工程招標(biāo)投標(biāo)存在的問(wèn)題分析及優(yōu)化措施研究

史翔

摘 ? ?要：本文主要根據(jù)建筑工程招標(biāo)和投標(biāo)工作的特點(diǎn)，對(duì)其存在的問(wèn)題以及如何優(yōu)化進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程招標(biāo);建筑工程投標(biāo);問(wèn)題解決

1 ?引言

作為建筑工程企業(yè)參與工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)和取得項(xiàng)目的施工許可的一種方式，我國(guó)的招投標(biāo)項(xiàng)目一直是企業(yè)參與行業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要方式。健康良好的招投標(biāo)工作能夠幫助建筑工程選出最佳的工程企業(yè)，無(wú)論是工程的施工方還是工程材料的供貨方，都能夠與該工程相適配，能夠合理的利用我國(guó)建筑工程行業(yè)內(nèi)部的資源并進(jìn)行優(yōu)化和整合。但是近年來(lái)隨著我國(guó)建筑工程的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)融入到建筑工程之中，為我國(guó)招投標(biāo)工作的發(fā)展帶來(lái)了一定的問(wèn)題。

2 ?我國(guó)目前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問(wèn)題

在我國(guó)建筑行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的過(guò)程中存在著許多問(wèn)題，對(duì)此，本文歸納分析如下：

（1）建筑工程企業(yè)存在陪串標(biāo)現(xiàn)象。部分新進(jìn)入建筑工程行業(yè)的企業(yè)為了提升自己企業(yè)的利潤(rùn)，在工程招標(biāo)和投標(biāo)開(kāi)始前，就私下進(jìn)行賄賂的行為，許多招投標(biāo)項(xiàng)目在正式開(kāi)始前就已經(jīng)內(nèi)定好了施工方和供應(yīng)商，這種做法不僅不利于市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，更嚴(yán)重違反了我國(guó)的相關(guān)法律，但是由于目前我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)對(duì)于這部分的監(jiān)管還存在著監(jiān)管力度不嚴(yán)等問(wèn)題，建筑工程行業(yè)的串標(biāo)現(xiàn)象依舊十分嚴(yán)重[1]。

（2）建筑工程企業(yè)存在轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象。在建筑工程企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)后，部分企業(yè)由于本身沒(méi)有足夠的實(shí)力，但是卻拿下了該項(xiàng)目工程，會(huì)將該項(xiàng)目工程劃分為多個(gè)施工方和供應(yīng)商進(jìn)行施工;亦或是建筑工程企業(yè)為了獲取差價(jià)利潤(rùn)，將工程分解給其他的供應(yīng)商和施工方，這些現(xiàn)象在建筑行業(yè)中都被稱(chēng)為轉(zhuǎn)包與分包[2]。過(guò)多的轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象，不僅會(huì)拖延建筑項(xiàng)目本身的工期，更會(huì)造成項(xiàng)目豆腐渣工程的出現(xiàn)，并且在工程出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題時(shí)，政府部門(mén)無(wú)法真正找到責(zé)任人，無(wú)法進(jìn)行責(zé)任劃定。

（3）建筑工程行業(yè)目前的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范不足、監(jiān)管不嚴(yán)等現(xiàn)象普遍存在。在我國(guó)目前的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，系統(tǒng)完善且體系化的招投標(biāo)規(guī)范依舊處于建設(shè)之中，許多招投標(biāo)工作都是在行業(yè)內(nèi)部有一個(gè)簡(jiǎn)單的規(guī)范，在許多關(guān)鍵地方還處于空白和模糊的狀態(tài)[3]。除此之外，相關(guān)政府部門(mén)對(duì)于企業(yè)招投標(biāo)工作的監(jiān)管不嚴(yán)問(wèn)題也十分嚴(yán)重。由于近年來(lái)企業(yè)招投標(biāo)工作的不斷增加，相關(guān)政府監(jiān)督部門(mén)的工作量也在隨之增加，但是卻沒(méi)有足夠的人手進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)，由此導(dǎo)致了我國(guó)目前招投標(biāo)監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象。

3 ?如何改善我國(guó)目前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的問(wèn)題

如上文所示，既然目前我國(guó)建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)工作出現(xiàn)了許多問(wèn)題，那么如何正確的解決這些問(wèn)題來(lái)規(guī)范我國(guó)目前的招投標(biāo)工作就成為了招投標(biāo)工作健康發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)此，本文也有如下研究：

（1）政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在整個(gè)建筑行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，建立完善的招投標(biāo)體系，并盡快出臺(tái)相關(guān)的政策文件。對(duì)于建筑工程的招投標(biāo)工作制度保障永遠(yuǎn)是最關(guān)鍵的保障之一，對(duì)此，政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極組織專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)于目前招投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并構(gòu)建相關(guān)的政策和法律法規(guī)。在具體實(shí)施上。政府的相關(guān)部門(mén)可以完善招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)和招投標(biāo)代理制度，從國(guó)外引進(jìn)較為先進(jìn)的制度經(jīng)驗(yàn)，促使整個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范化，流程化，體系化發(fā)展。除此之外，在相關(guān)的招投標(biāo)體系建立過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)也是相關(guān)政府部門(mén)所需要重視的問(wèn)題之一，專(zhuān)業(yè)的招投標(biāo)人才能夠從行業(yè)內(nèi)部了解和分析行業(yè)問(wèn)題，并且根據(jù)問(wèn)題的成因進(jìn)行相關(guān)對(duì)策的提出，為解決目前我國(guó)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)存在的亂象給出合理的、有針對(duì)性的建議。

（2）政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，不斷完善內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管體系。對(duì)于建筑行業(yè)的招投標(biāo)市場(chǎng)，相關(guān)政府部門(mén)可以通過(guò)內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管兩種方式進(jìn)行具體監(jiān)督，在內(nèi)部監(jiān)管方面，可以在行業(yè)內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)每次招投標(biāo)工作從開(kāi)展到結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià);在外部監(jiān)督方面，政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極利用輿論監(jiān)督和政府監(jiān)督、司法監(jiān)督等監(jiān)督手段，對(duì)于建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作進(jìn)行具體的監(jiān)督。從社會(huì)層面和行業(yè)內(nèi)部共同規(guī)范招投標(biāo)工作的開(kāi)展。對(duì)于部分惡意串標(biāo)和陪標(biāo)的現(xiàn)象，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合法院、檢察院等司法工作部門(mén)對(duì)這種現(xiàn)象以法律進(jìn)行懲治。

（3）建筑工程行業(yè)和政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極建立招投標(biāo)市場(chǎng)的信譽(yù)體系。對(duì)于招投標(biāo)市場(chǎng)而言，企業(yè)之間沒(méi)有過(guò)多的深入交流，而如何保證整個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)能夠在規(guī)范化、體系化的過(guò)程中建立良好的信任，就必須引入企業(yè)的市場(chǎng)信用體系，對(duì)每一位進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)的企業(yè)進(jìn)行信用打分和信用評(píng)級(jí)，建立完善的信用獎(jiǎng)懲制度和評(píng)價(jià)制度，保證招投標(biāo)市場(chǎng)在企業(yè)信譽(yù)方面的真實(shí)可靠。

（4）建筑工程行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)先進(jìn)電子信息技術(shù)，以電子投標(biāo)取代傳統(tǒng)的人為投標(biāo)。電子信息技術(shù)在招投標(biāo)市場(chǎng)中的運(yùn)用主要體現(xiàn)在其可以避免人為操縱整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程，并進(jìn)行人為轉(zhuǎn)包分包的現(xiàn)象。更重要的是，電子化的招投標(biāo)市場(chǎng)能夠更為公開(kāi)透明的分析和比對(duì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，幫助市場(chǎng)選出最優(yōu)的施工方和供應(yīng)方，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)的不良風(fēng)氣，解決影響招投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)偏差和混亂的問(wèn)題。除此之外，電子信息技術(shù)還能夠?qū)φ麄€(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)中的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，同上文中的企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度一起對(duì)企業(yè)是否具有參與招投標(biāo)的資格進(jìn)行打分。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)建筑工程行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展中，市場(chǎng)雖然取得了可喜的進(jìn)步，但是隨著建筑工程企業(yè)不斷擴(kuò)大和發(fā)展，企業(yè)的招投標(biāo)市場(chǎng)依舊出現(xiàn)了市場(chǎng)制度不完善、陪標(biāo)串標(biāo)情況屢有發(fā)生、企業(yè)誠(chéng)信體系和信用體系不完善、相關(guān)政府部門(mén)對(duì)于整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督力度不足等問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)于建筑工程行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展而言是極大的阻礙。對(duì)此，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極利用自身和行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，并大力培養(yǎng)招投標(biāo)人才，通過(guò)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)的問(wèn)題分析，再輔以電子信息技術(shù)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，規(guī)范整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。

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