息縣： 在實干中提升，在創新中超越

陶紅

作為淮河生態經濟帶上的節點城市，息縣境內四條國省干道縱橫交錯，寧西鐵路橫穿東西，大廣高速縱貫南北，息邢和上羅兩條高速正在修建，淮河息縣港即將通航，全方位、寬體量的交通物流體系加速完善。“與生俱來的交通優勢成為息縣發展紡織服裝產業最不可替代的區位優勢。”河南省信陽市息縣縣委書記金平說道。

近年來，息縣把紡織服裝產業作為主導產業之一來發展，積極發揮產業基礎優勢，推進產業鏈招商，全力打造百億元產業；明確“中國服裝產業加工名縣”的發展思路，規劃上千畝土地用于發展紡織服裝產業。

“與此同時，息縣積極創新金融服務體制，設立紡織服裝產業專項發展基金和企業出口創匯獎、工業企業上臺階獎、知名品牌商標創立獎等獎項，對引進的高新技術產業項目和龍頭企業進行金融扶持；對產業帶動作用強、發展潛力大的企業進行重點跟蹤，提供指導性、協調性、配套性和讓利性的全方位政策扶持，引導企業加快推進結構調整和產業升級。”金平介紹道。

產業鏈招商，做大產業規模，做強傳統產業

近年來，息縣瞄準服裝、輔料、羽絨制品、家紡等方向，圍繞產業引商，實行產業鏈招商，不斷延伸產業鏈。同時，大力宣傳河南紡織服裝產業項目，拉長做實產業鏈條，做大產業規模，做強紡織服裝等傳統產業。

同時，通過建設產業鏈項目，息縣不斷完善產業鏈條的協同配套能力，加強產業的集聚效應。“這在一定程度上，有利于企業間的合作，有利于引進紡織服裝龍頭企業，提高市場競爭力，推動紡織服裝產業轉型升級。”金平說，對此，息縣求真務實抓謀劃，全產業鏈發展服裝產業，共組織了20個單位近80名精兵強將，分系統分行業分部門對接完善，將發展要素全部備好。

據介紹，息縣產業集聚區規劃面積11平方公里，目前建成區面積達到5.76平方公里，現已入駐80余家企業，初步形成了以阿爾本（息縣）科創園、天創服飾、東方華牛服飾、頤和非織布等企業為代表的服裝加工產業集群。

在頤和非織布有限公司生產車間里，一片繁忙的生產景象，企業投資6000多萬元建設的新型智能化超柔親水無紡布生產線組裝也進入尾聲。據悉，該生產線投入使用后，可實現年生產醫療衛生產業高端無紡布1萬噸，填補中西部地區高端無紡布的空白。

息縣天創服飾有限公司專業從事ODM加工中高檔羊毛衫服裝，產品全部出口歐美。該企業一期項目于2016年立項，2018年投入生產。天創服飾充分利用當地資源優勢，不斷完善產業發展平臺，成功實現了當年投產當年盈利。

“息縣目前正在規劃設計息縣服裝產業園，該產業園擬投資10億元，占地400余畝，力爭3年內建成標準化廠房100萬平方米。”金平介紹說。

“筑巢引鳳”，引進專業人才，留住專業人才

全產業鏈的協同發展為息縣紡織服裝產業插上了“騰飛的翅膀”，但如何解決好困擾紡織服裝企業的用工難、高端人才匱乏問題，成了當務之急。

“立足息縣人力資源豐富優勢，息縣縣委、縣政府依托息縣產業集聚區這一平臺，堅定不移地將服裝紡織產業作為主導產業，大力實施開放招商，積極承接服裝企業落戶，全力支持紡織服裝產業發展壯大。”金平表示，息縣多舉措引進培養專業人才，為息縣紡織服裝產業發展助力。

培養引進專業人才，建立人才培育中心。多年來，息縣與高等院校、科研院所開展深度合作，創造良好環境，引進國內外高端人才，提升產業核心競爭力，為產業發展提供智力保障。

集中優勢資源，搭建公共服務平臺。息縣充分利用紡織服裝產業的基礎，不斷完善產業政策，建立問題解決機制，為企業營造良好的發展氛圍和生態環境，實現“筑巢引鳳”。

開展免費技能培訓，給予用工補貼。由縣政府牽頭，各鄉鎮積極為企業招工，人社部門免費技能培訓并給予用工補貼，教育部門幫助解決其子女入學等問題，企業員工購房將根據工作年限和貢獻給予相應補貼。同時，對企業知識產權保護、掛牌上市、人才引進、科技研發等方面均給予大力支持，并在產業集聚區周邊高標準建設了華中師范大學附屬息縣高中、第一中學、龍湖中學、第一小學、思源實驗學校等，確保為客商和企業職工子女提供優質便利的教育服務。

“近年來，息縣堅定不移地深化體制機制改革、持之以恒地加強基礎設施建設、積極探索完善產業發展機制，全縣投資營商環境持續優化，不僅成功引進了大批優質專業人才，也成功留住了人才。”金平總結說。

巧媳婦工程，勇擔扶貧攻堅社會責任

2018年，河南省服裝行業協會與息縣人民政府實施“巧媳婦工程”助力扶貧攻堅戰略合作啟動，標志著息縣“巧媳婦工程”正式啟動。

自此開始，息縣從脫貧攻堅導入，充分結合當地實際情況，積極探索既符合國家脫貧攻堅戰略又有利于鄉村振興的新思路、新方法。

作為息縣“巧媳婦工程”扶貧攻堅的領頭企業，阿爾本制衣有限公司為加大扶貧招工力度，鼓勵調動各方面參與招工的積極性，激發農村富余勞動力和貧困戶人員到工廠就業的熱情，出臺了“全縣各鄉鎮每招聘一名工人，特別是建檔立卡貧困戶工人，聘用一年后，可獲得1200元的獎勵”的鼓勵政策。

阿爾本制衣有限公司真正做到了將帶動群眾就業作為企業的責任擔當和重要任務，用了五年時間，真正實現了管理本土化、 產業工人年輕化、生產加工規模化、裝備智能化的四化建設。

對此，金平表示，產業扶貧不僅要做到真正的扶貧，還要把產業做實、做大、做強、做好，實現政府、企業、社會和群眾多方共贏，助力息縣由勞動力大縣變為勞動力強縣、由勞動力強縣變為制造業強縣。

開拓創新，用最好的政治生態建設優質的營商環境

息縣曾經用開拓創新的辦法創造了只用150天就新建一所高中的“息縣奇跡”；用7年的時間將全縣醫療衛生體制改革做成了全國的“醫改小崗村”，獲得了國務院500萬元獎金。

“息縣有美麗的傳說、有誘人的美食、有震撼的美景，息縣人勤勞樸實、勇于創新，有獨具特色、開拓創新的產業融合方式。”金平自豪地說。

“近年來，息縣縣委、縣政府持續加大招商引資、招才引智力度，以‘放管服改革為抓手，進一步優化營商環境，全力將息縣打造成服裝產業發展的‘政策洼地和‘服務高地；瞄準產業振興目標，出臺了《息縣促進工業招商優惠辦法》等優惠政策，營造了親商清商、尊商重商的良好氛圍。”金平介紹道。

一是用地政策優越。優先安排符合投資強度、投入產出強度和產業政策的投資項目用地，并提供土地出讓金獎補、商業配套和工業用地最低限價、零地價等優惠政策。

二是基礎配套完善。規劃新建高標準服裝產業園，包含標準化廠房及配套基礎設施，實現“拎包入住”，企業免費使用三年，后期可租可購。

三是獎補政策優厚。根據投資強度在企業投產后實行“三免三減半”的獎補政策，并對企業技改、物流成本進行一定的補貼，出口創匯按1美元給予0.05元～0.1元的獎勵。同時，設立產業引導基金5000萬元、助保貸資金3000萬元、還貸周轉金6000萬元，對企業新建廠房、掛牌上市、人才引進、技術創新、品牌創建等方面給予大力支持。

“用最好的政治生態建設最便利的營商環境是息縣縣委、縣政府長期以來的目標。”金平強調，“一方面，息縣以‘一次辦好為目標，最大限度地減少行政審批事項，簡化審批環節，不斷優化營商環境，提高辦事效率；另一方面，對外來投資項目，組建專班全程跟蹤服務，代辦各類審批事項和手續辦理，幫助解決企業生產、建設中的困難和問題。”

隨著息縣優惠招商政策的普及，息縣營商環境得到了前所未有的改善。息縣天創服飾有限公司負責人更是表示出將廣東中山的總部遷到息縣的決心和信心。據介紹，天創服飾已加大對息縣的投資，正在加快建設二期項目。

在緊跟時代中守正出新，在擁抱時代中綻放光彩。現在的息縣正嚴格按照集聚、集群、集約的原則，遵循產業發展的新規劃、新布局、新政策對服裝產業進行調整優化，不斷加快主導產業集群建設，大力構建布局集中、用地集約、產業集聚、主業突出、錯位發展、功能合理、競爭力強的紡織服裝產業新格局。