關于大力發展生物醫藥產業的建議

近年來，國家大力發展生物醫藥產業，整體提升中國醫藥產業檔次，實現產業升級。但是對比國際水平，中國生物醫藥行業自主創新能力弱，創新藥研發少。加之我國在診斷、治療方面的差距，在抗癌領域，中國目前總體癌癥5年的生存率不到40%，而歐美國家則能達到70%，兩者之間存在30%的落差。

數據顯示，2015年美國在研新藥的數量約占全球的48.7%，全球幾乎一半的新藥是在美國研發的。排在第二和第三位的是英國和日本，占比分別是8%和7%，中國只有4.1%，與美國的差距高達44.6個百分點。

美國是全球目前擁有靶向和免疫治療藥物最多的國家，截至2018年，美國已經上市了96個靶向和免疫藥物，中國僅有33個，且大部分創新藥都來自進口。在臨床實驗方面，截至2019年3月，全球共有近30萬項臨床試驗登記注冊，其中約有40%是在美國進行的，這個差距非常懸殊。在《全球新藥榜單》（美國FDA每年批準上市的新藥）上，美國牢牢占據榜首，其后是歐洲一些發達國家，日本也已入榜，而中國作為世界第二大經濟體，仍缺席該榜。

出臺醫療相關政策

近幾年，隨著“零關稅、快速通關”等政策的相繼出臺，我國抗癌藥的引進和使用情況較以往已有突破。但許多“孤兒藥”（用于預防、診斷、治療罕見病的藥品。此類藥品開發難度高、資金投入大，且因病人人數少而難以為企業帶來利潤）依然沒有進入醫保，無法填補臨床需求。建議政府盡快制定孤兒藥政策，鼓勵藥企開發孤兒藥，降低申報門檻、開放綠色通道，采取讓利政策、以量換價的方式，達成救命藥、孤兒藥進入醫保收費的目標。同時，針對癌癥患者面臨的就醫貴、用藥貴的現狀，建議政府制定覆蓋面更全、更廣的醫保政策。建立類似“同情用藥”“嘗試權”等相應法案，以滿足終末端癌癥病人的用藥需求。

引進和培養高精尖缺審藥人才

許多抗癌新藥在國外已獲審批，但是始終無法進入中國市場，原因在于缺乏一支高效的審藥人才隊伍。建議實施更加開放的人才政策，要不惜重金、不拘于形式，大力引進國內急缺的高精尖審藥人才，并通過這批頂尖人才的高端引領作用，重點培養本土高端人才，推動我國醫藥行業穩步快速發展。

完善全民科普機制

目前，社會上還存在對癌癥患者的歧視、漠視，更嚴重的是，因為沒有正確認識疾病導致的救治不及時現象普遍，可見民眾對醫療衛生領域科普知識的匱乏。建議完善全民科普機制，形成政府推動、部門聯動、協作配合、全民參與的工作格局，通過開展全國科普日、科普進社區、專家報告會等科普宣傳活動，促進全民科學素質的整體提升。

高新技術企業資質認定

創新藥的研發投入資金需求量巨大，研發周期長。為專注做原創新藥，資金百分百投入研發，但還沒有產品上市，銷售收入缺失，這是像塔吉瑞公司這樣的新藥研發企業的最大特征。正因如此，此類企業無法達到申請高新技術企業認定的“營業收入”硬指標，導致企業無法申請“市高”“國高”。 而缺乏這些資質，企業就無法申請各類政府科創產業基金，這嚴重限制了這類高新技術企業的發展。

建議政府和相關部門在扶持像創新藥研發這樣的特殊產業方面，有針對性地制定相關政策，覆蓋面更全。政府的支持將會極大地助力企業的研究和發展。