云南用心呵護這份“美”

文 張帆

如果是前幾年，一說云南旅游，你也許會想到導(dǎo)游強迫購物，甚至是游客被打。

可過去的2018年，公眾對云南旅游關(guān)注最多的，不是旅游亂象，而是客棧關(guān)停，云南旅游市場回歸平靜。

旅游轉(zhuǎn)型，云南正在探索新路徑；提質(zhì)升級，云南給自己劃前提。

“如果環(huán)保沒做好，旅游寧可不搞”

綠的香樟、粉的櫻花、黃的中山杉，1月中旬的滇池濕地畔，層林盡染。

200億投資，5億花給了濕地。古滇文化名城項目還沒運營，就先流轉(zhuǎn)了農(nóng)田，建起了濕地。

種花種菜有污染，可是收益高。保護滇池，勢必要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，可轉(zhuǎn)型談何容易？文化旅游產(chǎn)業(yè)成為昆明發(fā)展為數(shù)不多的選擇。“文化旅游產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠解決失地農(nóng)民的就業(yè)。”負責(zé)古滇王國文化旅游項目開發(fā)的昆明諾仕達公司行政運營中心總監(jiān)鄧萬杰說，整個項目前疏后密，越靠近滇池開發(fā)強度越低，盡量將空間讓給生態(tài)。

“你現(xiàn)在看到的這片濕地，以前全是反光的蔬菜大棚。光是這片生態(tài)隔離帶，公司就投資了5個多億。”鄧萬杰說，作為企業(yè)當(dāng)然要考慮經(jīng)濟效益，可在滇池畔開發(fā)文旅項目，就必須要堅持生態(tài)保護優(yōu)先。

“做文化旅游，沒有好生態(tài)誰會來？要是滇池水質(zhì)壞了，咱們整個文化旅游項目就全完了。”鄧萬杰介紹，當(dāng)初國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計團隊做完生態(tài)隔離帶設(shè)計后，曾在林業(yè)局工作的鄧萬杰又征集專家意見，將樹種盡量換成了昆明本土樹種，這樣樹木不用施肥，光澆水也能自然生長，盡可能減少對滇池的污染。

古滇碼頭游船的操作臺上，專門有一部廢水表，游客洗漱、沖廁的污水不會有一滴直排滇池，而是通過碼頭的專門管道抽到岸上的排污管網(wǎng)，污水處理合格后進入濕地凈化，轉(zhuǎn)一圈才會進入滇池。“整個過程，都要進行拍照存檔。”鄧萬杰說。

大理則盡可能吸引旅游產(chǎn)業(yè)往洱海流域外疏散。“如果環(huán)保沒做好，旅游寧可不搞。游客是來欣賞美的，如果水質(zhì)被污染，不僅破壞了美，也無法滿足游客需求。”云南省文化和旅游廳廳長和麗貴說。

“絕不再走不合理低價游的老路”

云南因為不合理低價游等導(dǎo)致的旅游投訴曾占到全國同類投訴的“半壁江山”。這固然與云南游客數(shù)量多不無關(guān)系，但誰也沒法否認不合理低價游存在的問題。“實際上還是經(jīng)營模式出了問題。”和麗貴表示，從最早的剎車費到赤裸裸的購物回扣，低價游看似市場行為，實際上充分暴露了監(jiān)管不力導(dǎo)致的市場亂象。

一位滇籍學(xué)者心痛地說：“看似賺了錢，其實代價是云南旅游的聲譽、云南人的臉。”

痛定思痛，痛下決心。2017年4月15日以來，云南省出臺“史上最嚴22條措施”，以“零容忍”態(tài)度打擊旅游市場違法違規(guī)行為。自開展整治工作至2018年11月，云南全省各級各部門共查處涉旅案件3398件，查處旅行社362家、導(dǎo)游251人、其他從業(yè)人員139人，吊銷旅行社經(jīng)營許可證91家、吊銷導(dǎo)游證20人，罰沒款1.23億元，僅云南省稅務(wù)部門作出的行政處罰金額就超過5300萬元。

值得一提的是，云南省在旅游市場違法犯罪行為“行轉(zhuǎn)刑”上更是取得重大突破：從業(yè)導(dǎo)游強迫交易被刑事判決第一案——李云強迫交易案宣判，部分地區(qū)藥托、酒托也受到刑事審判。

“原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價游基本沒有了；原來普遍存在、明目張膽的強制購物現(xiàn)象基本沒有了；原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降，云南已基本告別不合理低價旅游與強制購物。”和麗貴介紹。

不可否認，重拳打擊不合理低價游，云南旅游付出的代價不小。部分導(dǎo)游轉(zhuǎn)戰(zhàn)周邊，進而帶走了部分團隊游的流量。但云南省依然立場堅定：“云南絕不能再走不合理低價游的老路。”

讓文明旅游成為風(fēng)尚

春節(jié)期間，前來世界文化遺產(chǎn)麗江古城的游客逐漸增多。在熙熙攘攘的人群中，身著納西族服裝的楊芬格外顯眼，她臉上掛滿微笑，雙手拿著一塊“麗江旅游志愿者”指示牌，上面用中英文寫著：旅游咨詢、文明引導(dǎo)、應(yīng)急處理……

27歲的楊芬是云南麗江古城講解員，工作之余，她主動加入旅游志愿者服務(wù)隊，在景區(qū)人流較為集中的地方為游客服務(wù)。

前不久，一位70多歲的泰國游客想要給家里打電話時遇到困難，看到楊芬手里舉著志愿服務(wù)的指示牌，便上前尋求幫助。“我?guī)焦懦且患椅逍羌壘频険艽蛄藝H長途，酒店非常支持，游客也很感動。”楊芬說。

在麗江古城的玉河廣場、四方街、大石橋等人流集聚區(qū)，像楊芬一樣的旅游志愿者還有很多，他們來自旅游公司、政府部門、學(xué)校等。麗江古城景區(qū)管理部經(jīng)理楊曉青介紹，平時古城里每天約有60名旅游志愿者，遇到春節(jié)等節(jié)假日，志愿者人數(shù)達80人左右，2018年參與古城志愿服務(wù)的人數(shù)超過1.7萬人次。

旅游志愿者不僅提高了當(dāng)?shù)氐穆糜畏?wù)水平，也潛移默化地影響了游客，促進了文明旅游。“以前游客亂扔垃圾，不在指定區(qū)域吸煙，隨地吐痰等不文明行為經(jīng)常發(fā)生，在志愿者的提醒下，這些情況改善了。”楊曉青說。

介紹，為進一步號召和倡導(dǎo)“文明旅游、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”風(fēng)尚，引導(dǎo)游客文明旅游、商家誠信經(jīng)營，云南的各旅游景區(qū)和游客集散中心廣泛開展了文明旅游宣傳，加大對旅游不文明行為的懲戒力度，將旅游領(lǐng)域不文明行為記入“黑名單”，實行線上線下管理。

除了引導(dǎo)游客文明旅游，云南近年來還加強對涉旅企業(yè)和導(dǎo)游的管理，為游客營造輕松、自在的旅游環(huán)境。

云南省大理市古城保護管理局副局長楊穎說，2018年8月以來，大理古城安排工作人員對規(guī)模較大的5個旅游商品店和3個重點區(qū)域進行現(xiàn)場值守，截至今年1月，8個值守點共受理咨詢738起，投訴27件，調(diào)處糾紛7件，有效遏制了旅游商店不規(guī)范經(jīng)營行為。

“我們主要是為游客提供咨詢和投訴受理服務(wù)，當(dāng)游客對所買貨品不滿意時，我們會協(xié)助退換。”在大理古城一家玉器店門口值守的工作人員張思瑤說。

來自成都的游客楊先生表示，現(xiàn)在云南旅游市場秩序明顯比前幾年有所改善，導(dǎo)游強迫游客購物的情況少了，旅游投訴受理更加便捷高效。2018年，云南省在全國12301旅游投訴平臺上受理投訴780起，同比下降53%。12301全國旅游投訴平臺云南旅游投訴更是從2017年的第六位下降到2018年的第二十一位。

今后云南還將繼續(xù)規(guī)范旅游市場，加大推進文明旅游工作力度。今年的節(jié)假日和旅游旺季，云南將在各5A、4A旅游景區(qū)和游客較為集中區(qū)域，開展旅游志愿者活動，向游客宣傳生態(tài)保護、文明出行、綠色出行，向游客提供咨詢和幫助，對不文明行為及時勸阻和糾正。

順應(yīng)游客的美好期待

“以前坐汽車，從昆明到普者黑至少要5個小時，現(xiàn)在高鐵通了，只要1小時15分鐘！”文山州丘北縣常務(wù)副縣長袁生能說，從昆明到普者黑旅游，“朝發(fā)夕至一日還”已變成現(xiàn)實。

2016年底，云南邁入高鐵時代。2018年，昆明至大理、麗江、蒙自的動車相繼開通。“昆明到大理、麗江的動車開通后，客流量出現(xiàn)井噴式增長。”中國鐵路昆明局集團有限公司副總經(jīng)理曾衛(wèi)東說。

近年來，云南加快旅游交通體系建設(shè)，逐步形成了航空、鐵路、公路立體化、網(wǎng)格化旅游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

門票降價，讓游客得到了實惠。自2018年國慶起，云南石林、玉龍雪山等99個景區(qū)實施降價，門票平均降價幅度達33.2%，普者黑等6家景區(qū)免收門票。

旅游行業(yè)掀起一場“廁所革命”。2015年至2017年，云南新建和改造旅游廁所2045座，游客滿意度明顯提高。“以前這是旱廁，氣味難聞，蒼蠅亂飛，改造成智慧廁所后，游客上廁所前可在顯示屏上查看蹲位占用情況。”麗江古城一市民說。

一批特色小鎮(zhèn)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)逐步建成。坐落在玉龍雪山腳下的東巴谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)，依托優(yōu)美的自然風(fēng)光和納西族民族傳統(tǒng)文化，構(gòu)建出集康養(yǎng)和旅游為一體的度假景區(qū)，汽車營地、餐飲美食、健康養(yǎng)生酒店等一應(yīng)俱全。

當(dāng)前，云南正加快推進智慧旅游和全域旅游，持續(xù)提升旅游品質(zhì)，深化文旅融合，努力成為世人向往的“詩和遠方”。