黃石：提升創建實效 促進民族融合

文/黃石市民宗局

湖北黃石市是少數民族散雜居地區，全市有少數民族成分41個，常住少數民族人口8000多人。近年來，黃石市牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，深入貫徹落實中央、省委民族工作會議和全國城市民族工作會議精神，扎實開展民族團結進步創建工作，有力促進了各民族交往交流交融。

在“責”字上著力，凝聚創建工作合力

建立健全黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管的領導體制，民族工作的整體合力不斷增強。

強化組織領導。成立由市委副書記任組長的民族宗教工作領導小組，市委、市政府分管領導不定期聽取民族工作情況，研究解決工作中存在的困難和問題，多次深入街道、企業、學校、社區等少數民族人口相對集中的地方，調研和檢查指導民族團結進步創建工作并聽取工作情況匯報。

完善工作機制。市委、市政府出臺了《關于做好新形勢下全市民族工作的意見》和《關于加強少數民族流動人員服務管理工作的意見》。

同時，市委、市政府建立了統戰、民宗、公安、城管、工商、民政、教育等部門民族工作聯席會議制度，不定期地對少數民族流動人口的情況進行分析、研究，會商解決少數民族流動人員在經商、求學、務工、生活等方面的問題。

健全服務體系。成立了少數民族服務中心，解決了民族工作部門力量不足的問題。建立了流出地與流入地聯系溝通協作機制，組織縣（市）區民宗局前往甘肅省天水市，新疆博州、伊犁、喀什、和田等地簽訂了《關于共同做好少數民族流動人員服務和管理工作的協議》，建立流動少數民族人員情況信息共享相互通報的共管機制。與市司法局建立合作機制，在市法律援助中心設立少數民族法律援助服務窗口，建立QQ在線法律咨詢平臺，實現少數民族隨時隨地進行法律咨詢。

在“深”字上著力，提升創建工作質效

積極開展政策宣教，強化指導推進，充分發揮民族團結進步創建示范引領作用，在全社會形成平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系的良好氛圍。

營造濃厚氛圍。通過會議、微信、QQ群等多種方式，宣傳黨的民族政策；在公共場所宣傳欄張貼“民族一家親”系列標語；編印《黃石市少數民族流動服務指南》，通過車站、碼頭、社區等服務窗口，發放給少數民族流動人員，不斷增強少數民族群眾“三個意識”“五個認同”“五個維護”的自覺性。同時，在“宣教月”活動中，通過懸掛宣傳橫幅，設置宣傳欄，在全市各縣（市）區、鄉鎮（街辦）、社區（村）營造了宣傳民族政策、傳播民族知識的濃厚氛圍。

積極培樹示范典型。年初，印發《關于深入開展民族團結進步創建活動實施方案》，指導各縣（市）區按照“八個一”服務體系和“八有”標準，著力打造民族團結進步示范品牌。年中，成立督導工作專班，赴各縣（市）區現場督辦檢查民族團結進步創建工作情況。

近年來，指導創建民族團結進步示范點48個，其中，推薦創建省級示范點16個（企業4個，單位7個，社區4個,經營戶1個），市級示范點32個（單位1個，鄉鎮4個，社區26個，經營戶1個）。同時，充分發揮示范單位在服務少數民族生產、生活，解決求學、就業等工作中的示范引領作用，黃石市民族團結示范社區大冶市銅草花社區免費開辦“希望家園”培訓班，解決了包括5個少數民族雙職工家庭小孩暑期托管難題；民族團結示范企業華新水泥股份有限公司先后在西藏、云南、鄂西南等民族地區成立經濟實體21家，在員工內廣泛開展“雙語”學習，業務“互幫互助”等活動，促進各族干部職工交流融合；湖北師范大學精心制作“民族團結進步創建進高校”視頻、“愛在湖北師大”畫冊等，扎實開展民族團結進步進校園活動；湖北理工學院組織在校藏族學生舉辦藏歷新年聯歡會。

強化正面引導。堅持普法與提能并舉，開展黨的政策、法律知識、語言文化學習和勞動技能培訓，引導少數民族群眾提升愛國守法意識，積極融入城市。全市設立4個少數民族務工人員語言文化政策教育服務點，堅持每周上一堂課，聘請高校懂雙語的輔導員、志愿者，邀請司法局、城管局、就業局等相關部門負責人，組織社區干部“一對一”結對幫學，加大黨的民族政策和法律知識及語言文化、就業創業技能等培訓力度。每年組織政策法律法規培訓班，邀請高校和市司法局法律專家為少數民族作法律專題講座；組織民宗干部、城管執法人員上門開展“一對一”政策法規宣講，發送雙語城市管理法律法規宣傳單，提升守法意識。充分發揮清真寺開展活動人員相對集中作用，利用每周五主麻日講經交流的機會，向穆斯林群眾宣講法律法規和依法經營、公平競爭、團結友愛等理念，重大節日期間在清真寺舉行升掛國旗儀式；鐵山區每晚組織在企業務工的少數民族務工人員學習語言文化，每周一組織舉行升國旗儀式，提升愛國守法意識和融入城市的能力。同時，積極引導共進互融，參與公益活動。如，黃石港區新疆阿凡提燒烤店圖爾蓀·奧布力在2018年“三八”婦女節邀請片區17名環衛工人到其燒烤店免費進餐；陽新縣流動經營戶艾力·喀迪爾一家兄弟6人，先后開展3次公益慈善活動，為環衛工人、困難學生送去價值3.3萬元物資。

在“情”上著力，維護少數民族合法權益

以構建和諧民族關系為目標，以保障少數民族合法權益為核心，興辦實事好事，切實做好少數民族服務管理工作。

幫助解決難題。每年春節期間安排慰問資金2萬元，走訪慰問生活困難少數民族群眾；積極協助城管部門幫助維吾爾族燒烤經營戶進店經營，協調落實經營場所問題5處，工商部門上門為在黃石經商的流動少數民族免費送證照；先后協調解決來黃石經商少數民族經營戶子女入學（小學）16例；協調湖北理工學院和湖北師范大學開設清真窗口2處。湖北師范大學、湖北理工學院開展具有少數民族特點的職業生涯規劃和就業指導教育，引導少數民族學生順利就業。

維護團結穩定。堅持“主動預防、依法處置”的原則，定期開展民族領域矛盾糾紛排查，做到早發現、早部署、早處置。近年來，運用講親情、講友情、講道理、講法律等多種方式，有效化解各種涉及民族宗教因素的矛盾糾紛21起，有力維護了全市民族團結、宗教和順和社會穩定的大局。