科學制定黨日計劃需要把握的四個著力點

郭永利

黨日制度是黨支部開展工作、黨員參加黨的活動的重要保證，也是加強黨的基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作。當前，軍隊基層黨組織在落實黨日制度時，還不同程度存在制定計劃隨意、活動內(nèi)容單調(diào)、形式方法老套、質(zhì)量效益不佳等問題，需要我們給予足夠重視，從計劃制定這個源頭抓起，科學統(tǒng)籌、合理安排，不斷增強黨日活動的吸引力和實效性。

一、上下聯(lián)動，按級分層統(tǒng)籌不盲目

黨日計劃應(yīng)該由哪個層級來制定？《軍隊黨支部工作條例》等法規(guī)制度中沒有明確的規(guī)定。在實際工作中，有營級單位統(tǒng)一制定的，也有連級單位自行安排的。但綜合考慮，旅營連三級結(jié)合，由旅統(tǒng)全年、營統(tǒng)季度、連統(tǒng)月周，可以較好地發(fā)揮上下合力，減少計劃的盲目性。我們黨統(tǒng)一安排專項的重大學習教育活動，都有相應(yīng)的“規(guī)定動作”，每半年或者一個重要階段，上級還會針對前期學習教育開展情況，做出相應(yīng)調(diào)整和進一步的安排部署。作為聯(lián)通上下、協(xié)調(diào)各方的樞紐，由旅機關(guān)進行年度統(tǒng)籌，可以很好地起到統(tǒng)全局、把方向的作用；此外，像邀請地方人員到部隊上黨課、組織部隊官兵到地方參觀見學等活動，光靠基層的力量難以實現(xiàn)，也需要旅機關(guān)統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)解決。對營一級來講，像對黨員發(fā)展對象進行集中教育培訓(xùn)、審批接收預(yù)備黨員、組織預(yù)備黨員入黨宣誓等，有的需要以營為單位組織，有的需要營級黨委研究批準，由營一級每季度對黨日活動進行一次統(tǒng)籌可以減少矛盾沖突。對連一級來說，黨日活動主要以黨支部為單位組織，通過每一名黨員來具體落實，在實際操作層面，黨日活動具體安排在什么時間、內(nèi)容是否符合單位實際、形式是否被官兵認可、落實效果到底如何等，連隊黨支部底數(shù)最清最有發(fā)言權(quán)，因此由連一級統(tǒng)籌每月和每周的黨日活動更符合實際，也便于靈活調(diào)整。

二、通盤梳理，周密規(guī)劃內(nèi)容不偏漏

《軍隊黨支部工作條例》規(guī)定：黨日主要用于召開黨的會議，進行黨的教育，開展組織生活，處理黨務(wù)工作。這里面既有上級的“規(guī)定動作”，也有本級的“自選動作”，還有法規(guī)的“硬性要求”。在制定計劃的時候，只有把以上三個方面通盤考慮，做到結(jié)合單位實際、整合上級要求、符合制度規(guī)定，才能保證不漏項、不偏向。比如，每年一次的民主評議黨員、每半年一次的報告工作和民主生活、每季度一次的黨員發(fā)展、每兩個月一次的匯報思想，等等，這些都是硬性制度規(guī)定，在制定黨日計劃時不能有任何漏項。再比如，每年黨中央統(tǒng)一安排的重大學習教育活動，通常都會有專題教育、學習討論之類的內(nèi)容，這些都是上級的“規(guī)定動作”，必須在上級規(guī)定的時間、按照規(guī)定的要求合理安排。此外，基層在結(jié)合單位實際籌劃“自選動作”時，在時間安排上，要與上級的“規(guī)定動作”搞好“錯車”“讓道”，避免發(fā)生矛盾沖突；在內(nèi)容設(shè)置上，要與上級的“規(guī)定動作”搞好結(jié)合融合，避免同類主題重復(fù)安排，努力做到既能體現(xiàn)單位特色，又不偏離上級“航向”。

三、因時制宜，靈活確定形式不僵化

落實黨日活動，最主要的形式是黨員大會、支部委員會和黨小組會。在制定黨日計劃時，需要結(jié)合形勢任務(wù)和活動內(nèi)容，靈活選擇符合實際的組織形式。比如，通常情況下發(fā)展黨員，既需要黨小組會討論提名，也需要支委會研究審查，還需要黨員大會表決通過，這是《軍隊黨支部工作條例》的明確規(guī)定，必須嚴格對照落實，不能隨意變通。再比如，組織黨員學習教育，可以根據(jù)學習內(nèi)容和單位實際靈活選擇組織形式，如果是學習黨章、黨的基本知識等相對基礎(chǔ)的內(nèi)容，可以以黨小組為單位，由黨小組長負責組織；如果是解讀黨的路線方針政策，往往需要一定的理論功底，可以以黨員大會的形式，由黨支部書記或者上級黨組織書記負責講解；如果是學習黨的創(chuàng)新理論重大成果，則可能需要請旅團以上領(lǐng)導(dǎo)干部或者外請專家學者，以黨員大會的形式進行專題輔導(dǎo)授課。此外，部隊在動態(tài)分散條件下，受客觀條件的限制較大，更需要結(jié)合實際選擇適當?shù)慕M織形式。比如，如果支委成員人數(shù)不符合召開支委會的條件，那么一些需要支委會研究決定的問題，就可以召開黨員大會進行研究；如果黨員人數(shù)太少或者過于分散，無法通過黨支部或者黨小組會匯報思想，則可以向黨小組長或黨支部書記、黨支部委員單獨匯報，或者提交書面匯報材料，等等。

四、注重創(chuàng)新，豐富活動樣式不單調(diào)

在不少黨員的印象里，黨日活動似乎就是開各種會和上黨課，興致不高、提不起勁，主要原因還是活動安排樣式單一，枯燥乏味。以黨課教育為例，不少單位上黨課仍然是照本宣科、硬性灌輸，講課的人例行公事，聽課的人味同嚼蠟，效果不是很理想。其實，計劃安排黨日活動，完全可以將“新方法”與“老傳統(tǒng)”相結(jié)合、“請進來”與“走出去”相結(jié)合，將黨日活動從有限的室內(nèi)課堂向無限的廣闊天地延伸，增強時代性和吸引力。比如，學習黨史，可以組織觀看《紅色記憶》《信仰——我們的故事》《重生》《長征》等紀錄片，也可以組織知識競答、演講比賽、網(wǎng)絡(luò)答題闖關(guān)、游覽紅色景區(qū)等配合活動；進行黨性黨風黨紀教育，可以組織觀看《忠誠與背叛》《馬蘭謠》《海棠依舊》《信仰者》等優(yōu)秀影視作品，也可以組織到烈士陵園憑吊革命先烈、到監(jiān)獄感受貪腐分子懺悔反省，從正反兩方面接受思想觸動和精神洗禮；強化對黨的政治認同、法理認同和情感認同，可以外請專家學者進軍營進行輔導(dǎo)授課解疑釋惑，也可以組織黨員到地方著名企事業(yè)單位參觀見學，用耳聞目睹的切身體驗，感悟全國人民在黨的帶領(lǐng)下取得的偉大建設(shè)成就。