寧夏：中阿合作天地寬

杜林杰

絲綢之路經濟帶建設的戰略構想，讓寧夏從“不沿邊、不靠海”的內陸省份，躍升為中國對外開放的前沿。在這樣的機遇下，寧夏確立了“服務國家對外開放總格局、服務中阿經貿合作、服務中國各省區面向阿拉伯國家的開放，在服務中壯大自己”的發展思路，成為中阿合作中的最大贏家。

2019年9月5日，第四屆中阿博覽會在銀川開幕。本屆博覽會共吸引來自89個國家，2900多家區域組織、商協會、機構和企業的12600多名代表參會參展。

362個簽約成果，計劃投資和貿易總額1854.2億元，其中寧夏發布合作成果（協議）71個;簽訂投資類合同和協議項目190個，投資總額1378.79億元;簽訂貿易類合同和協議（意向）項目59個，貿易額95.85億元。這是本屆博覽會交出的成績單。

中阿合作的“中介人”

2010年9月，首屆中國·阿拉伯國家經貿論壇在銀川舉辦。在成功舉辦三屆后，2013年，中阿經貿論壇升格為兩年一屆的中國-阿拉伯國家博覽會。如今，寧夏已經成功舉辦了三屆中阿經貿論壇和四屆中阿博覽會。資料顯示，中阿經貿論壇與中阿博覽會共有80多個國家、地區和國際機構，140多家大型商協會，7732家大中型企業和金融機構代表，5.7萬多名參展商、采購商，簽訂各類協議1129個，合作項目涉及科技、金融、能源、農業、衛生、旅游、文化教育等十多個領域。

據商務部副部長錢克明介紹，中阿博覽會已成為中國和阿拉伯國家共建“一帶一路”的重要平臺。目前，已經有18個阿拉伯國家與我國簽署了共建“一帶一路”合作文件，取得豐碩成果。

阿拉伯國家聯盟副秘書長卡邁勒·哈桑·阿里表示：“對阿拉伯國家而言，中阿博覽會是一個絕佳機會，將最大限度地促進貿易、投資和技術交流。”

作為“國字號”博覽會，中阿博覽會對促進中國與阿拉伯國家經貿交流合作發揮著積極作用，同時也給作為中介人的寧夏帶來了機制性和戰略性的資源。

其實，寧夏擬發展同阿拉伯國家互通經貿合作關系的構想由來已久。早在20世紀80年代，寧夏就已提出向西開放暨建設銀川伊斯蘭內陸經濟特區的設想。2006年，寧夏開始舉辦中國（寧夏）國際清真食品穆斯林用品節暨寧夏投資貿易洽談會（簡稱“寧洽會”），旨在打開阿拉伯國家和穆斯林地區間的經貿文化往來。

終于，在2012年9月12日，時任國務院副總理李克強在第三屆中國·阿拉伯國家經貿論壇開幕式上宣布，中國政府批準建立寧夏內陸開放型經濟試驗區，設立銀川綜合保稅區。這標志著寧夏成為我國內陸地區第一個對外開放試驗區，也是全國首個以整省域為單位的試驗區。

2013年和2014年，對寧夏來說，是與阿拉伯國家經貿合作以來合作關系發展進程中的一個分水嶺。在宏觀政策方面，國家提出了“一帶一路”的構想，明確了中阿合作在“一帶一路”建設中的重要地位;2014年，《中國-阿拉伯國家合作論壇2014年至2016年行動執行計劃》出爐，寧夏與阿拉伯國家發展經貿合作關系開始向具體落實執行邁進。

從“寧洽會”到“中阿博覽會”，從國家提出寧夏“發展內陸開放型經濟”到確立寧夏為“內陸開放型實驗區”，從“一帶一路”倡議的正式提出到國家層面對中阿合作在“一帶一路”建設中重要地位的肯定，經歷了十多年的努力，寧夏成為了國家向西開放戰略的“橋頭堡”，迎來了對外開放的機遇。

有關部門統計，寧夏已與187個國家和地區開展經貿交流合作，與49個國家的57個地方政府建立國際友城關系;在30個國家和地區設立了148家境外企業。

據寧夏回族自治區副主席劉可為介紹，2013年以來，寧夏累計實現進出口總額1581.8億元，年均增長4.9%;出口商品達到1000余種，出口500萬美元以上的商品有32種，出口到全球187個國家和地區，中東及“一帶一路”沿線國家占比為36%。近五年來，自治區累計利用外資超過12億美元，是幾十年利用外資總額的50%;自治區在全球五大洲30個國家和地區投資辦企業達103家，累計非金融類對外直接投資額35.3億元。

“肩負國家使命，寧夏加倍努力，終于不負所望成為最大的贏家。”劉可為說。

關于寧夏如何做好這個中介人，中國社會科學院民族學與人類學研究所書記方勇指出，寧夏應該在中阿翻譯隊伍基礎上，培養一批熟悉國際經濟特別是阿拉伯國家和世界穆斯林地區經濟事務的貿易、金融、法律、財會、認證等中介服務人才。“寧夏人要走西域、闖中東、下南洋，政府能做的就是為他們提供教育等公共服務。當寧夏中阿經貿合作中介隊伍形成規模，中阿博覽會才會開得有支撐、開得有價值、開得更理直氣壯。”

中阿絲路

在銀川火車南站，滿載著“中國制造”的寧夏至中亞（銀川-德黑蘭）國際貨運班列轟鳴而去，它將開往哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等地。貨運班列運營商梁華介紹，這條通道正將寧夏制造的蛋氨酸、碳化硅，以及來自山東、天津、河北等地的建材、機械設備等貨物運入中亞西亞的國家和地區。

2015年7月，寧夏制定《關于融入“一帶一路”加快開放寧夏建設的意見》，提出加快建設開放通道，建設陸上絲綢之路、搭建空中絲綢之路、打造網上絲綢之路，制定“互聯網+”行動計劃，打造國際網絡通道和區域信息匯集中心，奏響了全方位建設開放寧夏的號角。

2016年1月15日，寧夏開通首趟國際貨運班列。2017年9月5日，銀川-德黑蘭國際貨運班列常態化運行。出口商品除寧夏本地產品外，主要是中東部發達地區的家電、服裝及其他生活用品在銀川集貨，通過寧夏班列進行出口。

2018年11月，銀川國際公鐵物流港多式聯運工程實施方案在全國132家申報企業中入圍前30名，獲得第三批中國多式聯運示范工程。這個以銀川-德黑蘭國際貨運班列為助推的國際公鐵物流港，有望在三年內打造成為區域性國際物流中心，形成口岸經濟發展聚集區。

據銀川公路鐵路運輸物流服務中心辦公室主任韓棟介紹，該項目規劃總面積20670畝，緊鄰銀川-德黑蘭國際貨運班列停靠站銀川南站，主要建設海關監管區、貨物分撥中心、保稅倉儲中心以及鐵路口岸、糧食口岸、冰鮮口岸、木材口岸、整車口岸等。計劃用三至五年的時間分三期建成。園區目前產業有倉儲物流、配送分撥和加工制造業，倉儲配送產業已成為園區主體產業，也是充分體現園區作為區域物流中心地位，發揮配送、集散、分撥功能的優勢所在。隨著企業進駐，也會逐步形成生產制造、包裝加工、倉儲配送、集散分撥等全產業鏈。

銀川-德黑蘭國際貨運開通以來，雖出口優勢頗多，但回程車輛往往是空車。“銀川沒有自己的口岸，如果要進口貨物的話，必須在霍爾果斯口岸等地一次性繳納關稅，又因當地沒有倉庫儲存，對于企業來說壓力巨大。”韓棟說，“如果銀川國際公鐵物流港投運，銀川鐵路口岸，布局糧食、冰鮮、木材、整車進口口岸等口岸也將隨之建成。這樣不僅可以增加寧夏的關稅收入，而且可以幫助企業解決壓力，出一批貨物繳納一部分關稅，也將具備保稅功能。”

據西夏區委書記劉虹介紹，2016年中歐班列開始運行以來，截至2018年底，寧夏國際貨運班列共發運113列4806車，貨重2.3萬噸，貨值約11億美元，實現了中亞5國全覆蓋，帶動了銀川佳通、伊品味精、六盤山薯業、寧夏中維鋼構科技板業、寧夏科豪陶瓷等本地企業的出口。

除了陸上絲綢之路，寧夏也在挖掘航空優勢。寧夏是全國第9個獲得第五航權的省區，銀川河東國際機場被國家定位為面向阿拉伯國家的門戶機場。目前，銀川河東國際機場開通運營國際航線8條、國內航線98條，2018年寧夏民航旅客吞吐量941.5萬人次，五年年均增長16.3%，其中出入境旅客17.8萬人次，五年年均增長13.3%。預計今年年底，銀川河東機場吞吐能力將超過千萬人次。

在陸、空絲綢之路不斷延伸的同時，網上絲綢之路也在不斷拓展。

2015年9月，首屆中阿網上絲綢之路論壇順利舉辦，發起了“建設造福中阿人民的網上絲綢之路，打造網上絲路寧夏樞紐工程”倡議。論壇上，蘇丹投資部次長艾哈邁德·沙瓦爾先生說：“作為蘇丹政府來說，非常重視網上絲綢之路的建設，致力于通過網絡來加強我們之間的信息流通、解決信息不對稱的問題。我相信這會有助于雙方經貿合作的發展，現在很多中國通訊企業在蘇丹有很好的合作，在通訊方面幫助蘇丹有很大的進步。”

卡塔爾工商會董事、賈巴爾集團主席穆罕默德蘇丹賈巴爾表示，“互聯網作為推動經濟一體化、貿易全球化的技術基礎，具有非常重要的戰略作用。這種新模式下不僅沖破了國家間的障礙，使跨境貿易走向無國界貿易，同時它也正在引起世界經濟貿易的巨大變革。卡塔爾正在面臨轉型，高效利用現代化跨境平臺，實現‘助力一帶一路，共創中卡企業交流為愿景，重塑中卡之間的貿易繁榮。”

2016年3月，“建設中國-阿拉伯國家等網上絲綢之路”被列入《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》;同年11月，《國家發展改革委、中央網信辦關于支持寧夏回族自治區開展中阿網上絲綢之路經濟合作試驗區暨寧夏樞紐工程建設的復函》要求，寧夏“在寬帶信息基礎設施、衛星應用服務、大數據、云計算、跨境電商、智慧城市等新興產業領域務實開展對阿合作，拓展信息經濟發展新空間，形成對阿拉伯國家國際合作新局面”。

為了讓阿拉伯國家更多地了解信息化最新發展成果和應用，2016年5月底6月初，寧夏又在阿盟總部所在地埃及開羅舉辦了2016中阿博覽會-云計算技術應用展。寧夏絲路通、希望、方達、艾依斯及上海眾邦軟件等10家互聯網特色企業展示的大數據、云計算、云服務、電子商務、文化動漫等前沿技術成果受到關注。內容涉及中埃貿易信息技術服務平臺、互聯網跨境支付平臺及中國“名優特”商品海外物流倉儲和集散中心等多個實質性項目的合作協議簽署，標志著中阿跨境貿易信息平臺互聯互通邁出關鍵性一步。

2019年9月5日，第三屆網上絲綢之路大會在中阿博覽會期間啟幕。大會基本落實了埃及DTOD跨境電子商務平臺、漢語在線教育平臺等4項對外合作成果項目簽約，并簽署2個智庫研究合作協議，促進更多的企業通過寧夏搭建的平臺“走出去”。

已經成功舉辦三屆的網上絲綢之路大會，讓寧夏與“一帶一路”沿線國家互聯網領域的合作取得了積極成效。寧夏智慧宮、西部電子商務、絲路通等一批企業在埃及、約旦、阿聯酋等國合作推廣信息技術服務，寧夏的數字經濟作為網上絲綢之路的重要節點作用進一步凸顯。

作為互利共贏的合作平臺，網上絲綢之路建設的受益方自然不止寧夏。以參與共建“網上絲綢之路”的埃及為例，埃及文化部副部長、圖書總局局長海薩姆·阿里就曾表示，網上絲綢之路建設不僅是中埃兩國合作的新興領域，而且可以帶動并擴大其他傳統領域的合作范圍，進一步提升合作水平。

海薩姆·阿里還談到，網上絲綢之路建設一方面把中國互聯網產業發展的新技術、新模式、資金、技術、人才等優勢資源引入埃及，帶動埃及在信息化發展基礎設施建設、電子商務、物聯網、人工智能、5G等方面快速發展，實現雙方互利共贏。另一方面，隨著全球互聯網的快速發展，數字出版已經成為圖書出版的新業態。埃及的圖書市場潛力巨大，發展互聯網數字出版也是一條信息暢通之路，在促進兩國經貿、技術合作方面，有巨大的潛力。

走出去的產業園

在阿曼東部靠近阿拉伯海的位置，有一個名叫杜庫姆的地方，這里有潔白寧靜的沙灘，湛藍清澈的海水和溫柔涼爽的海風。同時，杜庫姆也是阿曼第一個、也是惟一一個經濟特區。

2017年4月19日，占地11.72平方公里的中國-阿曼（杜庫姆）產業園奠基典禮儀式在這里舉行。

短短一個多月，共有10家中國企業簽約入駐產業園，簽約內容包括總投資5.6億元的海水淡化聯產提溴項目、總投資28億元的發電站項目、計劃投資160億元的天然氣制甲醇及甲醇制烯烴項目等。“不出三年，這片荒漠就會發生翻天覆地的變化。期盼這里將來成為中東第二個迪拜。”負責中阿產業園運營的寧夏中阿萬方投資管理有限公司總經理沙彥聚說。

中國-阿曼（杜庫姆）產業園是由寧夏主導、中國在阿拉伯國家投資建設的最大產業園區。據工作人員介紹，選擇阿曼是因為它是海合會成員之一，政局穩定，在國際事務中，阿曼比較中立，無論哪個國家的人們去阿曼，當地人都會主動提供幫助，機場上下飛機都有婦女兒童通道。

早在2016年，國家發展改革委便將杜庫姆產業園列為重點推動建設的20個產能合作示范園區之一。2017年和2018年，商務部將杜庫姆產業園列為推進國際產能合作的16個重點境外經貿合作區之一。

針對企業界海外投資時感興趣的優惠政策，工作人員介紹說，從經營活動開始起三十年免征包括免收進出口關稅在內的所有稅收;企業所需資金進出不受管制，免除任何貿易限制和外匯轉移，包括免費轉移資本和利潤;在特區設立企業，企業注冊資本沒有最低要求，2萬里亞爾以下的，不需要實繳資本;阿曼作為海灣六國、GCC國家之一，其產品享受出口到與其簽訂自由貿易協定國家的相關權益。

在園區注冊公司不用找擔保人，不用和當地企業合股，可以獨資。阿曼員工本地化率只規定為10%，即90%的員工可以是非阿曼國籍，這就可以靈活地從印度、巴基斯坦聘請勞工來阿曼工作，這些國家的勞工成本較低，比從阿曼找勞工更劃算。

工作人員介紹說，園區希望吸引一些我國國內限制發展行業的企業，比如水泥產業在國內限制發展，在阿曼則不受限制;園區還希望吸引國內市場飽和的企業，以及受到中美貿易戰影響及國外雙反制裁的加工制造和出口型企業。由于阿曼與美國、新加坡等國家簽訂了自貿協定，可以互免關稅，這為一些企業提供了規避貿易摩擦和關稅壁壘的機會。“建材原料還可以從周邊的印度、伊朗進口到阿曼加工。在阿曼，只要產品的當地加工成分占65%就可以發原產地證。”

根據園區主辦方資料，園區希望吸引石油化工、鋼鐵、建材、醫藥、有色、油田配套、機電設備等行業企業入駐，目前已入駐企業包括玉順油田服務公司、杜庫姆寧夏建工有限責任公司、杜庫姆寧夏建設工程有限責任公司等。

2016年，杜庫姆產業園啟動了阿曼留學生獎學金項目，計劃于2017年至2023年期間，招錄服務于“中國產業園”的阿曼國留學生，學制一年半。目前已完成前三批99名阿曼籍留學生培訓工作。

蘇魯爾·賈尼比是首批留學生之一。他說，留學生們結束學業后能得到在杜庫姆產業園工作的機會，用在中國學到的先進專業知識為國家發展貢獻力量。

阿曼勞工大臣巴克里對此高度評價，認為這種“授人以漁”式的中阿合作將帶來實實在在的互利共贏。

2016年11月，寧夏曼凱投資有限公司發起人馬耀進先生在對接原有埃及貿易時，憑借多年對阿貿易的經驗，捕捉到埃及鼓勵國內制造、鼓勵外商投資的商機，并對當前國內政策和埃及形勢迅速做出研判：埃及將為中國紡織外貿企業“產能出海”帶來巨大發展空間。

經過可行性研究和對埃及市場全方位的SWOT分析后，曼凱投資決意進入埃及。在2017年的中阿博覽會上，曼凱投資與埃及方面簽署了《中埃·曼凱紡織產業園合作框架協議》。

中埃·曼凱紡織產業園位于埃及薩達特市工業城，占地3.1萬平方公里，建設周期四年，投資建設總額約50億元人民幣，建成后將是埃及最大的紡織產業園，可享受埃及出口至歐美國家的關稅優惠政策。

埃及地跨亞非兩洲，在非洲是屬于排名第一的國家，但失業率高達35%，所以埃及政府迫切地需要像紡織行業這樣的企業解決他們的就業率問題。

埃及總統塞西高度評價紡織產業園項目。他表示，中埃·曼凱紡織產業園項目掀開了中埃兩國戰略合作共贏的新篇章，對促進埃中合作發揮了重大作用。希望能以此項目為依托，將中方紡織行業上下游產業鏈資源和先進的技術引進埃及工業區，幫助埃及發展紡織產業，促成埃中兩國的戰略合作共贏，形成兩國相互吸引，相互協作的共同體。他將親自為這個項目助推，埃及政府會全力配合曼凱投資，簡化一切手續盡快促成項目落地，幫助項目減少實施期限。

目前紡織產業園一期項目已經建成，二期建設計劃于2019年底開始，預計兩年半的時間左右全部交付使用。

技術合作

近年來，寧夏現代畜牧業、節水農業、設施農業等產業快速發展，通過中阿博覽會等平臺，這些技術已遠跨重洋，在阿拉伯國家發揮作用。

有關部門統計，如今寧夏已啟動的中國與阿拉伯國家科技創新項目達20多個，寧夏（中阿）椰棗工程技術研究中心、寧夏（中阿）植物飲品工程技術研究中心、寧夏（中阿）旱區資源評價與環境調控重點實驗室等一批科技創新平臺應運而生，寧夏的農業物聯網、節水、馬鈴薯種植、食品生產等技術在阿拉伯國家示范和普及。

“我們所掌握的部分技術正是一些阿拉伯國家緊缺的，而且寧夏農業專家的技術指導非常實用和有效，在當地很受歡迎。”參加過阿拉伯國家農技人員培訓工作的寧夏農牧廳畜牧工作站畜牧師封元說。

如寧夏大學孫兆軍的團隊針對阿拉伯國家超高溫干旱和水資源短缺的問題，通過與阿曼蘇丹卡布斯大學、阿聯酋迪拜園林局、埃及因夏穆斯大學等單位合作，開發了適合不同農作物、喬灌木和草坪等植物種植的耐高溫成套綠色智能節水灌溉設備，先后在阿曼、迪拜、埃及建立實驗室1個，試驗示范基地3個，成功轉移物聯網風光互補節水灌溉系統、地下間歇式滲灌管道以及農、林、草等種植技術4項，示范1650畝。種植的西瓜、玉米、夾竹桃、檸檬等節水20%以上，節能60%以上，畝均增產30%以上，其中2017年新增產值33.6萬美元，受到了阿曼、科威特、埃及等阿拉伯國家的歡迎，共簽訂技術轉移協議3份共1.1億人民幣。

寧夏對外交流技術合作不限于農業科技方面。搭建國際間科技交流與合作平臺，促進科技成果轉移轉化，是中國正在實施的共建“一帶一路”科技創新行動計劃的重要內容。

2015年，中國-阿拉伯國家技術轉移中心在寧夏成立，成為推動中國與阿拉伯國家及“一帶一路”沿線國家深入開展科技交流合作的重要平臺。

至今技術轉移中心已與阿拉伯國家有關機構共建了阿盟、沙特、阿聯酋（迪拜）、約旦、阿曼、埃及、蘇丹、摩洛哥8個雙邊技術轉移中心，已啟動中阿科技創新項目20多個，在出訪交流、組織技術對接活動、人才培訓交流、共建聯合實驗室、科技示范園區等方面發揮重要的樞紐作用。

在推動技術轉移的過程中，中阿雙方科技人員發現，技術轉移服務人才嚴重缺乏。為此，四年來，中阿技術轉移中心先后與國內多個科研機構合作，圍繞北斗衛星、旱作節水、防沙治沙等專項技術轉化應用和技術轉移專業經理人培育，累計舉辦20多期跨國技術人才培訓班，培訓學員2100余名，培養碩士、博士1800多名;與40多個國家和地區的科研機構共同發起成立國際科學組織聯盟，建立了10個海外科教合作基地;同埃及、以色列、南非等國家啟動或探討建立國家級科技園區;在現代農業、醫療健康、食品加工、新能源、新材料、環境保護等領域與相關國家開展合作20余項，實現了互惠共贏發展，在阿拉伯國家產生了廣泛影響，增進了國際合作與交流。

“學員中有政府官員，也有科技轉移服務人員，他們都是技術轉移的知情者和執行者，為中阿技術轉移播下了種子。”中阿技術轉移中心主任李國峰說。

2019年4月，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開前，由習近平倡議建立、國家科技部和阿盟秘書處簽署聯合共建備忘錄、寧夏政府具體承建的中阿技術轉移中心被寫入《共建“一帶一路”倡議進展、貢獻和展望》報告。這是中阿技術轉移中心掛牌成立以來，第8次被明確寫入國家重要文件和報告。

在9月5日召開的第三屆中阿技術轉移與創新合作大會上，中國主推智能農業等多領域的10項重要技術成果，包括“農業無人機和農業生產全過程云平臺監控系統”“航空飛行氣象監測及預警平臺”“綠色低碳中深層地熱能開發供暖技術”等;與部分阿拉伯國家簽訂大數據協同服務平臺等10個科技合作項目，包括寧夏大學與埃及科學研究技術院的“中埃綠色智能節水灌溉技術與設備研發示范項目”，寧夏醫科大學總醫院與香港阿爾法3D精準醫療公司的“寧夏3D精準醫療實驗室建設項目”等。

科技部副部長黃衛說，“一帶一路”科技創新合作正在從理念轉化為行動，中國與“一帶一路”沿線國家科技人文交流規模和質量大幅度提升。

阿盟駐華代表處主任馬哈穆德·艾勒艾敏說，阿中在農業、工業、能源等領域的科技合作越來越深入，阿中還可利用亞投行進行科技合作融資。

伊拉克共和國駐華大使艾哈邁德·貝爾瓦利表示，5G等新技術對于伊拉克和其他國家來說都很重要，中國在這些領域取得了巨大成就，我們對此很感興趣，希望能夠學習借鑒，也期待中國能夠在這些科技領域給我們提供幫助。

開放難題

寧夏社會科學院農村經濟研究所所長李文慶坦言，寧夏在中阿合作方面主要是服務國家總體戰略的平臺，自身在對阿開放和合作上并不盡如人意。“寧夏在合作中的優勢，一是在建筑方面，寧夏的建工隊伍在阿拉伯國家、特別是北非國家有很好的美譽度，建筑水平得到普遍認可;二是防沙治沙方面，寧夏的防沙治沙技術世界領先，而阿拉伯國家對此有巨大的需求;三是勞務輸出，寧夏多年來已經形成很大的阿語翻譯隊伍，他們是中阿友誼的橋梁。”

在2019年全國“兩會”上，全國人大代表、寧夏回族自治區人大常委會副主任吳玉才談到，寧夏內陸開放型試驗區運行以來，雖然在前期工程建設階段進展較快，但后續推進措施乏力，功能配套不足，建設進程遲滯。究其原因，主要是缺乏掌握國際市場動向，熟悉對外貿易規則，有創建探索經驗的建設、管理人才。

吳玉才建議，由國家發改委牽頭、中組部推薦，參照中組部向西部地區派博士服務團類似的形式，在全國范圍內選調專業干部主導建設運營、開展調研指導，解決寧夏的現實困難。“人才支持這個頂層設計解決了，就能把內陸試驗區這個金字招牌變成金庫。”吳玉才說。

北方民族大學經濟學院副院長王瑛認為，寧夏試驗區的開放創新效應有待進一步釋放。“在推進高質量內陸開放型經濟建設的過程中，寧夏應主動全面對接國際高標準貿易投資規則，大膽闖、大膽試、自主改，進一步拓寬開放領域，擴大開放范圍。”

對此，王瑛建議，寧夏應以“自由貿易港建設”思維積極推進內陸開放型經濟高質量發展。自由貿易港建設契合我國經濟轉向高質量發展階段的定位。“從發展基礎看，寧夏難以在自由貿易港申報中勝出，但應以前瞻性的視野，研究寧夏應如何以建設‘自由貿易港思維打造開放型經濟新高地。”

王瑛認為，寧夏應圍繞國家籌劃中國特色自由貿易港建設的總體要求，對標自由貿易港建設，創造性地提出和貫徹落實內陸民族地區開放型經濟建設的政策框架和工作措施，聚焦制約本地區貿易投資自由化、便利化的體制機制瓶頸和國際貿易投資規則中的難點敏感領域，重點在貿易業態模式、投資開放、離岸型功能、政府管理服務等制度設計方面取得創新。

此外，寧夏也應持續關注“數字經濟時代”給寧夏內陸開放型經濟發展帶來的新機遇、提出的新要求。數字經濟是全球競爭的新領域及制高點，其所帶來的變革不只是增量，更能撬動存量的轉型。以“變局者”的姿態闖入，數字經濟或將徹底引發社會結構的巨大變化和重新布局。

王瑛介紹說，《2017年全球和中國信息社會發展報告》數據顯示，寧夏數字經濟發展總體水平相對較低，低于全國平均水平，在西北五省中，也僅高于青海。近年來阿里巴巴、騰訊等企業發布的相關研究報告也顯示了類似的結果，這既是寧夏的現實差距，也是寧夏的發展空間。

中國社會科學院研究員趙瑾也曾指出，對西部大開發十多年協調效果的評價顯示，西部大開發政策改善了西部基礎設施，促進了西部經濟增長，但區域經濟協調效果有限。究其原因，主要是西部對內、對外開放不足，教育、科技等軟環境沒有得到顯著改善。在西部大開發的下一個十年規劃中，應重新定位西部大開發的戰略意義，構筑向西開放的對內、對外的開放政策，以開放促開發。而寧夏在建設絲綢之路經濟帶的機遇中，應加快內陸開放型經濟試驗區建設，重現歷史輝煌，以中阿合作國家戰略基地的特殊地位，成為絲綢之路經濟帶的戰略支點。

中國社會科學院民族學與人類學研究所書記方勇則認為，寧夏作為內陸開放型經濟試驗區，不談內陸開放問題，僅考慮向西開放，是偏頗的。應該從“內陸”入手來尋找克服開放劣勢的途徑。內陸開放戰略不是僅僅強調對國內開放，而是強調全方位開放;強調內陸視角，從解決制約內陸地區的主要因素入手，以問題導向來建設開放寧夏。