FDI對遼寧省制造業產業結構升級影響研究

趙立敏　楊士富　吳可欣

【摘 要】論文主要分析FDI對制造業產業結構升級的影響，積極影響主要包括改造傳統技術、提高研發水平、增加人力資本技術溢出，消極影響主要包括企業對外方技術過于依賴、內資制造企業人才流失、引資質量低制約制造業健康穩定發展。

【Abstract】This paper mainly analyzes the influence of FDI on the upgrading of industrial structure of manufacturing industry. The positive influence mainly includes transforming traditional technology， improving R&D level and increasing the spillover of human capital technology. The negative influence mainly includes the excessive dependence of enterprises on foreign technology， the brain drain of domestic manufacturing enterprises， and the low quality of capital attraction， which restrict the healthy and stable development of manufacturing industry.

【關鍵詞】FDI;產業結構升級;影響

【Keywords】FDI; industrial structure upgrading; influence

【中圖分類號】F293? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）10-0063-02

1 引言

“十一五”以來，我國的制造業快速發展，在產業結構新一輪調整的背景下，制造業產業結構升級成為了遼寧省整體經濟發展的一大關鍵，這也是遼寧可持續經濟發展的重要研究話題。隨著經濟全球化程度日益加深，國際資本流動加快，FDI的規模日益增加。2017年，遼寧省制造業利用FDI占全省外商投資額比重的54.24%。遼寧省制造業利用的外資額雖然有所增加，但是近些年來，遼寧省制造業利用外資的結構并不合理，出現了人才流失等問題，導致遼寧省制造業的發展趨于緩慢。因此，希望通過分析遼寧省制造業利用FDI的情況對本地及其他省份地區乃至其他行業起到一個借鑒作用。

制造業的發展無論對人們的生活水平還是經濟發展中的物質供給都有深遠的影響。在工業化時代背景下，經濟發展對社會供給和裝備的需求大大增加。讓人們的生產生活的巨大變化得益于基礎設施的日漸完善[1]。只有通過制造業的充分發展，才能為經濟社會發展提供充足的裝備物資，以滿足經濟社會快速發展的需要[2]。

隨著國際化的深入，世界對外貿易發展迅速。作為老工業基地，遼寧省的制造業蘊藏著優秀的基礎和發展的潛力，有為先進制造業和新興產業發展奠定基礎的承接國際產業鏈轉移的吸納能力。近幾年遼寧省也是形成了以制造業為代表的優勢行業，但由于制造業利用外資的結構并不合理，遼寧省制造業的發展也是趨于緩慢，因此，遼寧省在吸引外資時應該更加注意外資的規模和質量[3]。本文通過研究外商直接投資對遼寧省制造業產業結構升級的影響，以遼寧省制造業發展現狀作為基礎，提出了多方面的合理策略和有效利用外資的方案，優化制造業的結構措施，為遼寧省和其他地區制造業產業結構的進一步發展提供參考。

2 FDI對制造業產業升級的影響

2.1 FDI對東道國產業結構升級的積極影響

2.1.1 改造傳統技術

在遼寧省制造業發展的前期階段，受當地的科技發展等因素的制約，遼寧省大多數的資本僅限投資于勞動密集型的行業。2012年，勞動密集型行業生產總值達到34377.79億元。盡管會出現個別投資于技術密集型的行業，但是由于企業自身發展的管理水平以及掌握的科技技術有限，其資本依舊不能促進該行業經濟有效快速的發展[4]。但在2017年時，勞動密集型行業工業總產值下降到2338.4億元。這證明了遼寧省制造業以人力勞動為主的生產方式在逐步轉變。從總體上講，當外商直接投資進入時會對當地的企業注入新的管理理念與生產技術，當地企業吸收以及借鑒這些思想和技術使其制造業產業結構系統從較為低端的形式向較為高端的形式發展[5]。

2.1.2 提高研發水平

隨著外資投入的增多，東道國市場的競爭也在加劇，越來越多的企業為了實現利益最大化開始在當地設立科研機構從自身源頭注重行業的科技技術發展，有的企業還與當地高?；蚴强蒲袡C構進行合作，同時吸收外資技術來不斷提高自身行業發展水平[6]。因此，制造業行業的結構也會得到進一步的調整[7]。

根據2018年的遼寧省統計公報所得，在2018年的1～10月中，遼寧省計算機、通信和其他電子設備制造業實際利用外資18.0億美元，同比增長71.7%;汽車制造業實際利用外資2.8億美元，同比增長75.5%。由此可見，遼寧省制造業的高新技術含量在不斷上升。

2.1.3 增加人力資本技術溢出

外資企業是技術含量較高的企業，因此，對當地人才質量以及人才素質要求比較高，外資企業會在人才匱乏的情況下，投入一定的資源，定期對當地企業的員工進行系統而專業的培訓，從而企業員工的業務能力在不斷地提高，企業得以源源不斷地注入新鮮的能量來滿足對高新技術的需求[8]。經過培訓后，員工掌握了外資企業傳授的技術與管理經驗，隨著高技術人才的不斷流動，人力資本技術溢出效應在東道國不斷循環，促進當地生產技術水平的提高以及產業結構的升級[9]。

2.2 FDI對東道國產業結構升級的消極影響

遼寧省的外商直接投資利弊共存，不能單單看到其對當地制造業結構升級的積極影響，事物往往具有兩面性，消極影響也會伴隨其中[10]。

2.2.1 企業對外方技術過于依賴

近年來，遼寧省制造業引進了大量外資企業，但在大多數的外資企業中，其內部實施著嚴格的管理系統，先進技術的核心和企業管理方案都由外方人員掌握，真正的核心技術往往很難被我國技術人員接觸和掌握，這導致我方技術人員所接觸的往往是一些操作表面上的成熟技術。由于我國技術人員無法掌握高新技術，所以，遼寧省本地的制造企業發展進一步受到影響，高新技術得不到發展與創新，在這種舉步維艱的情況下，遼寧省制造業企業的發展不得不以國外技術為導向。

2.2.2 內資制造企業人才流失

外資企業資金實力雄厚，在外資企業向遼寧省本地內資制造企業提供高薪、股票期權、境外休假、專業技術培訓等優惠政策和福利待遇的情況下，遼寧省內資制造業企業的高級技術人才可能會繼續流入外資企業[11]。如果遼寧省內資制造業企業的高科技人力資本大量虧損，將會削弱遼寧省制造業企業的知識和資本的積累，并阻礙制造業企業的技術革新和進步。這不僅削弱了遼寧省國內生產企業的技術革新能力，也阻礙了技術進步的發展，不利于遼寧省國內生產企業的競爭。同時，遼寧省內資制造企業的發展也會受到影響，甚至市場的存續問題也會受到威脅[12]。從外資企業的角度出發，在吸收大量人才資源后，技術研發創新和吸收能力與日俱增，并且隨著研發能力的不斷提高，外資企業很有可能形成壟斷市場，占據市場的主導地位，從而導致內資制造業企業逐步減少市場份額并慢慢失去話語權。這也是遼寧省內資制造業市場發展中將面臨的最大挑戰。

由《遼寧省統計年鑒》數據查詢得2017年遼寧省制造業的國有企業在崗職工平均工資為6.41萬元，而其他單位包括外資企業的在崗職工平均工資為6.33萬元。因此可知內資企業和外資企業的工資相差甚微，在外資企業其他優勢條件不變的情況下，外資企業具有更大的優勢。

2.2.3 引資質量低制約制造業健康穩定發展

遼寧省在吸引外資時不可避免地會引進一些低質量的外資企業，其引進的外商投資企業投資的大部分屬于勞動力和資本整合的非高端制造業，高新技術制造和高端外資企業所占比例的集成制造業仍較低，其間有一些外資企業是一種高消耗、高污染、高浪費的“三高”企業，其企業的發展嚴重地污染了當地的環境，浪費當地的資源，這樣的企業不僅僅不利于遼寧省制造業產業內部結構的優化升級，而且會使得其他相關企業效仿，反而阻礙了遼寧省制造業的持續合理的發展的道路。

【參考文獻】

【1】謝行恒，胡新學.“一帶一路”背景下浙江省OFDI對產業升級的影響分析[J].改革與開放，2018（03）：25-27.

【2】楊靈，薛鳳.FDI對產業結構升級的影響研究——以遼寧省為例[J].沈陽工業大學學報（社會科學版），2018，11（05）：435-439.

【3】張月.江蘇OFDI對產業結構升級的影響分析[J].大陸橋視野，2017（11）：77-80.

【4】方悅.外商直接投資、空間溢出與產業結構升級[J].黑龍江工業學院學報（綜合版），2017，17（08）：52-57.

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【8】王昕.自貿試驗區背景下外商直接投資產業結構優化效應研究——以珠三角為例[J].湖北社會科學，2018（12）：75-82.

【9】薛榮榮，黃曉玲，姜徐寧，等.外商直接投資對福州市第三產業結構優化的影響研究[J].時代金融，2019（06）：130-132.

【10】賈妮莎，韓永輝.外商直接投資、對外直接投資與產業結構升級——基于非參數面板模型的分析[J].經濟問題探索，2018（02）：142-152.

【11】李波.“一帶一路”下河南省對外直接投資對產業升級的實證分析[J].中國商論，2017（12）：109-110.

【12】黃永明，陳宏.外商直接投資對中國產業升級影響的研究[J].管理現代化，2018，38（04）：22-25.