請給予鎮雄、彝良、威信三縣更大支持力度

編輯部：

近年來，在黨中央、國務院的大力關心支持下，各級黨委和政府積極作為，云南省鎮雄縣、彝良縣，威信縣的經濟社會發展都取得了長足進步。但是，受到歷史、地理、自然等條件制約，這三個老區縣經濟社會發展相對滯后，經濟總量較小，人均占有量較低，發展不充分、不平衡的問題較為突出。

主要表現在以下三個方面：一是區域差距、城鄉差距凸顯，脫貧攻堅任務艱巨。昭通市還有90多萬貧困人口，約占全省的1/4，鎮、彝、威三縣貧困人口占全市的近一半；貧困程度更深，脫貧難度更大，如不加大支持力度，如期脫貧難上加難。二是基礎設施建設緩慢，欠賬較多。山高坡陡箐深，高寒冷涼災害頻發，基礎設施建設更滯后。另外是教育資源配置不均等，城鄉教育資源配置反差大，學?；A設施簡陋，以及邊遠鄉村醫療衛生服務標準化建設等問題突出。三是財力緊缺。財政收入規模小，依賴性大，負債率高。產業發展基礎差、規模小、層次低，缺乏組織化、規模化，市場對接不暢，持續增收難。四是鎮、彝、威革命老區精準扶貧精準脫貧三年行動計劃（2016—2018年）落實到項目的資金缺口較大，部分項目難以按規劃落實。精準扶貧精準脫貧“十三五”規劃440億元，截至目前到位整合財政涉農資金82.2億元，缺口資金較大，計劃內的多種項目不能按時啟動。

存在上述問題的主要原因：一是自然環境差，建設發展成本高、難度大。二是人才缺乏，部分干部群眾視野封閉，觀念落后，奮發作為的意識淡薄，自主創業發展的能力較弱。三是扶持措施不夠，促進革命老區建設發展的優先優惠政策短缺，黨和國家關于加大對革命老區扶持力度的重要思想和總體部署落實不到位，在統籌發展和戰略規劃上缺少整體系統的宏觀設計，在政策上體現對革命老區優先發展和優惠幫扶的舉措不夠。四是在現行的產業、財政、調控、信貸等政策中，對革命老區的專項政策不多；資源開發，考慮老區群眾利益不夠，資源回報、稅收留成比例較低；布局安排重大項目，向老區傾斜較少，吸引社會力量幫扶革命老區的優惠政策不多。五是擺位不高，主導革命老區建設發展的調控力度不大。

為此，我們建議，一方面要進一步強化意識，切實把革命老區建設發展擺上戰略位置。要把高看厚愛、關心支持革命老區的導向納入各級黨委、政府的執政理念，出臺特殊政策，加大扶持力度，采取非常舉措，實施重點扶持，加大工作力度。

另一方面，要繼續加大對昭通地區脫貧攻堅的扶持力度，在政策方面給予傾斜，在資金、項目方面給予特殊扶持。重點要加大對基礎設施和產業扶持的投入力度，在加大財政專項扶貧資金支持力度的同時，建議對國家和省級在貧困地區安排的公益性建設項目，不再要求市、縣級配套資金，擴大昭通“四類重點對象”危房改造規模，提高單戶補助標準。要動員更多國有企業、實力雄厚的民營企業對口幫扶昭通市的深度貧困縣，集中財力物力在資金、人才、技術、產業等方面給予大力支持。