招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展方向的展望

徐俊杰

摘 ? ?要：隨著招標(biāo)代理行業(yè)的高速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，并呈現(xiàn)出新的變化和趨勢(shì)。本文首先闡述了招標(biāo)代理行業(yè)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，包括低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)深度缺乏，以及電子招標(biāo)替代，通過(guò)采用外部機(jī)會(huì)、威脅和內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)進(jìn)行分析，展望招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未來(lái)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：代理機(jī)構(gòu);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);服務(wù)

1 ?前言

近年來(lái)隨著市場(chǎng)交易的不斷擴(kuò)大，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)涉及了工程建設(shè)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際交易、政府采購(gòu)等方方面面。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在促進(jìn)招投標(biāo)制度完善、依法招標(biāo)意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，自身也獲得了極為迅速的發(fā)展。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量急劇增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。同時(shí)，受當(dāng)前投資增速放緩、電子招投標(biāo)技術(shù)革新等因素的影響，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的程序化服務(wù)的附加價(jià)值較低的問(wèn)題日益凸顯，內(nèi)外環(huán)境的巨大改變對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提出了新的要求。

2 ?招標(biāo)代理行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

隨著市場(chǎng)政策的不斷放開(kāi)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的改善，招標(biāo)代理市場(chǎng)供給仍會(huì)持續(xù)地增長(zhǎng)。同時(shí)，市場(chǎng)需求對(duì)招標(biāo)服務(wù)的認(rèn)知程度不斷加深，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和深度的要求也不斷提高，招標(biāo)代理行業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2.1 ?市場(chǎng)和行業(yè)準(zhǔn)入門檻不高，低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

目前，招標(biāo)代理服務(wù)基本為滿足中國(guó)的法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)際規(guī)則和管理的相關(guān)規(guī)定的程序性服務(wù)。同時(shí)，由于行政體制改革、資質(zhì)放開(kāi)，招標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

隨著國(guó)家放開(kāi)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，有不少機(jī)構(gòu)從事“程序化”代理，導(dǎo)致代理機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)取項(xiàng)目，惡意降低代理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，深陷低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)泥潭;因其服務(wù)費(fèi)用較低限制，從成本考慮，人員安排及投入精力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高，業(yè)務(wù)水平低下。

此外，還存在有些代理機(jī)構(gòu)害怕不按招標(biāo)人意愿辦事，后面業(yè)務(wù)項(xiàng)目會(huì)受影響，無(wú)原則地遷就業(yè)主的不合理要求;或有少數(shù)代理機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)視企業(yè)道德，隨意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，嚴(yán)重危害和干擾了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2.2 ?“程序化”服務(wù)技術(shù)含量低，深度專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力是其所擁有的熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)和招投標(biāo)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。由于招投標(biāo)活動(dòng)流程復(fù)雜，法律規(guī)范嚴(yán)格，這就要求相關(guān)從業(yè)人員不但要熟悉招投標(biāo)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和招投標(biāo)法律知識(shí)，還要具備良好的溝通、協(xié)調(diào)能力和經(jīng)營(yíng)談判技巧，更要具良好的職業(yè)道德和操守，能夠堅(jiān)決防止各方利益誘惑。部分從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平低下、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在工作中一味格式化操作，缺乏創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。此外，還存在部分代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，沒(méi)有形成以制度管人、管事的良性運(yùn)行機(jī)制，為違規(guī)操作留下了空間。

2.3 ?服務(wù)鏈無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，電子化自行招標(biāo)趨勢(shì)明顯，

招標(biāo)代理的產(chǎn)品是服務(wù)，所涉及到的專業(yè)領(lǐng)域比較寬泛，難以形成規(guī)模化生產(chǎn)。同時(shí)，由于招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目具有臨時(shí)性、單次性的特點(diǎn)，且招標(biāo)業(yè)務(wù)的需求由外部環(huán)境，不同發(fā)展階段確定，因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也很難通過(guò)客戶管理來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

此外，電子招投標(biāo)制度的逐步推行使得傳統(tǒng)的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)流程逐步實(shí)現(xiàn)電子化。隨著政府部門和各公共資源交易平臺(tái)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)流程的細(xì)化管理措施的逐步出臺(tái)，招標(biāo)采購(gòu)模式逐漸由分散招標(biāo)走向集中招標(biāo)，這對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無(wú)疑是極為不利的。

3 ?招標(biāo)代理服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力分析

在目前招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，運(yùn)用SWOT 分析對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面臨的外部機(jī)會(huì)、威脅和內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)進(jìn)行分析。

（1）機(jī)會(huì)因素：招標(biāo)代理市場(chǎng)供給仍持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)專業(yè)化、咨詢化、綜合化的招標(biāo)代理服務(wù)會(huì)進(jìn)一步需求增加。從投資形勢(shì)看，改革發(fā)展加大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展。從公共領(lǐng)域投資來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是投資增長(zhǎng)的主要支撐點(diǎn)。棚戶區(qū)改造、城市地下管網(wǎng)、污水處理、鐵路地鐵、智能電網(wǎng)等投資建設(shè)將明顯加快。從工業(yè)領(lǐng)域投資來(lái)看，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，節(jié)能減排，技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目將成為其中的重點(diǎn)。

（2）威脅因素：招標(biāo)代理行業(yè)逐漸向管理統(tǒng)一化、服務(wù)全面化、電子化發(fā)展。服務(wù)技術(shù)含量低的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將被綜合型招標(biāo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重?cái)D壓市場(chǎng)份額。如何由“程序型”招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向“咨詢型”企業(yè)轉(zhuǎn)變，也成為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須面臨的威脅。另一方面，大多數(shù)企業(yè)的信息化管理水平較低，缺乏企業(yè)信息化管理的人才，建立電子化招標(biāo)系統(tǒng)缺乏經(jīng)驗(yàn)，面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力。

（3）優(yōu)勢(shì)因素：積累了較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了專業(yè)領(lǐng)域的骨干隊(duì)伍，建立了充分的信息支持手段和專家?guī)熨Y源體系，合同和造價(jià)專業(yè)知識(shí)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，能夠提供行業(yè)、產(chǎn)品類的特色服務(wù)，形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特色品牌。

（4）劣勢(shì)因素：企業(yè)內(nèi)部管理參差不齊，管理制度不完善、執(zhí)行力不足等現(xiàn)象普遍。沒(méi)有資料管理檔案或者管理混亂。管理制度千篇一律，缺乏針對(duì)性和實(shí)施性。不重視管理思想或無(wú)發(fā)展戰(zhàn)略使得公司無(wú)法規(guī)?；㈤L(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4 ?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型思考

4.1 ?轉(zhuǎn)變服務(wù)價(jià)值理念，提升專業(yè)服務(wù)深度

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供價(jià)值服務(wù)，要走專業(yè)化、規(guī)范化、綜合化、特點(diǎn)化前進(jìn)方向，要根據(jù)招標(biāo)人及其采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)、價(jià)值目標(biāo)、實(shí)施特點(diǎn)和技術(shù)管理的要求，合理采用組織方案，科學(xué)策劃采購(gòu)活動(dòng)，讓招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目管理全過(guò)程的系統(tǒng)服務(wù)，幫助招標(biāo)人實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效率優(yōu)化，節(jié)約資金的價(jià)值目標(biāo)。

4.2 ?加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，向綜合咨詢轉(zhuǎn)型升級(jí)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須由招標(biāo)代理向招標(biāo)咨詢轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高技術(shù)含量，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累和技術(shù)創(chuàng)新，打造超越業(yè)主期望、有特色的招標(biāo)代理服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而真正實(shí)現(xiàn)為業(yè)主提供全面技術(shù)服務(wù)方案，增加市場(chǎng)占有率實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)利用自身積累經(jīng)驗(yàn)，整合好各類資源，形成優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)服務(wù)鏈，提供超業(yè)主期望的采購(gòu)咨詢?cè)鲋捣?wù)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

4.3 ? 提升員工素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

由于當(dāng)前招標(biāo)市場(chǎng)仍不夠規(guī)范，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和“程序化”式委托較為普遍，但未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)一定會(huì)轉(zhuǎn)向以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)為主，這就需要大批職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、法律知識(shí)全的專業(yè)化招標(biāo)人才隊(duì)伍。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該著力提升從業(yè)人員素質(zhì)，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，建立起以招標(biāo)師為主的核心專業(yè)化人才隊(duì)伍，用招標(biāo)師支撐企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

4.4 ?利用電子化招標(biāo)，提升服務(wù)附加值

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)+的東風(fēng)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，不僅從業(yè)務(wù)上要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值，更需要利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的高效傳遞。通過(guò)建立與電子招標(biāo)投標(biāo)完全匹配的內(nèi)部信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部全流程電子化運(yùn)作。通過(guò)實(shí)現(xiàn)與公共資源交易平臺(tái)的對(duì)接，拓展工程咨詢、監(jiān)理、投融資服務(wù)等附加值業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)增值創(chuàng)收。

5 ?結(jié)論

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要避免陷入低質(zhì)量、低收入的發(fā)展陷阱，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步由傳統(tǒng)單一的程序型服務(wù)向高效專業(yè)的管理咨詢型服務(wù)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變和回歸應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值定位，提高從業(yè)人員素質(zhì)，大力培養(yǎng)專業(yè)型人才，同時(shí)大力推行電子招投標(biāo)，加快信息化建設(shè)，準(zhǔn)確找到自身的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，只有這樣才能在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

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