有信心讓億萬百姓端穩(wěn)“飯碗”

文 劉志強(qiáng) 李心萍 邱超奕 韓鑫

進(jìn)入7月，又一批大學(xué)生將走上社會(huì)。“身邊不少同學(xué)手握兩三份錄用通知，前景都不錯(cuò)！”即將進(jìn)入一家機(jī)械企業(yè)從事研發(fā)工作的重慶大學(xué)畢業(yè)生羅小華透著樂觀，“只要想工作，機(jī)會(huì)有很多！”

盛夏到來，又一批海外訂單傳真到廣東珠海國(guó)佳新材公司。公司高管張志江有點(diǎn)心急，“訂單不斷，生產(chǎn)吃緊，我得再招些技工！”

看就業(yè)大局——規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，形勢(shì)總體平穩(wěn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，為就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“奧肯定律”，就業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增速高度相關(guān)，增速下降往往帶來就業(yè)下滑。可是，這一規(guī)律卻在轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)階段的中國(guó)“失靈”了——盡管經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，城鎮(zhèn)新增就業(yè)卻連續(xù)6年保持1300萬人以上。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已突破90萬億元，即使是6%的增速，絕對(duì)增加值也有5.4萬億元。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮道出原委：基數(shù)大了，即便增速有所下降，巨大的經(jīng)濟(jì)增量依舊能支撐可觀的就業(yè)增長(zhǎng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，也增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。同樣是GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，在“十二五”時(shí)期，可增加非農(nóng)就業(yè)160萬人，而在“十三五”，可增加180萬—200萬人。這背后，得益于服務(wù)業(yè)的異軍突起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三產(chǎn)業(yè)每百萬元增加值吸納的就業(yè)為8.1人，比第二產(chǎn)業(yè)高出1.6人。最近幾年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)超過一半，就業(yè)人數(shù)已近3.6億人。吸納同樣數(shù)量就業(yè)，降速提質(zhì)拓展的空間更大。

新動(dòng)能釋放充沛活力，為就業(yè)創(chuàng)造了廣闊空間。

“建模、優(yōu)化、迭代，從開發(fā)到上線，整個(gè)5月份，我一天沒歇著。”人工智能工程師伍大勇說，人工智能技術(shù)正帶來一場(chǎng)劇烈變革，“市場(chǎng)對(duì)我們這行的需求會(huì)越來越大。”

云計(jì)算工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、無人機(jī)駕駛員等新職業(yè)悄然而至，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位達(dá)到1.91億個(gè)……近年來，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，顯著拓展了就業(yè)空間。從2015年到2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)年均增幅達(dá)到28%；2018年，新動(dòng)能對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過2/3。

巨大的市場(chǎng)和區(qū)域空間，為就業(yè)積蓄了可觀潛力。

“目前，全國(guó)有家政需求的家庭超過7000萬戶，而從業(yè)人員僅2000多萬人，用工缺口很大！”“云家政”創(chuàng)始人薛帥估算。

育兒、養(yǎng)老、旅游、教育、健身……看市場(chǎng)格局，不斷升級(jí)的旺盛需求為就業(yè)提供了巨大的轉(zhuǎn)場(chǎng)空間；看區(qū)域格局，資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的中西部地區(qū)將成為重要的產(chǎn)業(yè)“承接地”、就業(yè)“蓄水池”。2018年，在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)達(dá)12044萬人，增長(zhǎng)3.2%，增速快于全國(guó)2.6個(gè)百分點(diǎn)。

看外部風(fēng)險(xiǎn)——總體看對(duì)就業(yè)影響有限、風(fēng)險(xiǎn)可控

在看到有利條件的同時(shí)，受訪者紛紛表示，外部環(huán)境之變確實(shí)會(huì)給就業(yè)帶來一定的不確定性，但總體看影響有限、風(fēng)險(xiǎn)可控，我們完全有能力、有條件、有信心應(yīng)對(duì)。

近年來，隨著內(nèi)需潛力源源釋放，消費(fèi)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“主引擎”，由出口帶動(dòng)的就業(yè)在總規(guī)模中的比重相應(yīng)降低。再者，目前我國(guó)就業(yè)的“主力軍”——服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易屬性比制造業(yè)低，受沖擊的可能性也更小。

——從自身的承壓能力來講，我國(guó)有充足的“底牌”應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)不確定性對(duì)就業(yè)的影響。

完備的產(chǎn)業(yè)體系，會(huì)使制造業(yè)產(chǎn)能黏性強(qiáng)、崗位不容易流失。

“拿到訂單后只需兩天，就能在珠三角把原料、輔料、工具、包裝全備齊，這在其他國(guó)家簡(jiǎn)直不可想象。”張志江說，這兩年有企業(yè)將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到東南亞等“成本洼地”，“可一算成本、效率、質(zhì)量的總賬，還是留在國(guó)內(nèi)劃得來。”和張志江一樣，不少受訪者認(rèn)為，我國(guó)堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)大的配套能力以及與日俱增的創(chuàng)新實(shí)力，將使制造業(yè)贏得轉(zhuǎn)型升級(jí)的寶貴窗口期，持續(xù)支撐龐大的就業(yè)體量。

強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，會(huì)不斷釋放和衍生新需求，創(chuàng)造更多崗位。

“受外部環(huán)境變化影響，有的客戶減少了訂貨量，可這絕不會(huì)打亂我們擴(kuò)大生產(chǎn)、增加招聘的決心。”工業(yè)機(jī)器人巨頭庫卡的中國(guó)首席執(zhí)行官王江兵認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)正加快轉(zhuǎn)型，對(duì)生產(chǎn)線的需求越發(fā)多元，“長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，工業(yè)機(jī)器人在中國(guó)前景廣闊，無論基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)還是售后服務(wù)都需要大批人的加入。”展望未來，傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展、居民消費(fèi)能力增強(qiáng)等諸多因素，都將為我國(guó)不斷釋放新的市場(chǎng)需求。

“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大，會(huì)降低我國(guó)對(duì)少數(shù)國(guó)家的外貿(mào)依存，減少其對(duì)就業(yè)的影響。

“現(xiàn)在，有些國(guó)家的訂單減了一些，可歐洲、中東市場(chǎng)起來了，營(yíng)收逼近‘半壁江山’，未來還會(huì)更高。”浙江龍翔紡織公司總經(jīng)理王純對(duì)未來充滿期待，“只要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型、開拓多元市場(chǎng)，就能穩(wěn)住產(chǎn)能、穩(wěn)定人心。”“近年來，我國(guó)提出的‘一帶一路’倡議廣受認(rèn)可，合作取得豐碩成果，有利于外貿(mào)格局更多元，也將抵消國(guó)際市場(chǎng)不確定性可能帶來的就業(yè)損失。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安說。

看發(fā)展態(tài)勢(shì)——只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

看過去，成績(jī)斐然，看未來，挑戰(zhàn)猶存——總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加。不過，受訪者普遍認(rèn)為，只要把就業(yè)擺在更加突出位置，應(yīng)對(duì)得當(dāng)、措施有力，就能保證就業(yè)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。去年以來，一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)措施相繼落地，已經(jīng)證明了應(yīng)對(duì)的有效。

大規(guī)模減稅降費(fèi)，讓企業(yè)“輕裝上陣”，極大增強(qiáng)了吸納就業(yè)能力。

降低增值稅稅率、降低社保繳費(fèi)比例、降低一般工商業(yè)電價(jià)……減稅降費(fèi)近2萬億元的重大利好，將廣泛惠及各類企業(yè)。“我們屬于食品零售業(yè)，人員密集、利潤(rùn)空間小。根據(jù)今年的小微企業(yè)普惠性減免政策，我們僅企業(yè)所得稅就能省下26萬元。”正如山東隆泰食品公司負(fù)責(zé)人郭秀蘭所說，政策利好極大減輕了資金壓力，讓企業(yè)干勁更高、帶動(dòng)就業(yè)能力更強(qiáng)。

大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地，營(yíng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，可充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)5500多家，科技企業(yè)孵化器超4000家，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)逾3500家……我國(guó)已是世界上第二大創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)。近年來，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱火朝天，搭建起廣闊的就業(yè)舞臺(tái)。“我們將加大稅收、融資、用地等方面政策支持，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說。

促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，能讓新空間“長(zhǎng)”起來、新崗位“冒”出來。

6月6日，隨著工信部向4家企業(yè)發(fā)放5G商用牌照，我國(guó)率先進(jìn)入5G時(shí)代。有人預(yù)測(cè)，到2025年，5G將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出35.4萬億元、提供300萬個(gè)就業(yè)崗位。5G、汽車、家電……今年初，我國(guó)圍繞促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需制定了詳細(xì)方案，不少企業(yè)順勢(shì)而為，紛紛追加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)。

做大就業(yè)總量的同時(shí)，我國(guó)也正從供給側(cè)發(fā)力，千方百計(jì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使供需更匹配、就業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。

“廠里上了智能生產(chǎn)線，學(xué)會(huì)編程就有希望轉(zhuǎn)崗成為系統(tǒng)操作員。”最近，長(zhǎng)沙一家紡織廠的職工戴玲白天上班、晚上參加培訓(xùn)，“本事大了，飯碗能更‘鐵’！”