性工作”有機融入到學校管理和建設的各個環節之中。通過“一日生活制度”對學生實施嚴格管理，利用思想政治教育活動對學生進行愛國主義教育、時事政治教育、法制教育和心理健康教育等思想教育活動，提升學生的愛國熱情、法制觀念和服從意識，從而提升學生自我教育和自我管理水平。

（三）增強學生綜合素質有效途徑

綜合素質包括道德文化素質（思想政治覺悟、道德品質、人文社科知識、職業道德等）、專業素質（專業知識、自我學習能力、實踐操作能力、創新能力等）、心理素質（健康的心理狀態，如承受挫折失敗的能力、積極樂觀的態度、健全的人格、自我調節和適應能力等）、身體素質等。這些綜合素質的養成和提高，是消防學員從事未來職業的基礎和保障，是培養適應消防人才發展需求的必備條件。

消防院校是為基層培養優秀消防指揮人才的中堅力量，所輸送的人才質量直接影響到一線消防戰斗力的高低。只有以“嚴于基層、高于基層”的教育觀念，才能向中國消防救援事業交上滿意答卷。消防院校實施準軍事化管理模式，在強化學生政治意識的同時，能夠進一步增強其身體和心理素質，磨練其意志品質，使學生具備更強的實踐操作能力和綜合素質。

二、遵循的教育管理原則

不同于地方院校的管理，消防院校由于其職業特殊性和戰斗力的生成需要，消防院校實行準軍事化管理。在培養學員的過程中，消防院校實行準軍事化管理應遵循以下基本原則：

（一）方向性原則

這是消防院校實施準軍事化管理之本，改革轉制之后，消防隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責，消防院校在學員管理過程中始終以該目標為導向加強對學員的管理。

（二）針對性原則

針對性原則主要體現在消防類專業的特點上，消防隊伍人員必須具備一定的軍事素質，有雷厲風行、令行禁止的良好作風，有高度的愛國主義思想和集體主義觀念，有頑強的斗志和勇于獻身的精神。而準軍事化管理模式是實現消防人員職業品質的最有效方法。

（三）特色性原則

消防院校準軍事化管理特色是消防教育的生存的根。這些特色主要體現在治學特色、學科專業特色和校園文化特色。消防院校主要是培養消防人才，而一名合格的消防人才除了具備過硬的消防專業技術外，還必須聽黨指揮、服務人民、赴湯蹈火。必須具有堅定的政治方向、強烈的愛國主義精神、高度的組織紀律性、良好的軍人素質等。這些特色都與準軍事化管理息息相關。

（四）人文性原則

人文性管理原則是現代管理科學中人本原理的基本精神。在準軍事化管理工作中，除了必要的科學的管理制度和行政措施以外，尤其需要人文關照，即消防院校管理中的人文關照，它是從人的本性出發，以人文中心，以發展人的積極性為目的，重視人的主體地位和作用。

（五）創新性原則

注重學員創新能力的培養是現代社會賦予高等教育的一項重要職責，消防院校教育也同樣如此。在培養學員的過程中，不論是專業知識還是基礎知識，要著力培養和強化學員獨立思考的能力、正確的思維方式以及有效解決問題的能力。要有目的有步驟地培養學員的發散思維和創新意識。

三、結語

準軍事化管理作為一種創新型管理模式，實行教育引導和嚴格管理相結合的原則，通過學校教育和自我教育相結合的途徑，把育人鑄魂的功課做深做細做實，堅定不移的走好準軍事化管理道路，科學地認識和把握消防隊伍管理的新特點，使學生養成優良作風，錘煉過硬本領，為努力培養掌握新理論、新技術、新裝備，能攻堅克難的現代消防救援骨干人才打下堅實基礎，作為為基層培育和輸送優秀消防指揮人才的消防院校，只有充分認清加強學校準軍事化管理的重大意義，才能達到強化教學質量，提升能力素質，增強戰斗力的目的。

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基金項目：此論文為校級科研項目《消防院校準軍事化管理》研究階段性成果，項目編號：2018015。

作者簡介：劉江萍，女，消防高等專科學校訓練部法律教研室副主任，講師，碩士研究生，研究方向：長期從事消防隊伍思想政治工作教學。