打造世界一流“綠色食品牌” 助推鄉村振興

李子榮

（麗江市農業環境保護監測站，云南麗江 674199）

實施鄉村振興戰略，是黨中央著眼全面建成小康社會的戰略部署。打造世界一流“綠色食品牌”是云南發展高原特色農業、促進農民增收、助推鄉村振興的途徑。麗江市生態環境優越，立體氣候明顯，但由于各種原因，農業小散弱，機械化水平低，農業整體效益不高，與現代農業差距尚遠。因此，加快麗江高原特色農業發展，提高全市農業現代化水平，打造麗江世界一流“綠色食品牌”成為當務之急。

一、發展現狀

截至2017年底，麗江市有國家畜禽遺傳資源品種6個，國家級休閑農業示范縣2個（玉龍縣、古城區），國家級休閑農業示范點2個（拉市濕地公園、玉水寨），省級休閑農業示范點5個，農家樂714個，休閑農莊12個。全市有市級以上龍頭企業142個（國家級1個，省級42個，市級99個）；農民專業合作社3200個（國家級示范社2個，部級示范社1個，省級示范社18個，市級示范社62個），合作社成員8.33萬戶；市級家庭農場426戶。全市有中國馳名商標2個，云南省著名商標33個，農產品地理標志6個，無公害農產品認證企業34戶79個產品(種植業13戶56個產品，畜牧業17戶17個產品，漁業4戶6個產品)，綠色食品認證企業24戶52個產品，有機食品認證企業6戶13個產品，共計認證企業65戶145個產品。實現農林牧漁業總產值92.23億元，糧食總產量53.23萬t，農村常住居民人均可支配收入9625元。全年經濟作物實現總產值16.64億元，水果產量28.2萬t，產值10億元。蔬菜種植面積1.49萬hm2，產量28.4萬t，產值5.08億元。烤煙種植面積1.48萬hm2，收購煙葉60萬擔，實現煙農收入8.35億元。中藥材種植總面積1.53萬hm2，產量3.63萬t，農業產值10.8億元。肉類產量16.24萬t。全市耕種收綜合機械化率達43%。

二、發展優勢

麗江市位于滇西北，有82萬hm2天然草場，有中藥材、螺旋藻、華坪杧果、麗江雪桃、寧蒗蘋果、軟籽石榴、馬鈴薯、麗江豬、他留烏骨雞、鱒魚等一批優勢生物種質資源；麗江旅游聲名顯赫，擁有三大世界遺產，形成“兩山—古城—湖—文化—風情”的旅游格局。2017年來麗江游客4069萬人（次），旅游帶來的人流、物流、資金流、信息流為麗江市高原特色農業發展提供了巨大的消費市場和提升空間。加之獨特的氣候資源條件、優良的人文底蘊、舉世聞名的國際旅游勝地、較完善的農業產業發展體系為麗江打造“綠色食品牌”提供了優越條件。

三、打造重點

道地中藥材、草食牧業、特色水果、木本油料、花卉、蔬菜等產業通過招商引資，以市場導向、營銷渠道、品牌意識，形成一批具有麗江特色、質量高、口碑好的“麗字名品”。 按照麗江市委、政府提出的“五個一批” 中的“一批重點農業主導產業”和能夠充分彰顯“一村一品、一鄉一業、一縣一特”主導產業，篩選出有資源優勢、地域特色，有龍頭企業、品牌基礎，有市場優勢、經濟效益的優勢農產業。

（一）道地中藥材

麗江市5個縣（區）30個鄉(鎮)，中藥材種植面積超過1.2萬hm2，年產中藥材干品3.19萬t，農業產值2.68億元；中藥材初加工產量4300 t，年加工產值7500萬元。中藥材干品銷售量3萬t，銷售額達11.2億元（其中出口額58.8萬美元）。全市從事中藥材產業企業58戶，其中中藥材加工企業4戶。中藥材GAP基地認證數2個，獲云南省著名商標3個，獲地理標志產品保護認證1個。5個縣（區）均被認定為“云藥之鄉”。

依托云南白藥集團麗江分公司、華利生物開發藥業有限公司、麗江得一集團、云鑫綠色生物開發有限公司、云全生物開發有限公司、翠森茂生物科技有限責任公司、康美藥業、天士力集團等企業，種植、深加工滇重樓、云木香、云當歸、秦艽，以5個縣（區）“云藥之鄉”為基礎，創建“麗藥”品牌。到2020年，中藥材種植面積達2萬hm2，農業產值25億元以上，實現工業增加值15億元以上。

（二）草食牧業

麗江市有天然草場82萬hm2，人工草場1.33萬hm2，年產糧食50萬t以上，農作物秸稈62萬t；有寧蒗黑綿羊、寧蒗黑頭山羊、麗江豬、他留烏骨雞、寧蒗高原雞、玉龍雪山烏雞等6個地方遺傳資源品種。截至2017年全市大牲畜存欄65.8萬頭（只），其中牛存欄50.7萬頭，羊存欄142.2萬只，肉類產量16.5萬t。全市畜牧業產值占農業總產值的42.86%。

依托國能能源集團上海中壘農業科技有限公司、古城區七河肉牛良種養殖場、麗江誠摯養殖有限公司、麗江雪花村牦牛養殖有限公司、麗江金稞鄉村旅游觀光農場有限公司、麗江玉河生態養殖有限公司、寧蒗縣惠農果蔬有限公司等企業，通過規模化、標準化養殖，麗江市加快草食牧業產品品牌建設，做大做強草食牧業。玉龍縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗縣建設肉牛生產基地，重點推進“云嶺牛”發展；寧蒗縣、玉龍縣、永勝縣建設農田種草、糧改飼草牧業示范區；玉龍縣、永勝縣、華坪縣和古城區重點發展“云嶺黑山羊”和“努比亞黑山羊”；寧蒗縣重點發展“寧蒗黑綿羊”“寧蒗黑頭山羊”“云嶺黑山羊”。到2020年，全市草食畜存欄達240萬頭（匹），草食畜肉類總產量達5萬t（牛肉3萬t、羊肉2萬t），草食牧業產值及加工產值達15億元。

（三）特色水果

華坪晚熟杧果、麗江雪桃、永勝軟籽石榴、寧蒗蘋果及永勝鮮食葡萄、沃柑等麗江區域差異化特點突出的高原特色水果，累計種植面積4萬hm2，可收獲面積2.19萬hm2，產量28.2萬t，產值11.3億元。華坪杧果及麗江雪桃獲得地理標志產品，華坪杧果獲得歐盟有機認證，麗江雪桃榮登國宴，成為麗江的一張新名片；寧蒗蘋果曾兩次奪得云南省溫帶水果評比桂冠，并獲全國第二屆農業博覽會金獎。目前，由云南恒冠泰達農業發展有限公司分別與阿里巴巴天貓生鮮及寧蒗縣政府攜手，共同打造高海拔（2700 m）、純天然“小涼山高海拔2700蘋果”，產品供不應求；永勝軟籽石榴、鮮食葡萄、沃柑果品行銷全國各大中城市。

依托北京匯源飲料食品集團有限公司、金芒果公司、麗江雪桃開發有限公司、麗江瑞祥雪桃開發有限公司、寧蒗恒泰農業發展有限公司、永勝縣豐源生物科技開發有限公司、金稷源軟籽石榴莊園有限公司、片角促農果蔬專業合作社等企業（合作社），強化基地科技支撐體系建設，著力打造高原特色精品水果產業，以高質量精品贏得市場，擴大麗江高原特色水果知名度，打造極具麗江優勢的高原特色綠色生態健康果品品牌，帶動全市特色水果產業持續健康發展。到2020年，麗江特色水果產值將達到20億元以上。

（四）木本油料

全市已累計發展木本油料基地23萬hm2，其中核桃21.67萬hm2，油橄欖5466.67 hm2，青刺果8000 hm2。產量4.5萬t，產值7億元。

依托永勝貢和公司、麗江先鋒公司、麗江田園公司、麗江三全公司等企業，在全市中海拔地區重點發展核桃，低海拔干熱河谷地區重點發展油橄欖，高海拔地區重點發展青刺果。到2020年，全市木本油料產值將達到20億元以上。

（五）花卉

麗江特有的高原氣候、旅游資源和便利的交通條件，適宜發展農旅結合的花海和莊園、球根花卉種球繁育及鮮切花生產。2017年，全市花卉種植面積666.67 hm2（紅花333.33 hm2，球根花卉6.67 hm2，以花海和莊園為主的花卉面積266.67 hm2，鮮切花20 hm2，小規模種植40 hm2），產值2億元。

依托麗江雅朵現代農業開發有限公司、麗江恒玉農業開發有限公司、麗江玫瑰小鎮旅游開發有限公司花花色玫瑰莊園、文海雪域百合小鎮、麗江玫瑰產業有限公司、麗江程海沁香玫瑰莊園有限公司等企業，以古城區為中心，以“兩湖一海”和主要旅游景觀帶為重點，以高海拔花卉種球繁育基地建設為補充，把麗江打造成國際一流的集旅游觀光、鮮切花生產和食用花卉生產及球根花卉種球繁育基地為一體的高原花卉產業基地。到2020年，建成花海6片、莊園5個，打造特色花卉小鎮3個；花卉種球繁育基地面積達333.33 hm2，花卉產值達到10億元以上。

（六）蔬菜

麗江以立體多樣的生態氣候和廣闊的林業資源而成為全省重要的食用菌主產區、滇西北馬鈴薯主產區、云南省馬鈴薯種薯生產基地、滇西北綠色蔬菜主要生產基地。盛產松茸、牛肝菌、羊肚菌、塊菌、雞樅、虎掌菌等野生食用菌，大力發展仿野生羊肚菌和各種夏秋冷涼綠色蔬菜及馬鈴薯產業，年產蔬菜10萬t，產值7.6億元。

依托麗江中源綠色食品有限公司、麗江得一食品有限公司、麗江安盛外貿有限公司、華坪薩薩農業公司、寧蒗永祥野生食用菌貿易公司、先鋒食品開發公司、四川福特公司等企業，在4縣1區發展綠色蔬菜；在高海拔冷涼地區重點發展馬鈴薯，在中海拔地區重點發展食用菌。到2020年，綠色蔬菜種植面積將達到1.67萬hm2，馬鈴薯2.13萬hm2，食用菌666.67 hm2，總產值15億元。

四、主要措施

（一）轉變觀念，突出特色

打好麗江綠色食品牌，充分利用麗江天藍、地綠、水清的優勢，走突出特色、以質取勝的發展路子。由過去依靠政府發動農戶搞基地建設再去找企業、找市場（ “基地+農戶+企業+市場”），轉變為依托龍頭企業，按照市場需求組織農戶搞基地建設再將產品投放市場（ “企業+市場+基地+農戶+市場”）的發展模式。企業唱主角，政府搞服務，用企業對市場特有的嗅覺引導農戶搞基地建設，讓企業源源不斷生產出符合市場需求的優質特色產品。

（二）保護耕地質量，提高產品質量

嚴守耕地紅線，確保耕地質量。建立健全耕地質量監測體系，開展全市農用地土壤污染詳查，推進耕地輪作休耕制度和化肥農藥“零增長”行動，積極推廣科學施肥，以防止農產品農殘超標和重金屬超標。大力推廣應用綠色防控技術，強化綠色防控、統防統治、科學用藥。大力發展生態循環農業經濟，抓好糧改飼工作，加大沼氣工程建設，推進農業廢棄物資源化綜合利用，促進種養加結合、生態循環、綠色發展。加強農產品質量安全監管體系建設，提升農產品質量安全監管能力和水平。

（三）拓展市場空間，打造綠色品牌

通過各大主流媒體、社交網絡平臺以及戶外廣告等各類媒體宣傳推廣麗江優質特色農產品，開拓國內外市場，擴大麗江農產品影響力和市場份額。構建全鏈條、網絡化、標準化、智能化、可追溯、高效率的農產品現代化物流體系，建立覆蓋全市主要產地和銷售地的冷鏈物流基礎設施體系。發展農村電商和農產品跨境電商。鼓勵企業與電商全面對接融合，建立麗江高原特色農產品線上、線下專賣店及麗江特色農產品展示營銷中心或麗江特色農產品一條街，拓寬農產品推介、展示、銷售渠道。

制定麗江特色農產品區域品牌生產技術規程和產品質量標準，構建農產品質量安全可追溯體系。建立完善質量品牌管理制度，提升標準化生產能力、全程化質量控制能力、品牌培育創建能力；打造獨具特色、綠色生態、優質安全的農產品區域公用品牌和“麗系”知名品牌。宣傳推廣六大重點產業特色農產品區域公用品牌，積極申報國際有機食品認證、國內有機食品認證、綠色食品認證和申報農產品地理標志登記。力爭到2020年末全市認證“三品一標”農產品230個，到2022年末全市認證“三品一標”農產品280個，到2025年末全市認證“三品一標”農產品330個，認證綠色食品生產基地3.33萬hm2、有機食品基地2萬hm2。加強農產品商標和地理標志證明商標的注冊與保護，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等行為。

（四）加大扶持力度，夯實發展基礎

1.建立產業扶持和貸款貼息機制。市、縣（區）政府每年安排一定數量的農業產業發展資金和貸款貼息資金，采取以獎代補、先建后補方式扶持。

2.建立風險補償機制。市政府已首期出資2000萬元，縣（區）政府按1∶1比例配套設立貸款風險補償金。金融機構按照風險補償金的10倍放大貸款。風險補償金交存于縣（區）農業局開設的風險補償金賬戶。

3.建立貸款損失分擔機制。根據貸款損失（合同到期日貸款及利息），按照銀行與政府2∶8比例分擔。由政府設立的風險補償金代償80%，承貸銀行業金融機構承擔20%。

4.建立貸款擔保分擔機制。對擔保公司按貸款擔保業務貸款金額年1.5%的保費補助。建立政策性擔保機構、縣（區）政府、承貸銀行業金融機構7∶2∶1的分擔機制。發生“綠色食品牌”貸款風險，政策性擔保公司負責償還貸款本息的70%，縣（區）政府從交存的股本、風險補償金中償貸20%，承貸銀行金融機構承擔10%。

（五）創新綠色發展模式，完善利益聯結機制

把農產品加工業融入“互聯網+”現代農業，企業利用大數據、物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術，培育發展網絡化、智能化、精細化現代加工新模式。引導農產品加工業與休閑、旅游、文化、教育、科普、養生養老等產業深度融合發展。

引導農產品加工企業向前端延伸帶動農戶建設原料基地，向后端延伸建設物流營銷和服務網絡。由農產品加工企業、農民合作社與各類市場主體組建產業聯盟，形成讓農民變股民入股領分紅、農民變合作社社員領紅利、農民變工人領薪金的利益聯結機制。