工程變更及現場簽證存在的問題及對策探析

摘 要： 在工程項目建設期間，無法避免工程變更現象，可能會對工程工期、造價等方面產生一定的影響，為此要加強審核工作，減少負面影響。文章以某經濟適用房項目為研究對象，先介紹工程變更及現場簽證存在的實質問題，再提出合理的解決對策，希望為今后的項目工程變更及現場簽證審核提供一定的參考。

關鍵詞： 工程變更;現場簽證;實質問題;對策

一、 引言

現階段，要想提高企業競爭能力，就要加強對工程項目的全方位管控。工程變更及現場簽證是工程項目建設期間的常見現象，有些工程項目缺乏合理的重視，嚴重損壞工程利益。現階段，施工階段設計變更主要存在隨意性強、缺乏監督兩方面，現場簽證的問題主要體現在簽證不及時、簽證不規范、違規簽證這三方面。

二、 項目概況

某危舊房改造地塊經濟適用房項目共四棟建筑，其中01棟建筑2層配套用房，地下為車庫;02和03棟建筑為高層住宅建筑;04棟為商業配套建筑。在項目建設期間，涉及工程變更和現場簽證問題，為了保證項目順利完工，就要提出合理的解決方法。文章主要圍繞工程變更及現場簽證展開研究，針對實際問題，提出合理的意見。

三、 工程變更及現場簽證存在的問題

（一）施工階段設計變更存在的實質問題

設計變更對施工環節造成的影響是巨大的，一方面會耗費大量的資金，另一方面會耽誤工期。現階段，施工階段的設計變更主要存在兩大問題：

一是設計變更較為隨意。一些企業在項目立項結束以后，就非常急迫的開工，不但沒有把握好建筑標準，也沒有合理審查設計，在后續的施工建設期間就會出現設計變更。一些企業高層僅僅依靠自身經驗判斷，提出一些片面的意見，導致很多項目的設計方案經過多次整改，等到項目進入竣工階段，項目已經無法分辨立項階段時的模樣。

二是設計變更缺乏科學的監督管控。很多工程項目都沒有進行合理的監督，也沒有制訂合理的責任制度，即使因為設計變更帶來大量的經濟損失，也沒有任何懲罰機制。

（二）施工階段現場簽證存在的實質問題

現場簽證是一種書面手續，由各個單位共同簽署，具有無規律、內容不定、臨時發生等特點，主要存在以下幾方面問題：

一是應當簽認的未進行確認。一些建設單位施工階段較為隨意，按照自身意愿改動施工環節，沒有辦理簽證手續，也沒有展開設計變更，在最終結算階段補簽難度較高。

二是簽證不夠規范。現場簽證需要三方簽字才能生效，在竣工階段不能作為結算索賠的依據，一些單位對于簽證知識的掌握程度不夠，出現盲目簽證的情況;部分現場人員缺乏足夠的專業素養，竣工決算階段才開始大規模補證，會對造價產生巨大影響;一些現場簽證沒有按照規范用詞，書寫的內容不夠明確，一般由施工單位填寫簽證，其余兩家單位負責審核，但是一些單位不負責任，沒有審核就簽字，結算時出現巨大爭議;簽證人員沒有了解定額費用組成以及對定額費用中人工、機械等費用進行簽證處理。

三是違規簽證行為。為了達到中標的目的，一些施工單位自動對價格進行壓縮，在施工階段使用非常規手段獲得現場簽證，提高施工利潤，這種行為對工程項目的利益造成巨大的侵害。

四、解決對策

（一）建立健全的工程變更審核機制

首先，在設計階段要加強對施工圖紙的審核，做好技術交底工作，消除可能存在的變更隱患。準備階段展開對設計圖紙的全方面考察，及早發現問題，減少不必要的經濟損失。

其次，在出現設計變更時，要依據合同和技術規程展開細致的分析和審核，確認這種變更是否可行，選擇的方案是否經濟合理，才能做出最正確的決策。為此，在審核項目的設計變更時，如果確認為并非必要行為，就要避免設計變更，由設計單位提供相應的圖紙，并且按照該圖紙操作。如果變更項目擁有適合單價，就可以直接套用合同單價，如果沒有適合的單價，可以利用一些相似方案的資料，如果無可參考的單價，則要在協議上明確。

最后，還要注意一些事項。盡可能在施工早期提出變更，在設計變更之前，還要展開對造價及工程量的增減分析，如果變更后造價超出總概算，則要詳細審查。

（二）嚴格把關工程現場簽證手續

在施工期間會遇到與合同不符的情況，此時就要按照程序辦理現場簽證，代表雙方對事實統一認可，在后續增加工程價款時也要將這些作為重要依據。由于現場簽證極為重要，需要制訂完善的簽證手續，要求提供客觀事實情況，嚴禁出現造假行為，對工作量、施工措施等內容進行現場簽證，但是不可以對造價進行簽證，結算部門負責審核工作，對于不合理的現場簽證予以駁回。現場簽證的管理難度較高，為此要加強對手續的把控，重點關注以下問題：一是現場簽證要提供書面形式，辦理齊全的手續。對于重大隱蔽工程，審核人員也要參與其中。二是現場簽證要有明確的內容，不可以簽證預算定額相關的文件內容。

（三）簽證材料要現場收集取證第一手資料

現場簽證涉及大量的資料，要注意保證資料的有效性。例如現場簽證由三方單位共同簽發，所以需要各個單位負責人的簽字。不同類型的現場簽證，要提供不同的資料憑證，注意簽證資料要記錄所有的內容，并且要及時辦理簽證手續，嚴禁出現拖延辦理的情況。在發生重大現場變化時，相關工作人員要采取拍照錄像等方式，保留原始資料，為后續的現場簽證提供真實依據。

五、結語

由此可見，工程變更和現場簽證都是工程建設的重要內容。為保證工程建設的經濟效益，確保工程項目順利開展，首先要建立完善的審批制度，減少不合理的設計變更行為。接下來，要對簽證手續進行嚴格把控，對于不符合要求的簽證予以退回。最后，準備好第一手資料，才能提供真實有效的現場簽證手續。工程項目建設期間要結合實際情況制訂嚴格的審核程序，全方位管控工程變更及現場簽證，為后續的竣工結算奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]徐桂華，季會.工程變更及現場簽證審計的常見問題及對策研究：以維修養護及防汛抗旱項目為例[J].工程經濟，2018，241（4）：15-18.

[2]劉勝奇，石漢吉，李冬旭.探討工程現場簽證管理存在的問題及對策[J].農家科技，2018（8）：235.

作者簡介：? 周少文，南京雨花建設發展有限公司。