新時期高校財務(wù)管理面臨的問題及解決路徑研究

■ 劉鑫（安徽財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院）

在新時期各個高校迅猛、快速的發(fā)展，但是在發(fā)展過程中也存在新問題，也表現(xiàn)出新特征。只有認(rèn)清形勢，把握好新時代高校發(fā)展的特征才能把握機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高校的更好、更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時期的目標(biāo)要求。教育部長曾指出2015年是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代鼓勵的關(guān)鍵一年。從2015年起教育現(xiàn)代化進(jìn)入全面攻堅時期，教育規(guī)劃綱要中明確指出要在五年后基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，這也是全面建成小康社會的重要要求。據(jù)統(tǒng)計全國高等教育規(guī)模已達(dá)到3000多萬人，純?nèi)雽W(xué)率也達(dá)42%，高等教育普及化的步伐越來越快，這也充分說明了我國用十來年便達(dá)到發(fā)達(dá)國家?guī)资甑某删汀５谶@種成就的背后也日益暴露出一些問題，具體表現(xiàn)在高等教育與市場產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，這就造成“就業(yè)難”“招工難”并存的情況，其次高等教育體系不夠完善，過度注重規(guī)模而忽視內(nèi)涵特色。隨著教育現(xiàn)代化的發(fā)展學(xué)校的規(guī)模日益擴(kuò)大，但特色學(xué)科越增長緩慢，學(xué)生的發(fā)展也不符合社會的要求。

一、新時期高校財務(wù)問題概述

隨著信息時代的發(fā)展，國家對教育事業(yè)不斷重視，高校擁有了更多的自主權(quán)，隨著高校規(guī)模不斷發(fā)展擴(kuò)大的同時，高校財務(wù)管理所面對的問題也變的更加復(fù)雜化、多樣化，外部環(huán)境的變化與高校自身發(fā)展的結(jié)合需要，高校的財務(wù)管理人員急需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，加強(qiáng)自身防控風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)資源和資金最有效的利用，同時也要不斷強(qiáng)化審核力度，完善財務(wù)管理體系，以期實(shí)現(xiàn)高校更好發(fā)展。

二、面對問題

（一）籌資渠道主要依靠國家和政府的資金

實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障之一便是經(jīng)費(fèi)投入，只有經(jīng)費(fèi)投入不斷才能保證高校的平穩(wěn)發(fā)展，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，經(jīng)濟(jì)增速放慢，經(jīng)濟(jì)下行壓力過大，政府也面臨著嚴(yán)峻的財政形勢。而高校的發(fā)展則主要靠政府的財政支持，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的影響，教育經(jīng)費(fèi)投入也有所下降。

在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，高校辦學(xué)資金也越來越多元化，既有傳統(tǒng)的財政支持、學(xué)費(fèi)收入和貸款等等，相比而言，財政支持、學(xué)費(fèi)和貸款還比較穩(wěn)定，而其他則存在一定的變數(shù)，這也給高校財務(wù)管理提出了挑戰(zhàn)。其次貸款也是高校財務(wù)的重要來源，但由于高校的不斷擴(kuò)招，貸款比重也不斷上升，高校貸款負(fù)債也不斷受到關(guān)注，因此管控負(fù)債規(guī)模和利息問題也不斷給高校財務(wù)施壓。

（二）財務(wù)管理理念落后，風(fēng)險意識淡薄

隨著信息化發(fā)展，教育事業(yè)也日益產(chǎn)業(yè)化，高校的財務(wù)工作也大多與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，因此管理制度也大多信息化、虛擬化。而很多高校仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的管理模式，工作人員財務(wù)管理理念也比較落后，其次技能水平和職業(yè)素養(yǎng)也不符合信息化的要求，風(fēng)險意識淡薄，對網(wǎng)絡(luò)信息不能存真辨?zhèn)?，給財務(wù)工作帶來極大風(fēng)險。

近年來高校也加緊引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，并與高校財務(wù)相結(jié)合，高校財務(wù)管理內(nèi)部控制也得到了發(fā)展，但同時內(nèi)部控制的難度也隨之上升。以往情況下，高校通過構(gòu)建和完善內(nèi)部控制管理體系制度以及崗位責(zé)任制來保證財務(wù)信息管理工作。但引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)后，內(nèi)部控制范圍也直接包含了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員和維護(hù)員等。為了解決辦學(xué)規(guī)模和資金的矛盾，高校可以借鑒發(fā)達(dá)國家的辦學(xué)模式，拓寬融資和吸引資金等多元化渠道，降低財務(wù)風(fēng)險，積極向社會募集資金為自身發(fā)展提供資金支持。

（三）現(xiàn)代信息技術(shù)的使用提出了更高的要求

當(dāng)下時代是知識經(jīng)濟(jì)的時代，信息傳播和處理速度十分迅捷，因此很多高校借助網(wǎng)上銀行來進(jìn)行收費(fèi)繳費(fèi)等財務(wù)工作，這給高校帶來了極大的便利，但同時也加大了風(fēng)險和效率的矛盾，對財務(wù)管理和內(nèi)部控制也有了新的挑戰(zhàn)。

就當(dāng)前來看，一部分高校財務(wù)系統(tǒng)也比較落后，技術(shù)也不夠成熟，工作人員對網(wǎng)絡(luò)安全也不夠了解，工作軟件也無法自主的進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，仍然受制于技術(shù)人員，管理工作也失去了靈活性和針對性。不僅如此，很多高校處理財務(wù)信息的方式也存在不少問題。主要表現(xiàn)為統(tǒng)一性和共享性較差。簡言之就是財務(wù)部門與其他部門的溝通不足，處理財務(wù)數(shù)據(jù)方式不同，這難免造成經(jīng)濟(jì)損失。

三、解決方法及路徑

（一）建立多元化籌資渠道

新時期高校財務(wù)管理工作面臨著太多不穩(wěn)定因素，在這樣的背景下墨守陳規(guī)是不可取的，因此高校財務(wù)管理工作不僅要堅持既有原則，更要靈活多變。在不違反基本原則的基礎(chǔ)上結(jié)合高校財務(wù)管理現(xiàn)實(shí)情況，完善制度盲區(qū)，才能更好的化解高校財務(wù)管理面對的風(fēng)險。

構(gòu)建和完善風(fēng)險評估體系，建立有效的內(nèi)部控制制度，進(jìn)而加強(qiáng)風(fēng)險管控。高校財務(wù)風(fēng)險是高校在發(fā)展中遇到各種不可控的因素而導(dǎo)致財務(wù)狀況不穩(wěn)定，造成高校資金流轉(zhuǎn)不暢、甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益不足和資產(chǎn)受損的情況。高校財務(wù)的內(nèi)部控制應(yīng)該是全體參與的，各級領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員都有責(zé)任，都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式樹立現(xiàn)代管理理念，在工作中強(qiáng)化風(fēng)險意識，積極參與內(nèi)部控制，并主動承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。高校的財務(wù)管理是獨(dú)立的，高校應(yīng)該定期對財務(wù)狀況進(jìn)行分析，從及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)報表中存在的異常問題，準(zhǔn)確的提出問題解決方案，從而盡早解決問題。

（二）更新理念，做好高校財務(wù)規(guī)劃

在新時期下要處理好財務(wù)管理工作，沒有財務(wù)制度、依據(jù)和規(guī)則章程是不行的，必然會使財務(wù)工作出現(xiàn)混亂，甚至滋生腐敗。所以高校財務(wù)管理一定要結(jié)合高校財務(wù)管理工作的現(xiàn)實(shí)情況，構(gòu)建和完善財務(wù)管理制度，并確保財務(wù)管理制度貫徹到具體工作當(dāng)中，把高校財務(wù)管理真正落實(shí)在制度章程的軌道上。

一是要構(gòu)建和完善財務(wù)管理制度，對預(yù)算內(nèi)外資金的使用都要有完善計劃，禁止白條入賬。嚴(yán)格要求財務(wù)人員在工作中堅守財務(wù)管理制度章程，履行好財務(wù)工作的義務(wù)。切實(shí)做到賬目清楚，分類明細(xì)，日清月結(jié)，以及會計憑證的及時歸檔。要正確行使會計職權(quán)，拒收拒付問題條據(jù)。及時準(zhǔn)確的做好經(jīng)費(fèi)入賬，嚴(yán)厲打擊坐收坐支，違反者也嚴(yán)厲制裁。二是建立有效的支出核算體系，嚴(yán)格按照國家規(guī)定來辦理各項支出，不得私自制定支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)的支出預(yù)算和規(guī)定的開支范圍來安排各項支出，防止超預(yù)算和無預(yù)算，保證各項工作必要的支出。統(tǒng)籌安排好各項支出，減少浪費(fèi)和損失，提高各項資金的綜合利用率。三是降低債務(wù)風(fēng)險水平，盡快制定和完善高?；瘋ぷ鞣桨?。財務(wù)部門要全面掌握高校尚未還清的貸款和債務(wù)等情況?；诖说胤截斦徒逃块T要制定高?；瘋桨?，嚴(yán)格控制好貸款和債務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)高校財務(wù)管理，減輕高?，F(xiàn)有債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（三）提升財務(wù)管理的信息化水平

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨給高校財務(wù)管理也帶來了新的挑戰(zhàn)。高校應(yīng)該逐步加快財務(wù)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，在工作中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)操作一體化，對在崗工作人員在工作水平上要進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)，在思想上要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高財務(wù)意識，解決好財務(wù)管理工作可能面臨的問題。

其次加強(qiáng)技術(shù)保障，保障網(wǎng)絡(luò)安全也是解決新時期下高校財務(wù)管理工作現(xiàn)實(shí)問題的一大重要舉措，當(dāng)下信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)中，高校財務(wù)管理也不例外。所以更應(yīng)該加強(qiáng)高校自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障，通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，從而維護(hù)和開發(fā)財務(wù)管理工作系統(tǒng)。要讓財務(wù)管理工作系統(tǒng)與工資和收費(fèi)繳費(fèi)系統(tǒng)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)管理系統(tǒng)的效率最大化，加強(qiáng)信息維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

再是構(gòu)建和完善財務(wù)管理平臺，更好的滿足高校財務(wù)預(yù)算、控制和監(jiān)督等財務(wù)管理工作的需要，加強(qiáng)財務(wù)部門和其他部門的溝通和交流，要充分引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)，充分利用信息技術(shù)，進(jìn)而構(gòu)建集預(yù)算、控制和監(jiān)督管理等功能為一體的綜合財務(wù)管理平臺，進(jìn)而保證新時期高校財務(wù)管理工作的順利發(fā)展。

四、結(jié)語

當(dāng)前國家不斷推動高等教育事業(yè)的發(fā)展，高等院校要在財務(wù)管理工作中本著積極創(chuàng)新的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)高校更好的發(fā)展。雖然在新時期下高校財務(wù)管理工作中出現(xiàn)失誤，但只有構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度平臺、加強(qiáng)技術(shù)支持和內(nèi)部控制，確保網(wǎng)絡(luò)安全，才能促進(jìn)高校財務(wù)管理的水平提升。