工程變更及現(xiàn)場簽證存在的問題及對策探析

摘 要： 在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，無法避免工程變更現(xiàn)象，可能會對工程工期、造價(jià)等方面產(chǎn)生一定的影響，為此要加強(qiáng)審核工作，減少負(fù)面影響。文章以某經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目為研究對象，先介紹工程變更及現(xiàn)場簽證存在的實(shí)質(zhì)問題，再提出合理的解決對策，希望為今后的項(xiàng)目工程變更及現(xiàn)場簽證審核提供一定的參考。

關(guān)鍵詞： 工程變更;現(xiàn)場簽證;實(shí)質(zhì)問題;對策

一、 引言

現(xiàn)階段，要想提高企業(yè)競爭能力，就要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的全方位管控。工程變更及現(xiàn)場簽證是工程項(xiàng)目建設(shè)期間的常見現(xiàn)象，有些工程項(xiàng)目缺乏合理的重視，嚴(yán)重?fù)p壞工程利益。現(xiàn)階段，施工階段設(shè)計(jì)變更主要存在隨意性強(qiáng)、缺乏監(jiān)督兩方面，現(xiàn)場簽證的問題主要體現(xiàn)在簽證不及時(shí)、簽證不規(guī)范、違規(guī)簽證這三方面。

二、 項(xiàng)目概況

某危舊房改造地塊經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目共四棟建筑，其中01棟建筑2層配套用房，地下為車庫;02和03棟建筑為高層住宅建筑;04棟為商業(yè)配套建筑。在項(xiàng)目建設(shè)期間，涉及工程變更和現(xiàn)場簽證問題，為了保證項(xiàng)目順利完工，就要提出合理的解決方法。文章主要圍繞工程變更及現(xiàn)場簽證展開研究，針對實(shí)際問題，提出合理的意見。

三、 工程變更及現(xiàn)場簽證存在的問題

（一）施工階段設(shè)計(jì)變更存在的實(shí)質(zhì)問題

設(shè)計(jì)變更對施工環(huán)節(jié)造成的影響是巨大的，一方面會耗費(fèi)大量的資金，另一方面會耽誤工期。現(xiàn)階段，施工階段的設(shè)計(jì)變更主要存在兩大問題：

一是設(shè)計(jì)變更較為隨意。一些企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)結(jié)束以后，就非常急迫的開工，不但沒有把握好建筑標(biāo)準(zhǔn)，也沒有合理審查設(shè)計(jì)，在后續(xù)的施工建設(shè)期間就會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。一些企業(yè)高層僅僅依靠自身經(jīng)驗(yàn)判斷，提出一些片面的意見，導(dǎo)致很多項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案經(jīng)過多次整改，等到項(xiàng)目進(jìn)入竣工階段，項(xiàng)目已經(jīng)無法分辨立項(xiàng)階段時(shí)的模樣。

二是設(shè)計(jì)變更缺乏科學(xué)的監(jiān)督管控。很多工程項(xiàng)目都沒有進(jìn)行合理的監(jiān)督，也沒有制訂合理的責(zé)任制度，即使因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更帶來大量的經(jīng)濟(jì)損失，也沒有任何懲罰機(jī)制。

（二）施工階段現(xiàn)場簽證存在的實(shí)質(zhì)問題

現(xiàn)場簽證是一種書面手續(xù)，由各個(gè)單位共同簽署，具有無規(guī)律、內(nèi)容不定、臨時(shí)發(fā)生等特點(diǎn)，主要存在以下幾方面問題：

一是應(yīng)當(dāng)簽認(rèn)的未進(jìn)行確認(rèn)。一些建設(shè)單位施工階段較為隨意，按照自身意愿改動(dòng)施工環(huán)節(jié)，沒有辦理簽證手續(xù)，也沒有展開設(shè)計(jì)變更，在最終結(jié)算階段補(bǔ)簽難度較高。

二是簽證不夠規(guī)范。現(xiàn)場簽證需要三方簽字才能生效，在竣工階段不能作為結(jié)算索賠的依據(jù)，一些單位對于簽證知識的掌握程度不夠，出現(xiàn)盲目簽證的情況;部分現(xiàn)場人員缺乏足夠的專業(yè)素養(yǎng)，竣工決算階段才開始大規(guī)模補(bǔ)證，會對造價(jià)產(chǎn)生巨大影響;一些現(xiàn)場簽證沒有按照規(guī)范用詞，書寫的內(nèi)容不夠明確，一般由施工單位填寫簽證，其余兩家單位負(fù)責(zé)審核，但是一些單位不負(fù)責(zé)任，沒有審核就簽字，結(jié)算時(shí)出現(xiàn)巨大爭議;簽證人員沒有了解定額費(fèi)用組成以及對定額費(fèi)用中人工、機(jī)械等費(fèi)用進(jìn)行簽證處理。

三是違規(guī)簽證行為。為了達(dá)到中標(biāo)的目的，一些施工單位自動(dòng)對價(jià)格進(jìn)行壓縮，在施工階段使用非常規(guī)手段獲得現(xiàn)場簽證，提高施工利潤，這種行為對工程項(xiàng)目的利益造成巨大的侵害。

四、解決對策

（一）建立健全的工程變更審核機(jī)制

首先，在設(shè)計(jì)階段要加強(qiáng)對施工圖紙的審核，做好技術(shù)交底工作，消除可能存在的變更隱患。準(zhǔn)備階段展開對設(shè)計(jì)圖紙的全方面考察，及早發(fā)現(xiàn)問題，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

其次，在出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，要依據(jù)合同和技術(shù)規(guī)程展開細(xì)致的分析和審核，確認(rèn)這種變更是否可行，選擇的方案是否經(jīng)濟(jì)合理，才能做出最正確的決策。為此，在審核項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更時(shí)，如果確認(rèn)為并非必要行為，就要避免設(shè)計(jì)變更，由設(shè)計(jì)單位提供相應(yīng)的圖紙，并且按照該圖紙操作。如果變更項(xiàng)目擁有適合單價(jià)，就可以直接套用合同單價(jià)，如果沒有適合的單價(jià)，可以利用一些相似方案的資料，如果無可參考的單價(jià)，則要在協(xié)議上明確。

最后，還要注意一些事項(xiàng)。盡可能在施工早期提出變更，在設(shè)計(jì)變更之前，還要展開對造價(jià)及工程量的增減分析，如果變更后造價(jià)超出總概算，則要詳細(xì)審查。

（二）嚴(yán)格把關(guān)工程現(xiàn)場簽證手續(xù)

在施工期間會遇到與合同不符的情況，此時(shí)就要按照程序辦理現(xiàn)場簽證，代表雙方對事實(shí)統(tǒng)一認(rèn)可，在后續(xù)增加工程價(jià)款時(shí)也要將這些作為重要依據(jù)。由于現(xiàn)場簽證極為重要，需要制訂完善的簽證手續(xù)，要求提供客觀事實(shí)情況，嚴(yán)禁出現(xiàn)造假行為，對工作量、施工措施等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場簽證，但是不可以對造價(jià)進(jìn)行簽證，結(jié)算部門負(fù)責(zé)審核工作，對于不合理的現(xiàn)場簽證予以駁回。現(xiàn)場簽證的管理難度較高，為此要加強(qiáng)對手續(xù)的把控，重點(diǎn)關(guān)注以下問題：一是現(xiàn)場簽證要提供書面形式，辦理齊全的手續(xù)。對于重大隱蔽工程，審核人員也要參與其中。二是現(xiàn)場簽證要有明確的內(nèi)容，不可以簽證預(yù)算定額相關(guān)的文件內(nèi)容。

（三）簽證材料要現(xiàn)場收集取證第一手資料

現(xiàn)場簽證涉及大量的資料，要注意保證資料的有效性。例如現(xiàn)場簽證由三方單位共同簽發(fā)，所以需要各個(gè)單位負(fù)責(zé)人的簽字。不同類型的現(xiàn)場簽證，要提供不同的資料憑證，注意簽證資料要記錄所有的內(nèi)容，并且要及時(shí)辦理簽證手續(xù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)拖延辦理的情況。在發(fā)生重大現(xiàn)場變化時(shí)，相關(guān)工作人員要采取拍照錄像等方式，保留原始資料，為后續(xù)的現(xiàn)場簽證提供真實(shí)依據(jù)。

五、結(jié)語

由此可見，工程變更和現(xiàn)場簽證都是工程建設(shè)的重要內(nèi)容。為保證工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保工程項(xiàng)目順利開展，首先要建立完善的審批制度，減少不合理的設(shè)計(jì)變更行為。接下來，要對簽證手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格把控，對于不符合要求的簽證予以退回。最后，準(zhǔn)備好第一手資料，才能提供真實(shí)有效的現(xiàn)場簽證手續(xù)。工程項(xiàng)目建設(shè)期間要結(jié)合實(shí)際情況制訂嚴(yán)格的審核程序，全方位管控工程變更及現(xiàn)場簽證，為后續(xù)的竣工結(jié)算奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉勝奇，石漢吉，李冬旭.探討工程現(xiàn)場簽證管理存在的問題及對策[J].農(nóng)家科技，2018（8）：235.

作者簡介：? 周少文，南京雨花建設(shè)發(fā)展有限公司。