圍繞大局 高位推動穩(wěn)步推進(jìn)困難職工解困脫困
——第六師五家渠市總工會困難職工解困脫困工作經(jīng)驗交流材料

□張雅文

一、提高站位，高位推動

師市總工會高度重視困難職工解困脫困工作，多次向師市黨委作專題匯報，積極爭取黨委重視和支持。師市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)也多次過問困難職工解困脫困工作，對涉及困難職工解困脫困相關(guān)工作進(jìn)行批示，并將涉及困難職工解困脫困工作重要議題納入師市黨委常委會議進(jìn)行研究部署和安排，實現(xiàn)了對困難職工解困脫困工作的高位部署高位推動。在師市黨委的重視和支持下，師市總工會抓住有利時機，不等不靠，把困難職工解困脫困作為重大政治任務(wù)和主要工作持續(xù)抓緊抓好。《關(guān)于開展關(guān)愛“維穩(wěn)民兵專項行動”的通知》《師市工會關(guān)于對重點人員困難家庭開展幫扶工作實施方案》《關(guān)于在少數(shù)民族職工中開展“學(xué)國家通用語言文字學(xué)法律學(xué)技能爭先進(jìn)”活動的通知》《關(guān)于在團(tuán)場一線職工中開辦夜校的通知》《師市困難職工檔案管理辦法》等一系列活動方案和辦法相繼印發(fā)和實施，不斷推動師市困難職工解困脫困工作任務(wù)落地見效。2016年以來，通過精準(zhǔn)幫扶，已有7202戶困難職工家庭實現(xiàn)解困脫困。

二、摸清底數(shù)，強化督導(dǎo)

每年結(jié)合開展“四送”活動，將集中精準(zhǔn)識別與日常精準(zhǔn)識別工作相結(jié)合，開展困難職工摸底調(diào)查工作。要求各基層工會組織對困難職工及家庭成員勞動就業(yè)、工資收入、社會保障、職工住房和子女教育等家庭情況和現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查和核實，加強對在檔困難職工的精準(zhǔn)識別。對不符合建檔要求的困難職工檔案及時注銷，對已脫困的檔案及時進(jìn)行脫困處理，對符合建檔標(biāo)準(zhǔn)的及時建立檔案做好常態(tài)化幫扶，幫助其解困脫困。在開展摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，一方面結(jié)合大病救助、金秋助學(xué)、生活救助等日常幫扶工作，對基層工會報送的幫扶材料按照標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，對于不符合幫扶標(biāo)準(zhǔn)的堅決退回，對于印證材料提供不全或有缺項的，要求補全后再予以審批，通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核，嚴(yán)格再比對再核實，確保對困難職工識別的精準(zhǔn)率；一方面安排本級幫扶中心工作人員深入團(tuán)場幫扶中心對困難職工幫扶檔案管理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，講解幫扶工作的建檔要求和管理要求，提升基層工會幫扶中心工作人員的整體業(yè)務(wù)水平。

三、圍繞大局，助力脫困

圍繞脫貧攻堅大局，突出重點，推進(jìn)解困脫困。按照師市黨委統(tǒng)一安排，師市總工會對南疆五〇團(tuán)六連開展包聯(lián)抓建工作。針對該連少數(shù)民族人口占比高、困難群眾基數(shù)大的現(xiàn)狀，由處級干部分批帶隊，通過走訪入戶、集中摸排、調(diào)查核實等形式，輪流到五〇團(tuán)六連開展包聯(lián)抓建工作。發(fā)揮工會部門職能優(yōu)勢，與連隊黨組織共同研究制定《連規(guī)民約》、《五〇團(tuán)六連普及國語競賽實施辦法》等方案，撥付專項資金，重點支持和幫助連隊開展少數(shù)民族職工群眾國語普及教育競賽活動；對連隊困難家庭進(jìn)行生活、大病和助學(xué)救助，幫助其早日實現(xiàn)脫貧。充分利用援疆資金助推“職工自主創(chuàng)業(yè)示范工程”。三年來，共投入212萬元扶持特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、“農(nóng)家樂”、“牧家樂”等職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目28個，帶動323戶困難職工戶均增收5000元。特別是投入20萬元扶持建立的青湖職工創(chuàng)業(yè)園，為五家渠市200多名下崗失業(yè)職工實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；為紅旗農(nóng)場購買了30臺縫紉機、繡花機，幫助紅旗農(nóng)場哈薩克氈繡由小作坊發(fā)展為孵化園，近200名哈薩克族婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。2016年，集中投入100萬元援建資金配套建立總額為650萬元的師市職工自主創(chuàng)業(yè)基金，主要以貸款貼息形式扶持困難職工自主創(chuàng)業(yè)多元增收。2017年以來，累計發(fā)放困難職工小額擔(dān)保貸款325萬元，扶持近50戶困難職工實現(xiàn)增收。2018年，立項實施兵團(tuán)和師市兩級職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目16個，發(fā)放貸款資金1389萬，貼息資金102.48萬，帶動職工致富444戶。

四、突出重點，源頭解困

將重點人員貧困家庭作為困難幫扶的一項重要工作，2018年出臺《師市工會關(guān)于對重點人員家庭幫扶工作實施方案》，圍繞思想幫扶、生活幫扶、大病救助、金秋助學(xué)等方面，對全師范圍內(nèi)重點人員困難家庭和貧困戶開展幫扶工作。2018年、2019年連續(xù)兩年“金秋助學(xué)”活動中，共對304名困難家庭中上大學(xué)的子女給予資助，其中對82名重點人員貧困家庭中在校大學(xué)生每生給予5000元的助學(xué)金，有力配合了師市對返鄉(xiāng)大學(xué)生的工作，也是維穩(wěn)形勢下做好群眾工作的一項有效舉措。今年，針對少數(shù)民族職工文化素質(zhì)低、國語水平差、困難職工多的現(xiàn)狀，經(jīng)報請師市黨委同意，在少數(shù)民族職工中廣泛開展“學(xué)習(xí)國家通用語言文字、學(xué)習(xí)法律知識、學(xué)習(xí)職業(yè)技能，爭當(dāng)勞模先進(jìn)”的“三學(xué)一爭”活動,主要范圍為南疆五〇團(tuán)和北塔山牧場的20個連隊和社區(qū)的18至60周歲民語系少數(shù)民族職工群眾。計劃用兩年左右的時間，通過開展常態(tài)化的集中學(xué)習(xí)和幫扶促學(xué)，使少數(shù)民族職工群眾至少能正常使用普通話交流，會讀會寫3000個國家通用語言文字，實現(xiàn)少數(shù)民族職工真正聽得懂、學(xué)得會、用得上、出得去。

五、創(chuàng)新載體，持續(xù)幫困

緊緊圍繞總目標(biāo)、聚焦總目標(biāo)、落實總目標(biāo)，把困難民兵的生活幫扶救助和緩解民兵值班值勤所帶來的精神壓力作為幫扶解困的重要工作，從精神、資金和政策等方面深入開展“關(guān)愛維穩(wěn)民兵專項行動”。三年來，為民兵家屬、輔警購買了1300份商業(yè)保險，為值勤民兵開通了生活救助、自主創(chuàng)業(yè)綠色通道，為便民警務(wù)站配備空調(diào)、熱水器及健身器材，開展全師基干民兵免費理發(fā)普惠服務(wù)等。在此期間，充分利用幫扶中心這一平臺，對在幫扶檔案中的貧困民兵家庭，除重大節(jié)日進(jìn)行走訪慰問外，還對他們進(jìn)行臨時生活救助、大病醫(yī)療救助、金秋助學(xué)等幫扶。為使貧困維穩(wěn)民兵家庭盡快增收致富，各級工會組織利用職工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款貼息、小額擔(dān)保貸款等政策的傾斜，積極幫助貧困維穩(wěn)民兵家庭解決自營經(jīng)濟(jì)啟動資金，全力支持民兵困難家庭開展自創(chuàng)業(yè)多元增收。對在維穩(wěn)執(zhí)勤過程中因公犧牲的民兵，一次給予一萬元慰問金，因公致傷、致殘的，視家庭生活情況給予1000元至3000元不等的慰問金，著力緩解維穩(wěn)民兵的生活困難和精神壓力。□