淺議招投標工作標準化常見問題及對策

摘 要：隨著市場經濟的發展，招投標取代傳統的承包模式成為承包與發包的主要方式。招標活動的規范性直接影響著招投標工作的效果。在市場競爭增加的大背景下，滋生了暗箱操作、串通作弊等不正當競爭現象，亟須提高招投標工作的標準化水平，杜絕招投標市場亂象，真正發揮市場調節的作用。因此，如何規范和系統地管理招投標活動，消除招投標管理中的漏洞，是當前招投標實踐中最重要的事情。如何改進招投標管理，使其逐漸從原本的規范化水平向標準化的趨勢進行轉變，是相關人員亟待解決的問題。

關鍵詞：招投標;標準化;規范化;問題對策

一、 招投標工作標準化常見問題

（一）缺乏標準化的招投標模式

目前傳統的招投標模式并未被全部取代，一些企業出于成本考慮、能力有限，或墨守成規，管理理念落后，仍然采用傳統的招投標模式，其缺點在于流程復雜，涉及人員多，采用線下招標、投標、開標、評標的方式和需要人工操作的紙質文件，電子化程度低，人力投入大，運營成本高。隨著現代信息化水平不斷提高，電子化招投標已然成為趨勢，但缺乏標準化和規范化建設，使其在推廣應用中遇到諸多限制。

（二）缺乏標準化的評標制度

目前，一些企業在進行自身的投標管理時，所選用的評標方法往往存在著不可忽視的弊端。比如綜合評價方法的頻繁使用，一方面沒有對評價因素的權重和相應的大小進行明確的界定，另一方面，雖然某些領域的專家會被邀請作為評標的主體，但是這些專家往往沒有時間充分理解評標因素，所以有主觀標準實現的差異，這使得它不可能實現公平公正的評標結果。其他評比方式例如性價比評比方法，也都或多或少的存在弊端。總體看來，我國一些企業在投標過程中流行的各種評標體系過于注重定性評價，而沒有建立相應的定量評價機制，導致評標結果的科學性不足。此外，由于評標方法的可操作性不夠，評標結果也不盡如人意。

（三）缺乏標準化的監督管理體系

招投標工作中違法違規操作的現象突出。招標人違反公平公開原則，主要表現為將公開招標改為邀請招標，刻意使招標信息曝光不足，減少競爭，從而提高自身利益相關的投標人中標概率上升，導致承包商的資質無法得到保障。此外，評審委員會的評審缺乏標準性，主觀臆斷性強，以定性評價為主，缺乏客觀公正性。上述問題在招投標工作中十分常見，究其原因是缺乏標準化的監督管理體系導致的。由于沒有規范系統的招投標監管體系，實際上，在監管過程中，往往流于形式，卻未能真正發揮監管的實質性作用。

二、 招投標工作標準化建設的措施

（一）對招投標方式進行標準化改革

是否具備標準化的招投標方式，在根本上決定了招投標管理工作的效果。因此，在界定和明確發包范圍、在對招投標市場的發展現狀進行統計和在明確和劃分本次招投標管理過程中的人員構成和相應的權責范圍的過程中，都有必要融入標準化管理理念，不斷優化招投標方式。

此外，隨著信息技術的發展，“互聯網+”模式也逐漸應用到招投標工作中。利用快速準確的數字信息處理技術，可以大大提高招投標的質量和效率。應當系統建設電子招投標工程，除了平臺搭建外，有必要加強相關電子信息的標準化和規范化建設，保障信息安全。

（二）促進標準化的招投標市場形成

要嚴格規范建設工程招投標市場，促進招投標市場向標準化方向發展。首先，建立資質準入制度，加強資格預審工作。其次，提高相關工作人員的標準化和規范化意識，自覺約束自己，遵循相關法律法規開展招投標工作，杜絕以權謀私、暗箱操作等行為，確保招投標的公平公開性。此外，為了保證招投標工作的穩定發展，政府部門必須積極作為，采取措施提高招投標項目市場的合理性和科學性，建立統一規范的預審標準體系，減少串標、圍標等亂象，提高招投標市場的規范性。

（三）建立標準化的評標人員管理辦法

首先，員工管理需要標準化。為了規范評估專家的管理，首先要加強相關專業和法律知識的培訓。對評標人員的工作進行考察，以他們的專業技能水平、思想素質及工作中經常出現的問題為制訂培訓計劃的依據，定期開展專家講座，進行有針對性的培訓教育，全面提高評標人員的綜合素質。其次，建立科學的評估體系。重視招標后評標制度建設，資深專家對評標報告和具體評標情況進行抽樣檢查和評估，確保評標的質量，并及時反饋問題促進評標專家的專業水平的提升。最后，建立健全項目評估專家數據庫管理系統。錄入評標結果，不斷更新專家簡歷，以此為依據對專家進行評估，不合格的評標專家將被取消資格。此外，如果評標過程中出現違法或不公平行為，評標專家應認真查處，多渠道引進高素質人才，充實人才隊伍，促進市場規范發展。

（四）全面提高招投標工作的標準化水平

為了規范招投標的發展，必須全面提高招投標項目的標準化管理水平，加強管理質量，完善招投標項目的監督體系。作為投標人和投標人，必須嚴格按照國家相關法律法規開展招標投標活動，加強自我監督、自我管理和自我約束，提高建設工程招投標工作的標準化、科學性和公正性。招投標文件是開展招投標工作的關鍵文件，因而加強招標文件管理也是提高建設工程招投標工作標準化的關鍵措施。監管機構開展監督管理工作都要以招投標文件為依據。

三、 結語

隨著建設行業的迅猛發展，招投標工作也越來越普遍，與此同時，招標管理中的許多漏洞正在逐漸顯現，對其進行標準化和規范化管理也越來越迫切。采取措施促進招投標工作向標準化方向發展，對于解決招投標市場亂象、保障招投標工作的效果意義重大。此外，在現代信息化高速發展的大背景下，加強招投標工作的信息化建設，全面推進電子化招投標工作模式，能夠有效提高招投標工作的效率和科學性。

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作者簡介：

李莉，江蘇建發建設項目咨詢有限公司。