探討供電企業(yè)抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)工作的開展

■ 陳文苑（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司江門供電局）

加強(qiáng)抄核收管理對(duì)于完善供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理將發(fā)揮著積極作用，具體而言，抄核收管理能夠在動(dòng)態(tài)視角下考察供電企業(yè)的“產(chǎn)出/投入”關(guān)系，也能為供電企業(yè)提質(zhì)增效提供重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在加強(qiáng)抄核收管理工作時(shí)，需要重視專項(xiàng)審計(jì)工作的職能地位。就企業(yè)審計(jì)工作的內(nèi)容而言，它不僅對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行稽核，還將對(duì)企業(yè)的整體運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。稽核的目的不僅涉及到經(jīng)濟(jì)范疇，也涉及到財(cái)經(jīng)紀(jì)律范疇；績(jī)效評(píng)價(jià)的目的也不僅涉及到提出問題，還涉及到為提升供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提供解決問題的著力點(diǎn)。在智能化電表已經(jīng)普及的今天，抄核收管理管理專項(xiàng)審計(jì)工作的重心已是轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)會(huì)計(jì)憑證的稽核、分析供電收入與用電數(shù)據(jù)間是否閉合中去。然而，供電企業(yè)銷售端智能化、信息化平臺(tái)的建立，也為專項(xiàng)審計(jì)工作提出了挑戰(zhàn)，即如何識(shí)別會(huì)計(jì)憑證背后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性與有效性，如何正確評(píng)價(jià)供電收入與用電數(shù)據(jù)間的非閉合態(tài)等。為此，這便構(gòu)成了本文立論的問題導(dǎo)向。

一、當(dāng)前專項(xiàng)審計(jì)工作所面臨的挑戰(zhàn)

結(jié)合筆者的工作體會(huì)，當(dāng)前專項(xiàng)審計(jì)工作所面臨的挑戰(zhàn)可歸納為以下三個(gè)方面：

（一）專項(xiàng)審計(jì)工作面臨職能壁壘的挑戰(zhàn)

目前在抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)工作中仍然面臨著職能壁壘的挑戰(zhàn)，即電力銷售端、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門之間存在著明確的職能范疇，盡管智能化電表系統(tǒng)能夠?yàn)楣╇娖髽I(yè)傳遞時(shí)時(shí)用電數(shù)據(jù)，但這并未改變目前在專項(xiàng)審計(jì)工作中的部門格局。由于面臨著職能壁壘，便導(dǎo)致審計(jì)部門依照流程最后對(duì)財(cái)務(wù)部門所提供的會(huì)計(jì)信息開展工作，這就可能使專項(xiàng)審計(jì)工作陷入被動(dòng)。即使在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)問題，也因當(dāng)前在抄核收管理中已取消了人工，使得難以落實(shí)銷售端的主體責(zé)任。而且，目前電力客戶已能通過商業(yè)銀行、第三方支付系統(tǒng)繳納電費(fèi)，但因主觀和客觀因素使然而延誤電費(fèi)繳納的情況時(shí)有發(fā)生，職能化壁壘就使專項(xiàng)審計(jì)工作難以識(shí)別用電數(shù)據(jù)與電費(fèi)收入未能閉合的真實(shí)原因。

（二）專項(xiàng)審計(jì)工作面臨工作固化的挑戰(zhàn)

隨著國(guó)家政策面已經(jīng)允許社會(huì)資本進(jìn)入電力銷售領(lǐng)域，意味著供電企業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)壟斷地位會(huì)被動(dòng)搖。此時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)降能增效工作就顯得尤為重要。將目光集中于專項(xiàng)審計(jì)工作本身發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段專項(xiàng)審計(jì)工作面臨著工作固化的挑戰(zhàn)。工作固化包括了工作形式固化、工作內(nèi)容固化。工作形式固化，部分歸因于職能壁壘使然，部分歸因于信息化、智能化工作環(huán)境所致；工作內(nèi)容固化則主要?dú)w因于專項(xiàng)審計(jì)工作中的制度剛性所致。由于專項(xiàng)審計(jì)工作面臨工作固化的挑戰(zhàn)，便抑制了其為企業(yè)提供降能增效決策依據(jù)的能力，而是將工作拘泥于對(duì)專項(xiàng)財(cái)務(wù)信息的審計(jì)領(lǐng)域。本文認(rèn)為，在不改變專項(xiàng)審計(jì)工作制度安排的前提下，應(yīng)在對(duì)標(biāo)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制變革的需要下，拓展抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)管理工作的內(nèi)容。

（三）專項(xiàng)審計(jì)工作面臨創(chuàng)新缺失的挑戰(zhàn)

抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)工作是保障供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的“總閥門”，所以需發(fā)揮審計(jì)職能自帶的整體視野優(yōu)勢(shì)。然而，專項(xiàng)審計(jì)工作因面臨著創(chuàng)新缺失的挑戰(zhàn)，所以導(dǎo)致審計(jì)職能主要聚焦于微觀層面，即聚焦于供電企業(yè)抄核收管理本身，而未能從專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果出發(fā)對(duì)企業(yè)銷售端運(yùn)行狀況進(jìn)行全面的考察和評(píng)價(jià)。如上文所提到的，針對(duì)目前月度電費(fèi)收入與用電額度存在數(shù)據(jù)不匹配現(xiàn)象，傳統(tǒng)專項(xiàng)審計(jì)工作只是對(duì)上述結(jié)論作出實(shí)證分析，而未能幫助財(cái)務(wù)部門、銷售部門作出規(guī)范分析。從而，也就弱化了為供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益實(shí)現(xiàn)所起到的保障職能。

以上從三個(gè)方面所做出的分析，不僅涉及到專項(xiàng)審計(jì)工作的客體，還涉及到執(zhí)行專項(xiàng)審計(jì)工作的主體，所以在優(yōu)化專項(xiàng)審計(jì)工作時(shí)需綜合提出對(duì)策。

二、優(yōu)化專項(xiàng)審計(jì)工作的對(duì)策

根據(jù)以上所述，優(yōu)化專項(xiàng)審計(jì)工作的對(duì)策可從以下四個(gè)方面構(gòu)建：

（一）為專項(xiàng)審計(jì)工作提供大數(shù)據(jù)平臺(tái)

隨著供電企業(yè)銷售端智能化、信息化水平的顯著提升，在優(yōu)化專項(xiàng)審計(jì)工作時(shí)便需要考慮為其提供大數(shù)據(jù)平臺(tái)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)依托大數(shù)據(jù)分析得以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，本文建議：（1）供電企業(yè)銷售端應(yīng)按月度將電費(fèi)收繳信息導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)中，進(jìn)而為專項(xiàng)審計(jì)工作提供直觀的數(shù)據(jù)波動(dòng)信息，為審計(jì)工作決策提供第一手材料。（2）供電企業(yè)客服端應(yīng)按季度將客戶投訴信息歸納導(dǎo)入到大數(shù)據(jù)平臺(tái)中，為專項(xiàng)審計(jì)工作提供識(shí)別財(cái)務(wù)信息合理性的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。（3）供電企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)按半年度對(duì)智能化電表維護(hù)和建設(shè)的成本信息導(dǎo)入到大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為專項(xiàng)審計(jì)工作提供“產(chǎn)出/投入”分析的依據(jù)。前面已經(jīng)指出，審計(jì)部門類似于“總閥門”，所以大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)以審計(jì)部門為信息中樞，對(duì)接銷售端、客服端、財(cái)務(wù)端等接口。

（二）轉(zhuǎn)變審計(jì)職能增強(qiáng)三部門的協(xié)作

抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)工作固有含有自己的職能范疇，但作為供電企業(yè)的職能部門之一，審計(jì)部門需轉(zhuǎn)變職能去增強(qiáng)三部門的協(xié)作，最終落腳于保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的穩(wěn)定性。目前，在抄核收管理中影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)定性的因素主要為：電費(fèi)繳納延遲影響企業(yè)的資金效益。那么，在專項(xiàng)審計(jì)工作中若是發(fā)現(xiàn)這一問題在當(dāng)月出現(xiàn)突躍，則需要結(jié)合大數(shù)據(jù)分析去定性銷售端、客服端的工作質(zhì)量。審計(jì)部門不屬于執(zhí)法部門，所以審計(jì)部門應(yīng)配合銷售部門、客服部門去研究問題和解決問題。增強(qiáng)三部門協(xié)作的途徑可以為，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)設(shè)置自媒體模塊，該模塊作為審計(jì)部門與三部門進(jìn)行信息交互之用，審計(jì)部門和其它三部門應(yīng)設(shè)置信息員崗位，專注于對(duì)財(cái)務(wù)反饋、銷售反饋、客服反饋進(jìn)行綜合研判，最后落腳于提出可行的解決方案。

（三）加強(qiáng)客服部門聯(lián)系下沉審計(jì)職能

抄核收管理的內(nèi)容之一便為客戶關(guān)系管理，供電企業(yè)的客戶可以分為：居民客戶、企業(yè)客戶、行政事業(yè)單位客戶、其它非經(jīng)濟(jì)組織等。通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，居民客戶、企業(yè)客戶出現(xiàn)電費(fèi)繳納延遲的現(xiàn)象最為普遍，在與客服部門進(jìn)行溝通時(shí)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，居民客戶更多存在于忘記繳納電費(fèi)的現(xiàn)象，企業(yè)客戶則更多存在于暫無(wú)資金繳納電費(fèi)的現(xiàn)象。在以人民為中心的發(fā)展理念導(dǎo)引下，以及促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向下，審計(jì)部門應(yīng)派人前往社區(qū)、工業(yè)園區(qū)具體了解情況。通過獲得第一手資料，與三部門協(xié)作完成解決方案的制訂。筆者所在供電企業(yè)為居民客戶提供了短信催繳服務(wù)，為企業(yè)客戶提供了電子催繳單發(fā)送服務(wù)。在專項(xiàng)審計(jì)工作中，則可以分類對(duì)電費(fèi)繳納數(shù)據(jù)與用電數(shù)據(jù)的匹配度進(jìn)行考察，并為企業(yè)的資金循環(huán)與使用提供審計(jì)決策。

（四）與三部門合作提升審計(jì)人員素質(zhì)

筆者發(fā)現(xiàn)，影響供電企業(yè)抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)工作的因素之一便是，部分審計(jì)人員在工作中缺乏整體視野和服務(wù)意識(shí)；并由上文的論述中可知，專項(xiàng)審計(jì)工作還面臨著工作模式創(chuàng)新短板，所以審計(jì)部門應(yīng)與其它三部門合作提升審計(jì)人員的素質(zhì)。提升的策略包括：（1）推動(dòng)審計(jì)人員前往三部門進(jìn)行工作調(diào)研和交流，從感性認(rèn)識(shí)中去把握銷售端、客服端、財(cái)務(wù)端的工作現(xiàn)狀，并對(duì)三部門工作人員的訴求進(jìn)行了解。（2）在“不忘初心、牢記使命”的教育推動(dòng)下，要求審計(jì)人員結(jié)合崗位工作體會(huì)提出優(yōu)化建議，并對(duì)優(yōu)秀意見的提出者給予獎(jiǎng)勵(lì)。（3）建立多部門聯(lián)合學(xué)習(xí)平臺(tái)，為審計(jì)人員拓展電力市場(chǎng)知識(shí)提供幫助。

三、結(jié)語(yǔ)

抄核收管理能夠在動(dòng)態(tài)視角下考察供電企業(yè)的“產(chǎn)出/投入”關(guān)系，也能為供電企業(yè)提質(zhì)增效提供重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。就企業(yè)審計(jì)工作的內(nèi)容而言，它不僅對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行稽核，還將對(duì)企業(yè)的整體運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。在加強(qiáng)抄核收管理工作時(shí)，需要重視專項(xiàng)審計(jì)工作的職能地位。當(dāng)前專項(xiàng)審計(jì)工作主要面臨三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：專項(xiàng)審計(jì)工作面臨職能壁壘、面臨工作固化、面臨創(chuàng)新缺失的挑戰(zhàn)。通過主題討論，抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)工作可圍繞著：為專項(xiàng)審計(jì)工作提供大數(shù)據(jù)平臺(tái)、轉(zhuǎn)變審計(jì)職能增強(qiáng)三部門的協(xié)作、加強(qiáng)客服部門聯(lián)系下沉審計(jì)職能、與三部門合作提升審計(jì)人員素質(zhì)等四個(gè)方面展開。