《關于進一步共同推進船舶靠港使用岸電工作的通知》解讀

近日，交通運輸部、財政部、發展改革委、國家能源局、國家電網公司和南方電網公司等六部門聯合制定印發了《關于進一步共同推進船舶靠港使用岸電工作的通知》（以下簡稱《通知》），現就相關政策解讀如下。

1 出臺背景

為切實貫徹落實《大氣污染防治法》“新建碼頭應當規劃、設計和建設岸基供電設施；已建成的碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。船舶靠港后應當優先使用岸電”有關規定，交通運輸、財政、發展改革、能源等部門，以及國家電網公司和南方電網公司等企業積極發揮優勢，共同推動船舶靠港使用岸電。2017年印發的《港口岸電布局方案》明確提出到2020年主要港口50%以上已建的集裝箱、郵輪、客滾、3千噸級以上客運和5萬噸級以上干散貨等五類專業化泊位將具備提供岸電的能力；2018年修訂出臺的《港口工程建設管理規定》落實了新建碼頭同步建設岸電設施的要求。各有關部門還印發了《關于推進電能替代的指導意見》，強化中央財政岸電獎勵資金政策引導，推進各地加快港口、水上服務區、待閘錨地岸電設施建設。針對岸電價格高、港口不能收取電費等制約岸電發展的突出問題，2018年印發的《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》明確“2025年底前，對實行兩部制電價的港口岸電運營商，免收需量（容量）電費”；2018年底出臺的《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》，進一步明確了“允許碼頭等岸電設施經營企業按現行電價政策向船舶收取電費。港口岸基供電執行大工業電價，免收容（需）量電費。”

在各方共同努力下，岸電設施建設進展迅速，據初步統計，全國已建成岸電設備2 400余套，覆蓋泊位3 200多個，其中《港口岸電布局方案》任務完成約40%，京杭運河水上服務區基本實現岸電全覆蓋。但岸電推廣工作仍存在建設成本高、使用不經濟、船舶改造和使用岸電的積極性不高等問題，岸電使用率總體不高。

為深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰和藍天保衛戰，大力推進船舶靠港使用岸電，交通運輸部牽頭，聯合財政部、發展改革委、國家能源局、國家電網公司和南方電網公司等單位，堅持問題導向和目標導向，共同制定了《通知》，提出了進一步協同推進的任務措施。

2 主要任務

《通知》注重部門協同、多方參與，推動多措并舉、上下聯動，強化責任分工、目標任務，著力解決岸電推廣的突出問題，重點部署了5個方面18項主要工作。

一是統一岸電標準、促進岸電規范化建設。針對當前行業反映的部分船岸岸電設施接口不統一、行業間標準不銜接、相關標準執行效果不理想的問題，交通運輸和能源等部門將強化標準的協調與銜接，加快完善行業重點標準規范，強化宣貫和培訓，推動行業間、港船電之間標準的協調及有效執行。

二是加快設施建設，推動岸電規模化發展。為加快實施《港口岸電布局方案》和船舶受電設施改造，將采取強化規劃銜接、嚴格落實新建碼頭和新建船舶同步建設岸電設施要求、積極推進現有碼頭和船舶岸電設施改造、推動重點區域岸電設施建設等措施，盡快推動岸電的供受電設施形成合理規模。

三是完善供售電機制，推動岸電可持續發展。發展改革、能源和交通等部門，要切實推動允許岸電設施運營企業售電、降低岸電使用成本、支持港口企業參與電力市場化改革等政策落地，破解港口企業岸電售電難、成本高等問題。

四是加大支持力度，推動岸電常態化使用。針對當前岸電設施使用率有待提升問題，采用政策鼓勵和強化監管相結合的辦法，在加強財政政策引導，優化港口能耗統計、考核制度和電價形成機制，鼓勵各地出臺配套支持政策的同時，研究制定船舶靠港使用岸電部門規章，明確岸電使用管理要求，著力促進岸電設施有效發揮環保效益。

五是提升服務水平，推動岸電便利化使用。充分發揮國家電網、南方電網公司的優勢，鼓勵多主體電力企業共同參與，實施配套便捷高效的電網服務、實現重點區域統一結算、強化技術進步等措施，穩步提升服務效果，促進岸電產業鏈持續健康發展。

3 貫徹實施要求

文件要求，各級交通運輸、財政、發展改革、能源管理等部門和國網、南網各級公司要進一步提高認識，把推進船舶靠港使用岸電工作作為打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰和建設綠色交通的重要抓手，加強溝通和協作，組織督促相關企業加大推進力度，逐項抓好《通知》各項任務的落實，確保政策落地，取得實效。

來源：交通運輸部 水運局