論城市公共安全管理網絡平臺的建設

盧盛繼 遼寧生態工程職業學院

1 城市公共安全管理中存在的問題

當前我國城市化正處于加速發展的階段，所以城鄉間的差距仍在不斷擴大，這就導致城市社會內部出現發展失衡的問題，各類安全事故日益頻繁，公共安全管理的問題較多，具體體現如下：

（1）公共安全教育不足。根據國家統計局的調查，當前我國18周歲的學生對消防安全的認識明顯不足，有超過40%的人不了解如何在發生火災時逃生自救。在對農村調查時發現，農村居民甚至缺乏最基本的消防安全常識。這就直接反映了我國在公共安全教育方面存在明顯的不足，并沒有建立起安全培訓的體系，所以人們不注意身邊的安全隱患，降低了抵御各類自然災害的能力。

（2）缺少公共安全信息發布平臺。城市安全事故發生后會引起市民的惶恐和不安，如果發布的信息存在不協調，很容易會刺激市民做出過激行為,甚至會引起社會動亂.所以需要建設統一的公共安全信息發布平臺，這樣才能夠引導輿論,起到安撫市民和降低安全事故影響力的作用。但是當前缺少公共安全信息發布的平臺，這個需要亟待解決。

（3）日常管理輕視防范。從近幾年的社會發展來看，公共安全事件時有發生，但是社會關注的重點更多放在善后處理和應急處置中，很少關注事件的預防。雖然各個單位都進行了應急預案，但是日常管理中對于公共安全事件的預防卻不到位，因此需要建立起相應的評價體系，這樣才能有效的消除安全隱患。

（4）公共安全管理缺乏整體調度。從我國當前的管理體制來看，涉及到社會公共安全管理的部門較多，每個部門有著不同的系統和領導，在管理中缺乏資源和信息的共享，對于事件的處理也沒有統一的調度。一些緊急事件發生后往往是成立臨時小組，解決后小組就地解散，并沒有對事件進行細致的研究和備案。所以當前的城市公共安全管理缺乏長效的管理機制，它需要協調各個職能部門，這樣才能有效提高城市公共安全管理的水平。

2 城市公共安全管理網絡平臺的結構與功能設定

從當前城市公共安全管理網絡平臺的需求來看，其結構和功能應該包括以下三點：

（1）應急指揮中心。城市公共安全需要有應急指揮中心，他負責對公共安全事件進行管理和評估，同時監督整個網絡管理平臺的運行。

（2）安全管理數據庫。安全管理數據庫包含的內容較多，主要有專家信息、決策信息、應急預案、信息協調聯動信息和現場信息等等。現場信息是指城市的基礎設布局圖、施建設建筑平面圖等，這樣指揮中心就可以在最短的時間內了解到現場情況，方便后續的決策。專家信息是行業專家的基礎介紹及其聯系方式等，這樣就可以讓指揮中心在最短的時間內聯系到專業人員，給決策提供科學建議。應急預案是各個單位根據當前社會分析的危險源針對性制定的緊急事件處理方案，可以給指揮中心的各類決策提供參考。協調聯動信息是指揮中心下達命令和協調的主要渠道，他負責把各個單位聯系在一起，方便整體的協調和調度。

（3）日常監督與狀態發布。城市公共安全管理需要以預防為主，所以要建立起全市的監督體系，對各類消防設施進行管理和監督，同時把動態發布到公共安全管理網絡平臺上，這樣就能針對性的了解到危險源的狀態。另外，當發現危險源之后，相關部門還可以責令單位進行整改，逾期未整改則提高期危險等級，將評級報告交由應急指揮中心處理。

3 管理網絡平臺的技術支持

城市公共安全網絡管理平臺十分復雜，它集合了多媒體技術、電視監控技術、計算機技術、傳感器技術、無線通信技術、信息處理技術和數據庫技術，因此在搭建網路管理平臺時需要根據需求將各種技術有效的搭配。其中，有線網絡和無線網絡發揮著調度的作用，它用以整合決策輔助分析系統、GIS系統、信息查詢系統和智慧調度系統等。為了實現復合的功能，需要將多種技術有效的搭配，針對具體的需求做出不同的調整。具體而言，在城市公共安全管理網絡平臺中，包含的技術主要有：

（1）基于C/S和B/S的混合多層體系結構，用于實現不同的系統功能，保證網絡平臺運行的高效性。

（2）基于實時通訊的網絡調度技術，用于快速溝通。

（3）數據挖掘技術。通過數據挖掘實現業務分析，給決策和調度系統提供基礎資料。

（4）GIS技術。用于地理信息的傳遞，方便分析區域和特征，以便于采取相應的應急措施。

（5）多媒體技術。用于圖像等信息的表達，更為直觀的反映出信息特征，方便公共安全事件的數據收集。

4 公共安全管理網絡平臺的運行

城市公共安全管理網絡平臺的運行模式和其功能實現有著直接的關系，所以在運行的過程中一定要保證科學性和規范性。城市公共安全管理屬于社會基礎建設的內容，因此它不應以盈利為目的，要保證第三方的公正性。但是城市公共安全管理網絡平臺又不能單純的依靠政府財政，否則會增加政府負擔，所以可從各級企業單位征收費用，根據危險源的等級判斷收取費用的多少，危險等級越高則收費越高，這樣也可以在一定程度上調動企業事業單位參與公共安全管理的積極性。

公共安全管理網絡平臺還需要有監督部門，以便于及時發現在運行中的各類問題，監督部門要由政府和相關單位共同組成。另外，公共安全管理網絡平臺需要借助互聯網來實現，所以也要配置相應的網絡管理，避免被不法分子攻擊和利用。

5 結語

城市公共安全管理對于社會的長治久安有著極大的幫助，當前我國城市化仍處于快速發展的階段，所以很容易發生各類安全事件，不僅造成了人員傷亡和財產損失，甚至會損害城市形象，所以必須要加強公共安全管理。當前城市公共安全管理可以通過網絡平臺來實現，一方面加強宣傳，提高人們的認識另，另一方面快速協調相關部門，以便于應急事件的處理。同時，網絡管理平臺還可以執行日常監督和狀態發布的功能，對于城市公共安全管理的完善有著積極意義。所以本文針對性的分析了城市公共安全網絡管理平臺的建設，探究了其結構和功能，同時從技術支持和運行方面進行了細致的闡釋，希望可以給我國城市公共安全網絡管理平臺的建設提供一定的參考。