讓多邊主義和全球化繼續(xù)成為主流

徐方清　李靜

12月3日下午，國家主席習(xí)近平在人民大會堂會見出席2019從都國際論壇外方嘉賓，并介紹了中國治國安邦之路和對當(dāng)前國際形勢的看法。這是繼2017、2018年之后，習(xí)近平連續(xù)第三年在京接見出席從都國際論壇的外方嘉賓。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國同世界的關(guān)系也在發(fā)生歷史性變化。作為擁有近14億人口的大國，中國做好自己的事，就是對人類社會最大的貢獻(xiàn)，同時我們也愿意承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù)和責(zé)任。當(dāng)前全球治理面臨復(fù)雜形勢，國際秩序處在關(guān)鍵十字路口，實(shí)質(zhì)是多邊主義和單邊主義之間何去何從的問題?，F(xiàn)行國際秩序并不完美，但不必推倒重來，也不需另起爐灶，而是應(yīng)在悉心維護(hù)的基礎(chǔ)上改革完善。各國應(yīng)承擔(dān)起各自使命責(zé)任，開展建設(shè)性對話，堅持求同存異，堅持多邊主義，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一宏偉目標(biāo)發(fā)揮正能量。

參與會見的世界領(lǐng)袖聯(lián)盟亞太區(qū)主席、澳中友好交流協(xié)會會長周澤榮在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，習(xí)近平主席的講話，簡潔、平實(shí)，“讓我們充分感受到他的真誠、胸懷和大智慧、大格局”。此外，中國是多邊主義的踐行者、推動者、受益者和捍衛(wèi)者，擴(kuò)大合作、共同發(fā)展是世界各國的共識?？沙掷m(xù)發(fā)展有利于各國、造福于全世界。中國主張順應(yīng)時代潮流，為新時期全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)了中國智慧、中國力量。

多邊主義是必然之路

12月1日至2日，以“多邊主義與可持續(xù)發(fā)展”為主題的2019從都國際論壇在位于廣州北部的從都國際會議中心舉行。論壇由澳中友好交流協(xié)會、中國人民對外友好協(xié)會、廣東省人民政府和世界領(lǐng)袖聯(lián)盟聯(lián)合主辦，包括三十余位前外國領(lǐng)導(dǎo)人、國際組織前負(fù)責(zé)人在內(nèi)，共計260余位國內(nèi)外嘉賓出席。

國家副主席王岐山出席論壇開幕式并致辭。王岐山表示，近年來，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折，單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義興起，從根本上沖擊多邊主義理念和秩序。選擇融合還是分隔，合作還是紛爭，世界期待理性回答。

在致辭中，王岐山明確給出了中國的答案，稱可持續(xù)發(fā)展是開啟多邊主義合作新實(shí)踐的“金鑰匙”。王岐山同時強(qiáng)調(diào)，中國主張構(gòu)建新型國際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體，根植于中華文化“天下為公”“和而不同”的傳統(tǒng)理念，以共創(chuàng)更加繁榮美好的世界為目標(biāo)，以合作共贏為核心，以國際規(guī)則為基礎(chǔ)，以公平正義為要義，以多邊機(jī)制為依托，以有效行動為導(dǎo)向。

從都國際論壇自2014年創(chuàng)辦以來，今年已經(jīng)進(jìn)入第六個年頭。此外，今年又適逢中華人民共和國成立70周年。對于論壇選擇以“多邊主義與可持續(xù)發(fā)展”為主題，周澤榮用了兩個詞進(jìn)行闡釋：“很及時、很必要”。在論壇上致開幕詞時，周澤榮進(jìn)一步介紹說，一方面，當(dāng)前單邊主義的沖擊讓許多國家都感到壓力和擔(dān)憂;但另一方面，國際社會中，支持多邊主義的聲音仍然是主導(dǎo)力量。

12月3日，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂會見出席2019從都國際論壇外方嘉賓。會見前，習(xí)近平同外方嘉賓集體合影。攝影/本刊記者 盛佳鵬

在理論層面，多邊主義具體是指“兩個以上的國家進(jìn)行國際合作，旨在解決國際問題、處理由于國際關(guān)系中人們所認(rèn)知的或?qū)嶋H存在的無政府狀態(tài)所引發(fā)的沖突。外交部原副部長、國務(wù)院僑辦原副主任何亞非向《中國新聞周刊》介紹，“二戰(zhàn)”結(jié)束以后，以聯(lián)合國體系為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球治理體系是多邊主義在實(shí)踐中取得的巨大成就。此后幾十年里，多邊主義的內(nèi)涵、外延不斷擴(kuò)展、充實(shí)，成為國際社會的潮流和主流。

但自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，同時伴隨著移民難題、氣候變化、地緣政治沖突加劇等問題，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)行徑不斷抬頭，給多邊主義帶來巨大沖擊，加劇了世界的不穩(wěn)定性和不確定性。

拉脫維亞前總統(tǒng)、世界領(lǐng)袖聯(lián)盟主席瓦伊拉·維基耶—弗賴貝加在論壇午餐會上發(fā)言稱，強(qiáng)調(diào)“本國優(yōu)先”“贏者通吃”等觀點(diǎn)和做法，與多邊主義相背離。長遠(yuǎn)來看，這些言行必然會給世界帶來損失，并引發(fā)危機(jī)。在她看來，不論對個人還是國家，合作共贏才是應(yīng)有的追求。

即將在2020年年初接任世界領(lǐng)袖聯(lián)盟主席的斯洛文尼亞前總統(tǒng)達(dá)尼洛·圖爾克也認(rèn)為，單邊主義的抬頭確實(shí)給世界敲響了警鐘。但他也指出，人們在進(jìn)行相關(guān)討論時可能把單邊主義的影響過于夸大了?！拔覀冇行判淖尪噙呏髁x和全球化繼續(xù)成為主流?！眻D爾克表示，在當(dāng)下“不確定的世界”里，中國則是一支非常重要的穩(wěn)定力量。

論壇閉幕式上發(fā)布的《從都宣言》向全球發(fā)出呼吁，加強(qiáng)多邊主義和全球合作，推進(jìn)國際新秩序建設(shè)，構(gòu)建并實(shí)現(xiàn)“我們想要的未來”。

“我比較堅信，全球化勢不可擋，多邊主義是必然之路。”上海國際問題研究院學(xué)術(shù)委員會主任楊潔勉告訴《中國新聞周刊》。他進(jìn)一步解釋稱，從國際共識的層面看，對多邊主義的認(rèn)同超過了對多極化的認(rèn)同，多邊主義的基礎(chǔ)會更廣泛一些。

中美脫鉤論是危險信號

在“多邊主義與可持續(xù)發(fā)展”的主題框架下，2019從都國際論壇還圍繞著“新中國外交70年”“處于十字路口的多邊主義”“2030可持續(xù)發(fā)展議程”“全球治理：新理念、新舉措”展開了四場平行討論。

雖然論壇本身沒有專門設(shè)置中美關(guān)系的討論主題，但從三場大會討論，到四場平行討論、多場專題交流會，中美關(guān)系依然幾乎是貫穿論壇全程的焦點(diǎn)話題。

1975年就首次訪問中國的尼爾·布什，算得上是中美建交40年來兩國關(guān)系發(fā)展的直接見證人之一。他坦言，自己之所以對中美關(guān)系有很深感情，除了同個人經(jīng)歷有關(guān)，也深受父親老布什總統(tǒng)的影響。

在尼爾·布什第一次踏上中國土地的一年前，1974 年，老布什被時任美國總統(tǒng)福特任命為美國駐北京聯(lián)絡(luò)處主任。尼爾·布什回憶稱，父親很有遠(yuǎn)見，在中國實(shí)力還遠(yuǎn)不及現(xiàn)在的40多年前，就預(yù)見到中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系。

“中美關(guān)系目前遭遇一個大的波折。但好消息是，與貿(mào)易摩擦相關(guān)的問題已在進(jìn)行認(rèn)真討論。”尼爾·布什在論壇期間的發(fā)言中直言，特朗普在貿(mào)易等對華關(guān)系方面的政策選擇并不代表美國的主流觀點(diǎn)。雖然有部分美國政客擔(dān)心中國的發(fā)展會給美國經(jīng)濟(jì)與國家安全造成威脅，但他本人對此完全不認(rèn)同，“我堅信，良善的力量終將占據(jù)上風(fēng)，并推動兩國關(guān)系重回正軌”。

南京大學(xué)國際關(guān)系研究院院長朱鋒在接受《中國新聞周刊》采訪時也表示，中美關(guān)系這幾年確實(shí)發(fā)生了質(zhì)變，其根本原因首先是中美實(shí)力對比的變化。美國對中國的所謂戰(zhàn)略威脅的看法，在很大程度上是過度解讀。另外一方面，美國一些政客不斷向中國潑臟水，想把中國變成美國國內(nèi)政治社會分離的替罪羊。

在IBM全球高級副總裁、大中華區(qū)董事長陳黎明看來，當(dāng)中美關(guān)系出現(xiàn)波折時，美國企業(yè)會首當(dāng)其沖成為受害者，因?yàn)橹袊袌鰧鐕髽I(yè)而言不可或缺，放棄中國是所有跨國企業(yè)不能承受之重。

陳黎明認(rèn)為，美國如果片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈回遷，將導(dǎo)致技術(shù)和市場脫節(jié)，這不理性也不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)市場這個看不見的手失靈，政府這個看得見的手頻頻干預(yù)，不僅會不利于美國自身的長期利益，也不符合全球化趨勢。他還在論壇上引用唐朝詩人李白的詩句來描繪跨國企業(yè)因中美貿(mào)易摩擦而面臨的處境：“行路難，行路難，多歧路。今安在？”

“中美脫鉤論甚囂塵上，這是危險信號。這其中有民粹主義的推波助瀾，嚴(yán)重沖擊了正常的供應(yīng)鏈秩序。”陳黎明說。

尼爾·布什指出，美國和中國可能會在某些事情上存在分歧，但在人類面臨的絕大多數(shù)全球挑戰(zhàn)中，雙方應(yīng)形成共識，必須通過合作去解決上述問題。

“從都朋友圈”遍布全世界

在12月1日下午的一場平行討論上，尼爾·布什自稱是美國前總統(tǒng)老布什三個兒子中“最不出名那一個”。他的一句玩笑，讓整體氛圍比較嚴(yán)肅的討論過程出現(xiàn)了“輕松一刻”。

邀請知名對華友好人士的親屬，是2019從都國際論壇的一個創(chuàng)新之舉。除尼爾·布什外，受邀參加此次論壇的前外國政要的后人還有法國前總統(tǒng)戴高樂的曾孫女娜塔莉·戴高樂等人。

多次參加從都國際論壇的外交部原副部長、國務(wù)院僑辦原副主任何亞非告訴《中國新聞周刊》，從都國際論壇如今已經(jīng)成為世界了解中國的窗口，以及加深理解、推進(jìn)共識、合作共贏的國際高端交流平臺，稱得上是中國民間外交的佼佼者、中國與世界各國“1.5軌”外交的杰出范例，開創(chuàng)了中國“莊園外交”的先河。

在從都國際會議中心花園、院落式的優(yōu)美環(huán)境中，已經(jīng)卸任的全球政要以及其他來自學(xué)術(shù)界、商界等各領(lǐng)域的中外嘉賓，可以用更自由的身份和形式充分交流，不僅在論壇上暢所欲言，很多人也會互相“串門”，組織聚會私下進(jìn)行深度探討。

“從都國際論壇知名度與影響力與日俱增?！?中國人民對外友好協(xié)會會長李小林在接受《中國新聞周刊》采訪時透露，中國人民對外友好協(xié)會與澳中友好交流協(xié)會以這屆論壇的成功舉辦為新的契機(jī)，將從都國際論壇這一民間外交領(lǐng)域的品牌活動越辦越好。

世界領(lǐng)袖聯(lián)盟亞太區(qū)主席、澳中友好交流協(xié)會會長周澤榮也介紹稱，目前，已經(jīng)成功舉辦了六屆的從都國際論壇在國內(nèi)外的影響力和美譽(yù)度越來越大，并成為中國與世界深度交流的新型高端平臺。

在周澤榮看來，論壇的成就主要體現(xiàn)在兩個方面：一是“國家主席習(xí)近平連續(xù)三年在北京人民大會堂會見了出席從都國際論壇的外方嘉賓，國家副主席王岐山連續(xù)兩年親臨從都國際會議中心出席論壇開幕式”，這些都體現(xiàn)了從都國際論壇特殊而重要的作用和價值;二是，自創(chuàng)辦以來，論壇共邀請了500多位前國家元首、政府首腦和國際組織負(fù)責(zé)人以及學(xué)術(shù)界、商界等各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，圍繞廣泛關(guān)注的話題交換觀點(diǎn)、交流思想，凝聚共識、推動合作。

“可以說，‘從都朋友圈跨越五大洲，遍布全世界。”周澤榮告訴《中國新聞周刊》。