工程招標投標存在的問題分析及優化措施研究

史翔

摘 ? ?要：本文主要根據建筑工程招標和投標工作的特點，對其存在的問題以及如何優化進行具體分析。

關鍵詞：建筑工程招標;建筑工程投標;問題解決

1 ?引言

作為建筑工程企業參與工程項目的競爭和取得項目的施工許可的一種方式，我國的招投標項目一直是企業參與行業內部的市場競爭的主要方式。健康良好的招投標工作能夠幫助建筑工程選出最佳的工程企業，無論是工程的施工方還是工程材料的供貨方，都能夠與該工程相適配，能夠合理的利用我國建筑工程行業內部的資源并進行優化和整合。但是近年來隨著我國建筑工程的不斷發展，越來越多的企業融入到建筑工程之中，為我國招投標工作的發展帶來了一定的問題。

2 ?我國目前建筑工程招標投標工作存在的問題

在我國建筑行業招標投標發展的過程中存在著許多問題，對此，本文歸納分析如下：

（1）建筑工程企業存在陪串標現象。部分新進入建筑工程行業的企業為了提升自己企業的利潤，在工程招標和投標開始前，就私下進行賄賂的行為，許多招投標項目在正式開始前就已經內定好了施工方和供應商，這種做法不僅不利于市場的良性競爭，更嚴重違反了我國的相關法律，但是由于目前我國相關政府部門對于這部分的監管還存在著監管力度不嚴等問題，建筑工程行業的串標現象依舊十分嚴重[1]。

（2）建筑工程企業存在轉分包現象。在建筑工程企業招標投標后，部分企業由于本身沒有足夠的實力，但是卻拿下了該項目工程，會將該項目工程劃分為多個施工方和供應商進行施工;亦或是建筑工程企業為了獲取差價利潤，將工程分解給其他的供應商和施工方，這些現象在建筑行業中都被稱為轉包與分包[2]。過多的轉包與分包現象，不僅會拖延建筑項目本身的工期，更會造成項目豆腐渣工程的出現，并且在工程出現質量不達標的問題時，政府部門無法真正找到責任人，無法進行責任劃定。

（3）建筑工程行業目前的招標投標規范不足、監管不嚴等現象普遍存在。在我國目前的建筑工程招標投標過程中，系統完善且體系化的招投標規范依舊處于建設之中，許多招投標工作都是在行業內部有一個簡單的規范，在許多關鍵地方還處于空白和模糊的狀態[3]。除此之外，相關政府部門對于企業招投標工作的監管不嚴問題也十分嚴重。由于近年來企業招投標工作的不斷增加，相關政府監督部門的工作量也在隨之增加，但是卻沒有足夠的人手進行監督活動，由此導致了我國目前招投標監管不嚴的現象。

3 ?如何改善我國目前建筑工程招標投標工作的問題

如上文所示，既然目前我國建筑工程的招標投標工作出現了許多問題，那么如何正確的解決這些問題來規范我國目前的招投標工作就成為了招投標工作健康發展的關鍵，對此，本文也有如下研究：

（1）政府的相關部門應當在整個建筑行業的招標投標過程中，建立完善的招投標體系，并盡快出臺相關的政策文件。對于建筑工程的招投標工作制度保障永遠是最關鍵的保障之一，對此，政府的相關部門應當積極組織專業人才，對于目前招投標市場出現的現狀進行分析，并構建相關的政策和法律法規。在具體實施上。政府的相關部門可以完善招投標代理業務和招投標代理制度，從國外引進較為先進的制度經驗，促使整個招投標市場規范化，流程化，體系化發展。除此之外，在相關的招投標體系建立過程中，專業人才的培養也是相關政府部門所需要重視的問題之一，專業的招投標人才能夠從行業內部了解和分析行業問題，并且根據問題的成因進行相關對策的提出，為解決目前我國建筑工程招投標市場存在的亂象給出合理的、有針對性的建議。

（2）政府相關部門應當加大對于招投標市場的監管力度，不斷完善內部監管和外部監管體系。對于建筑行業的招投標市場，相關政府部門可以通過內部監管和外部監管兩種方式進行具體監督，在內部監管方面，可以在行業內部設置專門的監督機構，對每次招投標工作從開展到結束的全過程進行監督和評價;在外部監督方面，政府的相關部門應當積極利用輿論監督和政府監督、司法監督等監督手段，對于建筑行業的招投標工作進行具體的監督。從社會層面和行業內部共同規范招投標工作的開展。對于部分惡意串標和陪標的現象，政府相關部門應當積極聯合法院、檢察院等司法工作部門對這種現象以法律進行懲治。

（3）建筑工程行業和政府相關部門應當積極建立招投標市場的信譽體系。對于招投標市場而言，企業之間沒有過多的深入交流，而如何保證整個招投標市場能夠在規范化、體系化的過程中建立良好的信任，就必須引入企業的市場信用體系，對每一位進入招投標市場的企業進行信用打分和信用評級，建立完善的信用獎懲制度和評價制度，保證招投標市場在企業信譽方面的真實可靠。

（4）建筑工程行業應當積極引進先進電子信息技術，以電子投標取代傳統的人為投標。電子信息技術在招投標市場中的運用主要體現在其可以避免人為操縱整個招投標過程，并進行人為轉包分包的現象。更重要的是，電子化的招投標市場能夠更為公開透明的分析和比對企業的優勢和劣勢，幫助市場選出最優的施工方和供應方，規范招投標市場的不良風氣，解決影響招投標市場出現偏差和混亂的問題。除此之外，電子信息技術還能夠對整個招投標市場中的企業進行數據共享，同上文中的企業信用評級制度一起對企業是否具有參與招投標的資格進行打分。

4 ?結束語

在我國建筑工程行業的招標投標市場發展中，市場雖然取得了可喜的進步，但是隨著建筑工程企業不斷擴大和發展，企業的招投標市場依舊出現了市場制度不完善、陪標串標情況屢有發生、企業誠信體系和信用體系不完善、相關政府部門對于整個招投標過程監督力度不足等問題，這些問題的出現，對于建筑工程行業的進一步發展而言是極大的阻礙。對此，相關政府部門應當積極利用自身和行業內部的優勢，建立統一規范的制度體系，并大力培養招投標人才，通過對整個招投標市場的問題分析，再輔以電子信息技術和現代的科學技術，規范整個行業市場的發展。

參考文獻：

[1] 馬強.關于河北公路項目招投標的問題及對策的研究[J].工程建設與設計，2018（4）：179～180.

[2] 徐鋒.現階段我國建筑工程招投標存在的問題及對策研究[D].長安大學，2010.

[3] 潘爽.建設工程招投標中常見問題分析及優化措施研究[J].當代化工研究，2016（6）：39～40.