不當“二傳手”，將“兩個責任”落實到底

文/盧志

為推進管黨治黨“兩個責任”更好落實，南江縣紀委組成專題調研組，對10個鄉鎮、10個縣級部門落實“兩個責任”情況進行了專題調研，并結合當前形勢和全縣工作進行了深入思考。

經調研，南江縣“兩個責任”落實主要存在以下問題：

主體責任比監督責任落實差。部分黨組織站位不高、認識不深、重視不夠，從調研的鄉鎮、部門看，75%的黨組織負責人認為監管過嚴容易打消干部積極性，影響隊伍穩定，不愿抓、不愿管；個別黨組織負責人當“二傳手”，將“兩個責任”簡單交給紀檢組織去落實。50%的紀檢監察干部責任擔當不夠，工作主動性不強，坐等指示安排，主動監督、靠前監督不夠。

班子成員比主要領導落實差。部分黨組織主體責任履行層層遞減。此次調研，發現4名班子成員認識不到位，有2人甚至認為抓黨風廉政建設是黨委和紀委的事，與己無關，“一崗雙責”的觀念淡薄；28%的領導班子成員都存在重業務、輕黨風廉政建設的問題，忽視了分管領域的黨風廉政建設。

督促檢查比安排部署差。安排部署多，監督檢查、跟蹤督辦少的問題較為普遍，有的黨組織習慣于開會布置任務、發文分解責任，對具體落實得如何，不關心不掌握。從調研情況看，各單位均對黨風廉政建設進行了專題研究和安排部署，但開展跟蹤督辦的僅占37.5%。

下級比上級落實差。個別鄉鎮黨委對村支部建設措施乏力，村干部隊伍仍存在老化弱化的問題，因年齡較大、待遇不高，工作負面情緒重，主體責任較易落空斷檔。有的村“兩委”成員存在“任性”不服管和“撂挑子”的情況，對工作被動應付。有的紀檢小組長兼任其他職務，存在因利益關聯不敢監督、因人情關系不愿監督的問題。

針對上述問題，南江縣提出幾點建議。

提升思想認識，著力解決“為什么抓”的問題。明確落實“兩個責任”是推進全面從嚴治黨的有力抓手，把責任意識教育作為黨員領導干部特別是黨政主要負責人的必修課。明確“兩個責任”的提出彌補了常識短板，明確了黨委和紀委的主要職責，厘清責任邊界。明確落實“兩個責任”是營造良好政治生態的迫切需要。

南江縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任盧志（左一）在查看產業發展。

明確工作重點，著力解決“抓什么”的問題。堅持把政治建設擺在首位。把黨的政治建設、思想建設抓在日常、嚴在經常，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員干部切實樹牢“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持把作風建設作為永恒課題。大力整治“中梗阻”，開展特權思想和特權現象問題排查，大力整治“四風”問題。堅持把干部監督管理抓在嚴處。緊盯“關鍵少數”，把黨政一把手作為監督的重中之重，建立約談一把手制度，用好紀律教育、巡察監督、群眾監督等途徑，扎緊一把手監督的制度籠子。

優化履職方式，著力解決“怎么抓”的問題。堅持以上率下。黨委（黨組）主要負責人要發揮頭雁效應，切實履行“第一責任人”責任，抓好分管領域黨風廉政建設。抓實風險防控。要牢固樹立底線思維和紅線意識，對高風險點位、關鍵崗位、關鍵人員要分類研判、科學化解、有效防范。制定責任清單。建立健全黨組織、紀檢組織主要負責人、班子成員“4+X”和監督責任清單機制。常態督促檢查。紀檢組織必須持續深化“三轉”，不斷加強和改進監督的形式，加強對人的監督、對履職情況的監督，協助督促黨組織落實好主體責任。

強化制度保障，著力解決“如何抓好”的問題。堅持嚴管厚愛。建立容錯糾錯機制，正確把握容錯與糾錯的關系，調動干事創業積極性。優化考評機制。量化考核指標體系，加大上級黨組織對下一級黨組織的考核力度，注重考核結果的運用。強化問責倒逼。嚴格執行《問責條例》，準確區分黨委主體責任與紀委監督責任、個人責任與集體責任等，對落實“兩個責任”不力的典型案件，發現一起、查處一起、通報一起，倒逼“兩個責任”落實。