淺談建筑工程造價超預算的原因與控制措施

摘 要： 對建筑工程造價超預算的原因與控制措施進行了探討，從闡述建筑工程造價預算工作的重要價值入手，進一步分析了建筑工程造價超預算原因，在此基礎上提出了建筑工程造價超預算控制措施。

關鍵詞： 建筑工程造價超預算;重要價值;原因;措施

一、 引言

在工程的長期建設過程中，加強其項目的造價預算管理具有舉足輕重的作用，但當前行業內許多單位未能全面落實好該項工作，存在缺乏科學的工程造價預算編制、缺乏對材料市場價格的科學預測、缺乏嚴格的工程造價預算審核、缺乏對施工階段造價控制的重視等問題，因此如何對此類問題進行妥善處理，值得思考。

二、 建筑工程造價預算工作的重要價值

工程造價預算工作的內涵實際是指把整個工程建設所需要耗費的各類資源以貨幣形式加以衡量，并且通過前期的合理預估實現成本控制。事實上，做好造價預算工作，也的確具有多方面意義。首先，它有助于為工程建設的有序開展奠定資金基礎，為后期整個建設環節的造價控制提供基本的數據參考，以免因控制不科學導致現場中途返工等后果，確保工程按照預期順利完工。其次，它有助于建筑單位進一步提出科學的工程項目目標，考慮到許多建筑企業的項目管理不到位，使得其具體的工程項目目標與企業所有資金二者不匹配，如此，施工單位很可能在后期施工時面臨資金供應不足的問題，影響工程進度。最后，造價預算還能為相關建筑單位帶來更可觀的經濟收益，單位要采取合理的造價預算措施，將項目資金納入規劃體系中去，對資金的使用與流通形成強有力的控制，這就能進一步提升資金的使用效率，避免蒙受不必要的損失。

三、 建筑工程造價超預算原因分析

（一）缺乏科學的工程造價預算編制

結合建筑行業發展實際看，現在不少工程單位并未形成合理的工程造價預算管理機制，其對預算的編制也有一定的不足。這源于參與預算編制的員工未能對施工設計方案保持足夠的重視，因此在編制預算時有一定的盲目性與隨意性，使得由此形成的預算方案并不能真正成為成本控制的基本根據。例如，編制人員在工作中掉以輕心，從而導致漏算、錯算等問題出現，且員工并不能通過嚴格的監管及時發現相關問題，最終埋下巨大的隱患。

（二）缺乏對材料市場價格的科學預測

在工程建設中，建筑材料是處于基礎性地位的重要資源類型，工程成本中有很大一部分都產生于材料的采購及其后期管理。加上材料市場經常出現產品價格波動現象，這就加大了企業面臨成本壓力的可能性。事實上，現在部分建筑單位未能及時關注市場動向，不能對材料市價走向進行合理預估，這就使得企業陷入被動境地。加上隨著經濟全球化的不斷深化，材料的采購會受到國內及國際市場的共同影響，這就導致材料價格具有更高的不可控性;如果預算編制人員未能在編制過程中預留價格變動的空間，就可能導致后期價格波動時引發嚴重的預算與實際成本不符問題。

（三）缺乏嚴格的工程造價預算審核

由于建筑行業的高速發展，工程造價預算也面臨著越來越復雜的外在環境，為防患與造價預算環節的風險，往往會安排行業內的中介機構對建筑單位的預算編制加以核查。對應國內的預算核查實際看，許多專門的審核單位出于獲取更高審查費用的考慮，盲目削減預算中的項目，導致后期施工實際與前期設計之間存在出入;一旦出現類似問題，建筑方就不得不另外追加項目，此舉反而會造成更高的經濟成本，這對于施工進度及建筑方收益都會造成不利影響。

（四）缺乏對施工階段造價控制的重視

工程建設的質量及其所產生的成本高低在很大程度上取決于正式的工程施工環節，因此該環節的造價預算控制效率也會對整個工程造價控制造成影響。施工單位在工作中忽視造價管理的重要性，盲目消耗各種建筑材料及資源，這就會在不知不覺中增加成本，最終帶來超預算現象。實際上，在當前建筑行業內，施工單位因為施工環節忽視成本及預算控制、盲目揮霍資源而面臨成本壓力的問題屢見不鮮，加上部分施工人員操作失誤、合同需要偶然變更、自然災害爆發等各種主觀、客觀因素的干擾，項目成本遠超預算就是自然而然的了。

（五）工程造價預算管控工作失利

工程造價預算管理工作貫穿在建筑工程各個環節，造價管控工作必須要與工程管理、成本管理等工作進行緊密契合。但是我國當前很多建筑企業往往忽視了工程造價預算的重要性，一些建筑企業往往在建設初期會重視工程造價預算工作，但是隨著建筑項目工程步伐日漸加快，則會忽視工程造價預算管理，更加注重工程建設與生產工作，項目管理工作人員態度也日漸散漫，導致建筑工程實際施工當中出現工程造價超預算問題無法解決。建筑工程本身的各項施工環節就非常復雜，項目工作人員若忽視個別環節的管理，在連鎖反應的影響下，那么就會出現較大的預算管理漏洞，甚至造成施工安全隱患。因為工程造價預算管控工作失利，所以很容易出現工程造價超預算等諸多問題。

四、 建筑工程造價超預算控制措施

（一）增強建筑工程造價預算編制的科學性

如前文所述，做好工程造價預算編制工作有利于企業有效掌控成本并保證其基本經濟效益，因此預算工作者需要對其工作職責保持高度的責任感，對工程建設的現實狀況保持全面的了解，使得各階段可能產生的成本在預算編制階段得到體現。以工程立項階段為例，預算工作者應該提前到施工現場做好前期調研;在設計階段則要求其對施工圖紙信息做全面解讀，確保預算中的工程量、定額單價等得到合理編制。

（二）科學預測建筑工程材料市場價格

由于材料所造成的成本在整個工程成本中占據極大的份額，這就要求造價預算人員對材料成本保持高度重視。并在工作中，首先明確需要采購的材料的具體規格、性能等，同時對材料的市場價格變動趨勢進行合理預估，總結出其具體的變化規律，在預算編制方案中為后期可能出現的價格變動預留一定的空間。而進入施工環節后，預算人員還要結合材料當前價格，對實際的材料成本與預算值進行調整，減少誤差，以免嚴重超預算。

（三）實行嚴格的工程造價預算審批制度

盡管較低的造價可以為企業帶來更大的獲益空間，但建筑企業不能因為片面追求經濟效益而盲目較低成本，這無疑會為施工質量埋下隱患，由此生產的不合格工程也會在后期長期使用過程中對使用者的人身安全帶來巨大的威脅。因此，建筑單位要結合造價預算工作實際建立健全與之配套的造價預算審批機制，對各個建設階段的預算都采取審批措施，并在不同的階段結合當下實際情況對預算進行必要的調整。預算的審批應該覆蓋到事前、始終、事后的不同環節，一旦存在超價現象，要及時分析其原因并采取對應的問題解決措施。

（四）落實建筑全過程造價預算管理

當前很多建筑企業都朝著標準化、全面化管理發展趨勢進步，針對造價預算管控問題來說，也應該將其融入建筑生產各個環節當中。全規程造價預算管理工作，應該在確保造價預算定額科學性的基礎上，加大各項工程項目的造價預算管控工作。構建出完善的建筑工程全過程造價預算管理機制，并且明確相關管理工作人員權責。在工程管理當中把控人員因素、社會因素對造價預算管理工作的影響。將全過程造價預算管控工作與計算機技術、BIM技術緊密結合，借助現代化技術手段把控各個環節造價預算工作進度，切實避免超預算問題出現。確保各個部門之間的緊密配合，確保各個部門相互監督，從管理源頭來減少建設成本，共同實現造價預算定額管控目標。

（五）打造專業造價預算隊伍

一方面，打造專業的建筑工程造價預算隊伍，做好相關人員的教育培訓。使其可以接受專業系統的課程培訓，提升思想政治覺悟，樹立健康向上的職業道德觀，與社會發展相接軌，與時俱進掌握現代化的造價預算編制理念以及方式方法，能夠將先進科學技術應用到預算編制中，提升預算工作效率和質量。另一方面，加大對項目可行性的調查研究，在實際工作中認真努力，不畏辛苦，用良好道德素養，高品質高標準完成造價預算工作，給接下來的造價預算管理控制夯實根基。

（六）做好相關的管理工作，提高內部檢查工作的力度

在整個建筑工程的管理過程中，造價的管理起到了至關重要的作用。在對工程造價進行預估是，相關工作人員要目標建筑的整體工藝、材料等進行全面的、綜合的分析，全方位的對建筑進行剖析，對造價的信息有一個更加全面的認識。現場操作人員也要及時對工程匯總的具體操作進行調整和優化，降低成本的消耗，從好著呢提上提高僵住工程造價管理的水平，保證企業的有效性。此外，企業內部工作的檢查力度也同樣是一件令人擔憂的問題，在實際工作過程中，對預算評估的檢查工作也要科學、實際上的檢查，確保預算的合理有效性。

（七）注重預算編制階段的精細化管理分析

預算編制環節至關重要，可以看到在工程造價預算管理控制方面涉及很多的環節，且影響因素也非常多，包括外部市場環境、政策變化以及內部管理等各方面的情況。所以應當在預算編制環節，明確編制的基本原則和要求，并做好各項指標的分解、分析，總結往年度的預算執行情況并結合市場形勢和政策變化等情況進行全面分析研究，以此按照精細化管理的原則開展各個環節的工作調研，明確細分各類要素以及需要編制的相關數額和計算方法等，確保形成完善科學的預算編制方案，便于后續的執行。

五、 結語

綜上所述，加強對建筑工程造價超預算的原因與控制措施的探討，意義重大。相關工作人員需要在明確建筑工程造價超預算原因基礎上，提出建筑工程造價超預算控制措施，增強建筑工程造價預算編制的科學性，科學預測建筑工程材料市場價格，實行嚴格的工程造價預算審批制度，加強對施工階段造價預算控制的重視。

參考文獻：

[1]孫寶慶.淺議工程項目全面造價管理存在的問題及對策[J].神州，2013（25）.

作者簡介：? 王維江，萊州市財政局。