新中國成立70年來軍隊政治工作“生命線”論斷的歷史回顧與啟示

★ 杜中武

人民軍隊波瀾壯闊的歷史雄辯地證明，如同空氣、陽光和水對于人的生命一樣，政治工作對于軍隊的生存、發展和壯大，是須臾不可離開的重要法寶。“政治工作是我軍的生命線”這一被實踐反復證明的論斷，就是對軍隊政治工作地位作用的形象比喻和生動概括，集中體現了中國共產黨和人民軍隊艱辛探索之精華，蘊涵著中國共產黨人建軍治軍的先進理念，是人民軍隊特有的政治優勢和彌足珍貴的精神財富。革命戰爭年代，人民軍隊之所以能夠在極其艱難困苦的條件下由小變大、由弱變強，克服一切艱難險阻，戰勝一切強大的敵人，一個根本原因，就是始終不渝地堅持政治工作“生命線”地位不動搖。新中國成立70年來，在社會主義革命、建設和改革的偉大實踐中，在推進人民軍隊發展壯大的歷史進程中，在應對來自各方面風險挑戰考驗中，黨和軍隊始終堅持“生命線”論斷不動搖，并在實踐中不斷豐富其內涵，使軍隊政治工作的服務保證作用得到了有效發揮，確保人民軍隊始終沿著黨指引的方向奮勇前進。深入探討新中國成立70年來“生命線”論斷的歷史發展過程，科學總結其經驗啟示，對于認清和堅持軍隊政治工作的本質特征和地位作用，加強改進新時代軍隊政治工作，具有重要的理論價值和實踐指導意義。

一

隨著中華人民共和國的成立，黨和軍隊所處的社會環境發生了深刻變化——由激烈的戰爭環境變為相對和平的建設環境，國家社會性質發生了根本性變化——由新民主主義革命向社會主義革命和建設過渡。與此相適應，人民軍隊也由革命戰爭時期（以戰爭為中心）的主角轉變為和平建設時期（以經濟建設為中心）的配角、由通過暴力手段奪取革命勝利的武裝集團轉變為捍衛國家主權和領土完整的國防軍，軍隊政治工作也由以保證戰爭勝利為中心轉變為以保證國防和軍隊建設及戰備訓練任務的完成為中心。從新中國成立到粉碎“四人幫”、結束“文化大革命”，是社會主義革命和建設時期，也是軍隊政治工作深入發展時期。軍隊政治工作繼承和發揚黨和軍隊優良傳統，有力保證部隊訓練、戰備、作戰等各項任務的完成，在各方面都有許多新發展。但后來由于受黨的“左”的錯誤指導思想影響，使軍隊政治工作遭受了些挫折，“生命線”論斷也經歷了些曲折。

（一）“生命線”論斷受到重視和重申。新中國成立后，面對新的形勢任務，部隊中輕視政治工作地位作用的現象一度有所抬頭，個別人員對現代化正規化軍隊是否還需要堅持黨的絕對領導、是否還需要實行黨委集體領導下的首長分工負責制、是否還需要加強政治工作等表示懷疑。在向蘇軍學習過程中，出現了一些機械照搬蘇軍經驗、削弱政治工作和損害人民軍隊優良傳統的現象和傾向。1953年初，由總政治部起草的政治工作條例草稿發出征求意見時，有位部隊領導干部寫信給總政治部，認為單一首長制是“不久將來就要實現的原則和方向”，不應再強調加強政治委員制度與政治工作制度，因此他不同意條例草稿中關于“黨對軍隊的領導是通過各級黨的組織、政治委員與政治機關進行的”等提法，認為這樣的提法貶低了軍事干部和軍事機關的地位。這位干部的看法，在當時具有一定的代表性。1953年5月頒布的以蘇軍條令為藍本的內務條令中，就明確規定，營長、連長是營連的首長，而不講政治教導員、政治指導員是所屬部隊的首長。還有人主張將政治委員改為副職，或各級政治委員都兼任政治部（處）主任，只管具體業務工作。上述這些錯誤認識，嚴重削弱和影響了黨對軍隊絕對領導原則的貫徹落實和軍隊現代化正規化建設的順利發展，導致政治工作一度被削弱，部隊官兵思想出現混亂，官兵關系、上下級關系以及軍政軍民關系也都出現了些問題。為澄清模糊認識，使全黨全軍保持理論上的清醒和政治上的堅定，1953年底到1954年初召開的全國軍事系統黨的高級干部會議，糾正了照抄照搬外國經驗的現象，強調建設現代化正規化的革命軍隊，必須加強黨的領導和政治工作，并明確規定“黨委統一（集體）領導下的首長分工負責制”是黨對軍隊絕對領導的根本制度①參見《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，2010年，第188 頁。，規定政治工作必須保證軍隊現代化正規化建設的順利進行，進一步統一全黨全軍的思想。1954年，毛澤東又在審修新中國成立后第一部政治工作條例時，將總則第四條中“中國共產黨在中國人民解放軍中的政治工作是我軍戰斗力量的保證”一句，恢復為原稿的“中國共產黨在中國人民解放軍中的政治工作是我軍的生命線”，并重寫了被劃去的“的生命線”四個字②參見《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，第206 頁。。此后修訂頒布的歷部政治工作條例，都堅持把“政治工作是我軍的生命線”這一科學論斷寫進條例之中。

（二）把“生命線”論斷引申到經濟工作領域。政治工作的生命線地位，在黨和軍隊歷史上得到了一再重申，對象也從軍隊領域擴展到經濟工作。全國解放后，中共中央和毛澤東仍十分強調政治工作的重要性。1955年9—12月間，當社會主義改造即將全面勝利，發展經濟越來越被人們重視，政治工作與經濟工作的關系普遍受到人們關注的時候，毛澤東在《中國農村的社會主義高潮》一書的按語中指出：“政治工作是一切經濟工作的生命線。在社會經濟制度發生根本變革的時期，尤其是這樣。”③《毛澤東文集》第6 卷，北京：人民出版社，1999年，第449 頁。這一論述，使軍隊政治工作的成功經驗被引申到經濟工作領域，在社會主義經濟建設中發揮了重要作用。與此同時，黨和國家領導人周恩來、彭德懷、陳毅等，在文章和報告中都強調了政治工作的生命線地位。如1956年，彭德懷在黨的八大發言中指出：“為著正確發揮政治工作的作用，在我軍中，既不容許有輕視或削弱政治工作領導地位的傾向，也要防止不適當地強調政治工作特殊地位和特殊權力的原則。”④《建國以來重要文獻選編》第9 卷，北京：中央文獻出版社，1994年，第235 頁。

（三）“生命線”論斷在曲折中前行。當然，堅持政治工作“生命線”論斷，既要反右更要防“左”，既不能不重視政治工作，也不能把政治工作說成是萬能的，要注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向。1959年9月，林彪開始主持中央軍委日常工作，利用黨內已經出現的“左”的錯誤，打著“高舉毛澤東思想紅旗”“關心政治”的幌子，違背馬克思主義的基本原則，用“突出政治”“政治高于一切，大于一切，沖擊一切，代替一切”來歪曲生命線的本意，把政治同經濟、政治同軍事、政治同業務絕對地對立起來，把政治工作同經濟工作、軍事工作、業務工作看成是互不相容的對立物，把政治工作對各項工作的保證、服務作用，變成了兩者的沖擊與被沖擊、壓倒與被壓倒的關系，嚴重地破壞了政治工作，使政治工作脫離實際、脫離群眾，在思想上理論上造成了極其嚴重的混亂，損害了政治機關和政治工作的聲譽，在實踐中造成了嚴重惡果。在1963年中央軍委頒布的政治工作條例中，政治工作的作用也被表述為“領導保證作用”。但由于軍隊政治工作在長期的革命斗爭中形成了一整套優良傳統，在部隊中有著深厚的基礎和強大的生命力，加上廣大官兵對“文化大革命”錯誤的抵制和斗爭，政治工作仍然秉持一貫的黨性和戰斗性，依然發揮著“生命線”地位作用，始終保持著黨對軍隊的絕對領導，保證了人民軍隊本色和無產階級性質，保證了作戰和其他各項重大任務的完成。

二

黨的十一屆三中全會開啟的改革開放和社會主義現代化建設時期，使軍隊政治工作重新走上正確發展軌道，“生命線”論斷在撥亂反正中得以恢復和發揚，其理論和實踐認知得到豐富發展，確保了人民軍隊建設的正確方向和使命任務的完成。

（一）“生命線”論斷得以恢復和發展。黨的十一屆三中全會前后，人民解放軍開始全面糾正“左”的錯誤，政治工作也重新走上正確軌道。時任中共中央副主席、中央軍委副主席葉劍英在全軍政治工作會議上的講話中，以自己半個多世紀的親身經歷，用大量無可辯駁的事實，全面系統地論證了“政治工作是我軍生命線”的深遠意義，著重指出：“黨在軍隊中的政治工作關系著我軍的強弱、勝敗、生存和發展。政治工作是我軍的生命線，我想，它的深刻含義就在這里。”“政治工作過去是我軍的生命線，在新的歷史條件下，仍然是我軍的生命線。”①《葉劍英軍事文選》，北京：解放軍出版社，1997年，第704 頁。鄧小平在這次會議上也明確指出：“從部隊存在的問題和實際情況來看，最重要的就是要研究和解決在新的歷史條件下，怎樣恢復和發揚政治工作的優良傳統，提高我軍戰斗力的問題。”②《鄧小平文選》第2 卷，北京：人民出版社，1994年，第119 頁。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，再次肯定了毛澤東總結和提出的人民軍隊政治工作的一整套方針、原則和方法，并把“生命線”論斷從政治工作、經濟工作擴展到“一切工作”，強調“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”，肯定這一科學論斷是毛澤東思想的一個重要內容，并強調這個論斷具有長遠的指導意義，使黨對政治工作“生命線”論斷的認識達到了一個新高度。

（二）“生命線”論斷具體體現在服務保證之中。隨著改革開放的逐步深入和社會主義商品經濟的發展，軍隊政治工作也遇到許多新情況新問題。為了適應新情況、解決新問題，不斷加強和改進政治工作，保證人民軍隊現代化建設的順利發展，1987年1月，《中央軍委關于新時期軍隊政治工作的決定》再次重申，“中國共產黨在人民解放軍中的政治工作，是我軍的生命線”③《關于新時期軍隊政治工作的決定注釋本》，北京：解放軍出版社，1987年，第9 頁。。并首次提出“生命線”具體體現在它的“兩個服務”（即：服務于國家的社會主義現代化建設，服務于軍隊的現代化建設）和“四個保證”（即：從政治上、思想上、組織上保證黨對軍隊的絕對領導和人民軍隊的性質，保證軍隊的社會主義精神文明建設，保證軍隊內部的團結和軍政軍民團結，保證軍隊戰斗力的提高和各項任務的完成）作用之中。④參見《關于新時期軍隊政治工作的決定注釋本》，第14 ～15 頁。這是新的歷史條件下對政治工作“生命線”地位作用的重申和強調，是對政治工作重要地位和作用的不同表述，兩者的基本精神是高度一致的。因為，“政治工作是我軍的生命線，其含義是：政治工作是保持我軍無產階級性質，維護我軍生存、發展的根本因素，是我軍戰斗力的重要源泉”⑤《關于新時期軍隊政治工作的決定注釋本》，第237 頁。。

（三）“生命線”論斷的內涵外延不斷得以擴展和延伸。江澤民主持軍委工作后，強調要加強和改進軍隊政治工作，必須堅持政治工作“生命線”地位，充分發揮我軍政治優勢。1999年7月，他在全軍政治工作會議上的講話中強調：“毛主席指出：‘政治工作是我軍的生命線。’鄧小平同志也一再強調軍隊‘應當加強政治思想工作。要從戰士入伍第一天起就注意這個問題’。”①江澤民：《論國防和軍隊建設》，北京：解放軍出版社，2003年，第386 頁。并強調：“做政治工作要著眼于加強思想政治建設這個總的要求。抓不住這一條，政治工作就提不起綱來，就不可能真正發揮‘生命線’的作用。”②江澤民：《論國防和軍隊建設》，第388 ～389 頁。這次會議通過的《關于改革開放和發展社會主義市場經濟條件下軍隊思想政治建設若干問題的決定》，緊緊抓住“打得贏”“不變質”兩大歷史性課題，集中回答了推動軍隊思想政治建設一系列帶方向性根本性全局性的重要問題，是“生命線”論斷在新的歷史條件下的具體體現。2003年新修訂頒布的政治工作條例對軍隊政治工作地位作用做出了新界定，從“是構成軍隊戰斗力的重要因素，是實現黨對軍隊絕對領導和軍隊履行職能的根本保證”的角度，第一次提出通過輿論戰心理戰法律戰等途徑發揮政治工作的直接作戰功能，豐富和拓展了對“生命線”論斷的新認識。

進入新世紀新階段，政治工作在實踐中發展、在發展中創新，“生命線”的內涵和外延也在不斷地擴展和延伸。2000年11月，在《黨的思想政治建設的核心是理論建設》的講話中，胡錦濤重申：“黨的思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，是團結全黨全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環節，是我們黨和社會主義國家的重要政治優勢。”③《胡錦濤文選》第1 卷，北京：人民出版社，2016年，第458 ～459 頁。著眼于完成黨和人民賦予人民軍隊的新的歷史使命，胡錦濤堅持用科學發展觀指導國防和軍隊建設，提出要按照革命化現代化正規化相統一的原則加強軍隊全面建設，明確指出思想政治建設是革命化建設的核心，是我軍的根本性建設，要始終擺在軍隊各項建設的首位，強調要從時代高度審視思想政治建設，以創新精神推動思想政治建設，努力把軍隊思想政治建設提高到一個新水平，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊、確保國防和軍隊建設科學發展、確保有效履行新世紀新階段我軍歷史使命。這一系列加強軍隊思想政治建設的新思想、新觀點，創新了“生命線”論斷的實現方式，使“生命線”論斷更富時代特征。2010年新修訂頒布的政治工作條例，明確規定“兩個服務”“三個確保”是新世紀新階段政治工作的基本任務，即：服務于改革開放和全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設，服務于中國特色軍事變革和軍隊的革命化現代化正規化建設，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊，確保國防和軍隊建設科學發展，確保有效履行新世紀新階段我軍歷史使命。

三

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央，著眼于實現中華民族偉大復興的中國夢和實現黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，決策召開古田全軍政治工作會議，貫徹政治建軍方略，重振政治綱紀，堅定不移推進政治整訓，引領全軍重整行裝再出發，強調“政治工作永遠是我軍的生命線”，并全面而深刻地闡述了“共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”，科學揭示了新時代繼續堅持“生命線”論斷對于實現強國夢強軍夢的極端重要性，既是對這一傳統命題的理論升華，也是政治工作在新時代國防和軍隊建設中重要地位作用的生動寫照。

（一）深刻闡述了軍隊政治工作的實質、時代主題和重要地位作用。在古田全軍政治工作會議上的講話中，習近平第一次明確指出：政治工作實質上是黨領導和掌握軍隊的工作,鮮明揭示了人民軍隊政治工作的本質，強調中國共產黨之所以要在軍隊建立和開展革命的政治工作，就是要實現黨對人民軍隊的絕對領導。同時，第一次明確提出了政治工作的時代主題，強調政治工作必須緊緊圍繞黨和國家的中心工作（實現中華民族偉大復興的中國夢）、軍隊的中心工作（實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊）提供堅強政治保證。發揮政治工作的服務保證作用，成為統攬新時代軍隊政治工作的“綱”和“魂”。習近平還用“看家本領”“最大特色、最大優勢”“最大區別”和“重要保障”等概念，突出強調了人民軍隊政治工作的重要地位和重大作用；科學總結了軍隊政治工作“十一個堅持”的優良傳統，強調“這些優良傳統是我軍政治工作的根本原則和內容”，“我們一定要把先輩們用鮮血和生命鑄就的優良傳統一代代傳下去”。這些重要論述，進一步豐富發展了“生命線”的內涵，對這一科學論斷的理解和認識達到了新的理論高度。

（二）深刻闡述了“政治工作是我軍生命線”的重大意義。習近平結合中國共產黨建軍治軍的輝煌歷程和人民軍隊政治工作的生動實踐，深刻闡述了生命線的重大意義。第一，實行革命的政治工作，保證了人民軍隊始終是黨的絕對領導下的革命軍隊。建軍92年來，通過在軍隊中開展思想工作和組織工作，確保軍隊堅定不移聽黨話、跟黨走，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，保證部隊亂不了、跑不了、反不了、變不了。第二，實行革命的政治工作，為人民軍隊戰勝強大敵人和艱難險阻提供了不竭力量。占領思想、鑄牢軍魂是人民軍隊根本力量所在。建軍以來，軍隊政治工作緊盯人這個戰爭制勝的決定因素，著力激發官兵血性膽魄、磨礪意志品質，從而促進強大戰斗力的生成和鞏固。習近平在慶祝中國人民解放軍建軍90 周年大會上的重要講話中強調指出：“在槍林彈雨的戰場上，面對氣焰囂張的強大敵人，人民軍隊曾經發出了‘三個不相信’的英雄宣言：在革命戰士面前，不相信有完不成的任務，不相信有克服不了的困難，不相信有戰勝不了的敵人！”①習近平：《在慶祝中國人民解放軍建軍90 周年大會上的講話》，《解放軍報》2017年8月2日。第三，實行革命的政治工作，使軍隊始終保持了人民軍隊的本色和作風。始終同人民站在一起，全心全意為人民服務，建立嚴明的紀律，發揚艱苦奮斗的政治本色，強調官兵一致，形成了區別于舊軍隊的新型官兵關系。人民軍隊的本色和作風源于黨的本色和作風。通過開展革命的政治工作，把黨的性質宗旨、本色作風植入軍隊血脈，確保了人民解放軍始終是無產階級性質的新型人民軍隊。

（三）深刻闡述了新時代政治工作存在的主要問題和面臨的挑戰。習近平堅持問題導向，深刻指出當前軍隊政治工作需要重視和解決的十個方面的突出問題，剖析了存在這些問題的主要原因，強調“最根本的還是理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀律、思想作風等方面出了問題，需要從政治工作的角度進行反思”。同時，習近平站在國家安全和發展利益全局的高度，以前瞻的眼光，分析了軍隊政治工作面臨的現實挑戰：意識形態領域斗爭尖銳復雜的新形勢，社會主義市場經濟條件下人們價值取向日益多元多樣多變的新特點，信息網絡深刻改變思想輿論環境的新趨勢，國家和軍隊全面深化改革帶來的新考驗，軍隊現代化建設和使命任務拓展的新要求，長期相對和平環境給保持部隊旺盛斗志提出的新課題，官兵成分結構和思想行為方式的新變化等。這些深刻闡釋和分析，為在新的歷史條件下發揮政治工作的生命線作用，提供了靶標和發力點，極大地增強了政治工作的針對性和實效性。

（四）深刻闡述了加強和改進新時代軍隊政治工作的著力點。習近平指出，“我軍政治工作只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作為不能被動應對”，要緊緊圍繞我軍政治工作的時代主題，加強和改進新形勢下我軍政治工作，充分發揮政治工作對強軍興軍的生命線作用。但解決問題不能“眉毛胡子一把抓”，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。針對當前軍隊政治工作存在的新情況新問題新矛盾新挑戰，習近平明確指出，“最要緊的是把四個帶根本性的東西立起來”，就是要把理想信念、黨性原則、戰斗力標準和政治工作威信在全軍牢固立起來，同時重點抓好鑄牢軍魂、高中級干部管理、作風建設和反腐敗斗爭、戰斗精神培育、政治工作創新發展等五個方面工作，確保生命線在應對挑戰、破解矛盾、鞏固和提高戰斗力中煥發出強大的生命力。

四

唯物史觀告訴我們，任何事物都有一個從無到有、從幼芽到壯大、從不完善到比較完善的歷史發展過程。中國共產黨對“生命線”論斷的認識也是如此。特別是新中國成立70年來，黨和軍隊對“生命線”論斷的理論創新和實踐發展，對于新時代正確認識并始終堅持“生命線”地位作用，充分發揮政治工作在強軍興軍中的服務保證作用，切實履行好黨和人民賦予的“四個戰略支撐”使命任務，具有深刻的啟示。

（一）對政治工作地位作用的認識是隨著形勢任務的變化而不斷發展變化的。歷史經驗表明，人的認識總是受客觀條件制約的，尤其是面對新事物新情況新問題時，人們的認識往往會出現一定程度的反復和波動，而且這種認識的變化必然在理論和實踐中體現出來。對政治工作地位作用的認識也是如此，也不能不受到黨、國家和軍隊建設這個特定的環境和條件影響。新中國成立后，戰爭環境變為和平環境，中國共產黨由革命黨轉變為執政黨，人民軍隊由奪取政權向鞏固政權轉變。還要不要繼續堅持政治工作的“生命線”地位、該如何正確認識政治工作的地位作用，是擺在全黨全軍面前的一個重大課題。有些人提出“不走樣地學”蘇軍，實行“單一首長制”等，對政治工作地位作用的認識產生了一些爭論。黨的十一屆三中全會后，計劃經濟逐步變成了社會主義市場經濟，“以階級斗爭為綱”變成了“以經濟建設為中心”，如何堅持政治工作的適當地位，又是一個不容回避的問題。總之，經歷過風風雨雨，從一路坎坷中走來的中國共產黨人，始終認為政治工作對人民軍隊的生存和發展具有生死攸關的作用。

（二）對政治工作地位作用認識把握的準確與否，是服務保證作用能否正確發揮的重要前提。政治工作“生命線”地位，講的是政治工作的重要性和必要性，而“服務保證”作用，講的是政治工作的具體任務，是重要性必要性的具體體現。政治工作的性質是黨為了實現對軍隊的絕對領導和軍隊有效履行職能使命而動員和組織廣大官兵所進行的思想工作和組織工作，這就是說，政治工作是一種手段而不是目的。在整個部隊系統中，政治工作主要起調節、控制和激勵作用，與軍事、后勤保障等工作相比，政治工作對部隊建設更多地不是發揮“硬件”作用，而是經常地大量地發揮“軟件”的服務保證作用。所以，只有在為實現黨對軍隊的絕對領導和軍隊有效履行職能使命中發揮好服務保證作用，政治工作才能真正凸顯其地位，彰顯其價值。政治工作的地位作用是客觀存在的，但由于政治工作自身的特點，它不像物質生產活動和軍事工作那樣直觀、易于被人們所認識，必須通過政治工作所擔負和完成的具體任務來體現。實踐證明，對政治工作地位作用認識把握的準確與否，是其服務保證作用能否正確發揮的重要前提。在我軍92年的發展歷程中，曾出現過拔高或者貶低政治工作地位作用的現象，嚴重影響到其服務保證作用的發揮。譚政很早就認識到了這一點，在《關于軍隊政治工作問題》的報告中指出：“政治工作在任何一部分革命軍隊中，都應有其適應的地位，都應適當地強調它的作用，否則這個部隊的工作就要受到損失。特別是在那些政治工作比較薄弱的部隊，這樣的強調十分必要。對于政治工作地位的過分強調是不對的，但是沒有必要的強調，沒有必要的地位，也是不對的。”這就說明，對政治工作地位作用的認識，既不能抬高也不能貶低，否則都違背“生命線”論斷的科學涵義，影響到服務保證作用的發揮。對此，我們必須牢記，“政治工作在軍隊建設中的地位作用，是我軍建設實踐客觀規律的反映”①軍隊政治工作學編寫組：《軍隊政治工作學》，北京：人民出版社、高等教育出版社，2011年，第62 頁。。只有正確把握政治工作的地位作用，始終反對和防止來自“左”和右兩種錯誤傾向的干擾，才能真正充分發揮其服務保證作用。

（三）堅持政治工作“生命線”論斷，就是要始終圍繞中心并滲透落實到各項工作中。事物的“生命線”是貫穿在“生命體”之中的，不能脫離生命體更不能取代生命體而獨立存在。當我們說“政治工作是我軍的生命線”時，就像是人體上的血脈和神經那樣，貫穿于全身，滲透于各個部位，其作用無時不在，無處不有。“按照系統論的觀點，系統的功效不僅與系統的要素組成有關，也與系統要素的結構有關。只有要素相互之間的位置正確、適當，整個系統才能處于最佳運行狀態。可見，事物的地位不僅應該用重要性來量度，還應該用正確性來量度。而地位的正確性與地位的適當性是同一的，都表明要素處于有助于提高系統整體功能的位置。”②岳忠強：《軍隊政治工作學》，北京：國防大學出版社，2006年，第117 頁。政治工作是我軍的生命線，這是對政治工作地位作用重要性的衡量。如果僅僅強調其重要性而不強調其正確性即其服務保證作用，那么政治工作“生命線”論斷也就成了一句空話。譚政在《關于軍隊政治工作問題》的報告中指出：“整個軍隊的方向就是政治工作的方向。因此，政治工作的任務，只能根據我軍的基本任務……與當前具體任務……去規定，不能在我軍基本任務與當前任務以外再有所謂政治工作的獨立任務。”所以，堅持政治工作“生命線”論斷，就是要始終圍繞中心、服務中心、保證中心，結合軍事、保障等業務工作，貫穿、融合到部隊管理、戰備、訓練、演習等具體工作中，為不斷提高戰斗力打下良好的思想組織基礎，確保部隊有效履行使命任務，這是確保政治工作生命力所在。

（四）新時代確保“生命線”永遠具有生命力，必須聚焦強軍目標不斷推進政治工作創新發展。從我軍政治工作發展歷程來看，為發揮“生命線”地位作用，始終要處理好“變”與“不變”的關系。“不變”是相對的，主要指的是有關我軍政治工作的根本原則、根本制度、根本方針等，這是不能變的，但也有根據形勢任務的發展改進其實現形式、方法途徑等問題；“變”是絕對的，主要指的是有關政治工作的觀念、內容、方法途徑和體制機制等，需要根據黨和國家中心工作的變化、軍隊使命任務的變化和官兵等工作對象的變化而不斷地改進創新。實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，是當前和今后相當長一個時期軍隊建設的聚焦點和著力點，軍隊政治工作要發揮其服務保證作用，必須聚焦強軍目標不斷推進政治工作創新發展。一是突出理念創新。必須打破傳統思維模式，確立實戰化工作理念，從實戰需要出發籌劃開展政治工作，并以戰斗力標準檢驗政治工作，讓一切戰斗力要素的活力競相迸發；確立生活化工作理念，使政治工作從“純粹政治”走向“貼近生活”，尊重官兵價值觀形成的漸進性和長期性，從官兵生活世界入手增強政治工作的說服力，使官兵在春風化雨、潤物無聲中達成政治認同的目的；確立平等化工作理念，政治工作者要尊重廣大官兵的教育參與權、教育內容審視權、教育效果評價權，允許對教育內容理解的差異，允許對不同思想觀點的辯論，發動官兵開展自主教育，從而達成提高認識、統一思想的目的。二是突出實踐創新。部隊實踐是政治工作的大課堂，在強軍實踐中彰顯政治工作“生命線”威力，要求政治工作必須在實踐中創新、在創新中發展。豐富工作內容，政治工作要根據實現中國夢強軍夢的實際需要進一步完善內容體系，更加突出全局性和戰斗性，以適應時代發展和使命任務的客觀需要；完善績效評估，堅持把提高部隊戰斗力作為根本出發點和落腳點，用部隊全面建設水平和戰斗力提高程度來檢驗軍隊政治工作成效，使戰斗力標準在政治工作中真正立起來、落下去。三是突出方法手段創新。著眼信息社會的快速發展和官兵思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性等特征，堅持事前主義、實現“關口前移”，努力在預見性、主動性和超前性上下功夫。同時，要充分利用現代信息技術手段，進一步提高依托網絡開展政治工作的能力水平，通過推進政治工作科學化、信息化增強服務保證強軍目標的實效性，把政治工作做得更加鮮活、扎實有效。