加強遼寧省裝備制造業產業安全的建議

王妍　吳一迪

【摘 要】論文在分析FDI對遼寧省裝備制造業產業安全影響渠道的基礎上，提出加強遼寧省裝備制造業產業安全的對策建議，具體包括改善遼寧省裝備制造業的國內環境、增加遼寧省裝備制造業競爭力、控制遼寧省裝備制造業對外依存度、加強遼寧省對裝備制造業的控制。

【Abstract】Based on the analysis of the influence of FDI on the safety of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， this paper puts forward some countermeasures and suggestions to strengthen the safety of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， including improving the domestic environment of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， increasing the competitiveness of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， controlling the external dependence of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， and strengthening the control of equipment manufacturing industry in Liaoning Province.

【關鍵詞】遼寧省;裝備制造業;產業安全

【Keywords】Liaoning Province; equipment manufacturing industry; industrial security

【中圖分類號】F427? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）10-0075-02

1 FDI對遼寧省裝備制造業產業安全的影響渠道分析

1.1 利用外資對產業生產要素環境的影響

外資的投入使遼寧省裝備制造業的勞動成本不斷增加。為了增強競爭力，外資企業將用高工資吸引更多的人才，而內資企業也會采用同樣的方式，這就使得勞動力成本增加[1]。從就業數量來看，2011年以后，隨著外資的不斷進入，內資企業受到了一定程度的擠兌，導致員工失業，就業人數大幅下降。

1.2 利用外資對產業國際競爭力的影響

2011年之前，遼寧省裝備制造業產業貿易競爭力指數為正，但其數值仍在較低的范圍內，表明遼寧省裝備制造業在世界上的競爭力不高，急需加強。隨著外資涌入，在2014年之后，遼寧省裝備制造業的產業貿易競爭力指數有明顯下降的趨勢，產業國際競爭力逐漸減弱。

1.3 利用外資對產業對外依存度的影響

1.3.1 出口對外資企業依存度

遼寧省裝備制造業出口依存外企的程度大致是70%之上，這體現遼寧省裝備制造業的出口，主要以外企出口為主，內資企業在出口方面，額度不高，這主要是由于國內企業技術落后，出口水平低。

1.3.2 產業資本對外依存度

2017年遼寧省裝備制造業的資產對外部依賴程度高達45.74%，嚴重影響了該產業的安全。裝備制造業在遼寧省有著重要的地位，一旦這高達40%的資產撤出遼寧省，那么遼寧省裝備制造業將面臨相對較危險的情況。

1.4 利用外資對產業控制力的影響

從外資市場控制率來看，2014年以后，遼寧省外資企業所占的裝備制造業市場份額逐漸增多，逐漸上升，到2017年已達到43.82%。說明近幾年隨著外資的引進，遼寧省裝備制造業的產業安全急需加強。

從產業外資股權控制方面分析，對于整個產業來說，外資股權的控制率應該控制在30%以內，當外資股權超出20%就可以認為外資對該產業達到了相對控股權。遼寧省裝備制造業的外資股權控制率在2014年前，大都在30%以上。2015年以后，外資股權控制率逐漸降低，情況較之前有所改善。

2 加強遼寧省裝備制造業產業安全的建議

2.1 改善遼寧省裝備制造業的國內環境

改善遼寧省裝備制造業的國內環境，一要借助國家立法手段防范行業壟斷，嚴控外資在裝備制造的企業比重。二要營造良好的自主創新環境，完善產權保護機制，保證創新技術的產品，能夠順利走向市場。同時地方政府要提供政策扶植，促成融資平臺的健全，提供資金的重點支持，為裝備制造業提供優良的外部環境，真正實現自主創新。

2.2 提高遼寧省裝備制造業競爭力

提高遼寧省裝備制造業競爭力需要完善企業自主創新機制，加快建設自身研發機構，加大研發投入，與學校和其他研究機構緊密合作，利用好企業、科研機構等人力資源[2]。

同時，還需整合裝備制造業中小企業，保持遼寧省對裝備制造企業的控制力度，更好地維護遼寧省裝備制造業的安全。一方面，遼寧省裝備制造業的中小企業可以合并重組為大型裝備制造企業，再重點培養該企業，引進人才和技術，增強了其在國內外市場的競爭力。另一方面，為遼寧裝備制造企業建立多種融資渠道，有效協助遼寧裝備制造企業的整合、重組和發展。

2.3 控制遼寧省裝備制造業對外依存度

為了減少遼寧省裝備制造業對海外的依賴，應加強對遼寧省裝備制造產品進口的檢測和監管，嚴防舶來品對國內市場的沖擊，減少遼寧省裝備制造業受到的威脅。第一，遼寧應建立進口裝備制造產品的數量和價格方面的監測和預警體系，發生預警時，要及時采取有效的舉措消弭預警。第二，省政府也應做好相應政策的管控。

2.4 加強遼寧省對裝備制造業的控制

2.4.1 防范外資控制遼寧省裝備制造業企業

在遼寧省裝備制造業的外資比例不斷攀升的情況下，政府相關部門應注意及時跟蹤監管，外資并購裝備制造業企業活動，必要時采取法律手段，禁止大范圍的并購重組。尤其需要防備遼寧省裝備制造業的龍頭企業被外資掌控，要防范外資控股過多，又要防范其對技術和人員的控制。

2.4.2 建立裝備制造業安全預警系統

構筑健全的裝備制造業的安全預警體系，可以幫助政府及時發現該產業受到的威脅，避免進一步擴張的風險。同時，通過裝備制造業安全預警系統，對遼寧省裝備制造業產品的要素，包括產量、價格、質量和進出口等進行數據層面的采集和計算，這方便分析產品的發展趨勢，調整遼寧省裝備制造業的相關政策。在不斷建立和完善預警系統的過程中，可根據遼寧省的具體情況，包括資金、銷售、科技和服務等方面，支持裝備制造公司的發展，打造本土的優秀品牌。

【參考文獻】

【1】顧龍未.我國高端裝備制造業產業安全的評價分析與對策[J].2018（05）：18.

【2】李佳，高思語.我國雙向FDI的發展現狀、問題及對策分析[J].2018（08）：38-39.