有高原還要有高峰

本刊記者/王楓林

人才是第一資源，是引領發展的第一動力。近年來，杭州緊扣“打造人才生態最優城市，服務全省人才高地”目標，構建“熱帶雨林”式人才最優生態，著力打造長三角南翼“人才特區”，在創新理念、優化政策、搭建平臺、做常活動、精準服務等方面進行了許多探索和努力。杭州已連續9年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，其人才凈流入率、海外人才凈流入率、互聯網人才凈流入率保持全國第一，已然成為海內外人才創新創業的一方熱土。那么，杭州在引進人才和助力人才企業高質量發展上有哪些亮點舉措？本刊記者走進杭州市委組織部，對話人才工作處相關負責人，尋找答案。

2019杭州國際人才交流與項目合作大會現場

Q:《浙江共產黨員》雜志記者 王楓林

A：杭州市委組織部人才工作處負責人

Q:在引進人才和助力人才企業高質量發展上，杭州亮點頗多，引人關注，能否具體介紹一下？

A:人才發展需理念引領、政策先行。這些年我們持續加大人才引進和培育力度，持續加大資金和工作投入，讓各類人才與杭州共生、共榮、共發展。2015年，出臺“人才新政27條”，在全國率先開展人才分類認定，累計認定8314人；2016年，又出臺人才“若干意見22條”，強化市場在人才資源配置中的決定性作用。2019年，深入貫徹落實省委省政府關于打造人才生態最優省的部署，系統謀劃、串珠成鏈，形成了以“人才生態37條”為總綱，各類人才專項政策為支撐的人才政策體系。

杭州是全省甚至全國孕育民營經濟的搖籃，針對杭州市場主體活躍、民營經濟發達的特點，我們積極發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，讓各類市場主體走到前臺。今年，與阿里云聯合發布“潮起錢江·天池”大賽平臺，企業可以在平臺上發布科研和技術難題，吸引全球人才揭榜破難、貢獻智力成果。同時，指導成立市數字經濟人才協會、金融人才協會、旅游休閑人才協會、文化創意人才協會和人才獵頭專業委員會等5大人才協會，引導協會、學會組織有序承接政府轉移的人才管理服務職能。

政府搭“臺”，人才“唱戲”。近年來，我們在充分利用國家自主創新示范區、高新區、開發區、臨空經濟示范區等產業創新平臺的同時，全力支持西湖大學、國科大杭州高等研究院、之江實驗室、阿里達摩院等重大平臺建設；推進與浙江大學、中國美術學院等高校合作等等。

Q：在打造服務全省人才高地、優化人才生態上有哪些突破性成果？

A: 2019年以來，我們率先啟動建設浙江人才大廈，規劃占地面積約70畝，總建筑面積18.7萬平方米，用于省內各市在杭州引進建設企業研發總部、創新中心等，幫助吸引集聚高層次人才，并向入駐企業人才開放杭州各類優質公共服務資源，為省內各地引進高層次人才創新創業提供保障。此外，自2002年起，杭州以山海協作為載體，與衢州、麗水等欠發達地區共同打造山海協作精品工程。目前已有50余家企業入駐衢州海創園（一期），年繳納稅收1000余萬元，杭州市全額返還衢州市財政，并給予入駐的企業“同城同待遇”。

以賽引智，以會聚才。我們連續11年舉辦的杭州國際人才交流與項目合作大會，已打造成為全省引聚人才的大平臺。2019年大會組織省內2500余家企業參會洽談、1310家企業設展招聘，邀請浙江大學、中國美院等28所高校組織5532名應屆畢業生應聘。邀請省內十地市組團來杭設展，推介各地創新創業環境，各市累計洽談人才2656人次，初步達成合作意向843個。

此外，在打造服務全省人才高地的過程中，“服務”也是我們持續要做好的一篇“大文章”。2018年以來，杭州專門出臺了服務全省人才發展的意見，制定實施《服務在杭省部屬單位高層次人才操作細則》，明確了人才落戶、子女入學、購房資格、車輛進杭通行證、留學回國人員小客車指標等服務流程。截至11月30日，已累計接收省部屬單位人才認定信息1139人，辦理省部屬單位人才落戶事項89件，留學回國小客車指標事項482件，購房事項211件，協調解決在杭省部屬單位高層次人才子女入學、入托事項251件。

Q：目前最大的困難是什么？下一步有什么打算？

A: 對照全市經濟社會發展需求，杭州也存在著高端人才不足，國際化醫院、學校等基礎設施配套不夠完善等短板。特別是和北京、上海等城市相比，杭州大院名校不足，具有國際影響力的產業領軍人才相對較少。可以說，“有人才高原，無人才高峰”的問題正成為制約杭州高質量發展的主要短板，亟待解決。

杭州正推進打造最優人才生態城市各項舉措落實，以市場為導向，進一步優化人才體制機制，特別是完善國際化人才精準引才用才機制，集中在全球招引杭州發展需要的一流人才，集中打造數字經濟、生命健康、文化創意等領域人才高峰。一方面，做好精準招引，深入貫徹落實省委關于深入實施數字經濟“一號工程”，聚焦打造數字經濟與制造業“雙引擎”驅動，有效對接省內產業平臺、龍頭企業、重大項目，引進一批又一批能夠突破關鍵核心技術的產業領軍人才；另一方面，堅持全球視野，開放聚才，進一步拓寬海外引才育才渠道。

高質量發展要靠人才引領，在缺少大院名校等高端教育資源的情況下，這幾年我們在引進高等教育資源上也做了不少努力。從2017年起，著力實施“名校名院名所”建設工程，將在未來10年為杭州引進約50所大學、分校和科研院所，重點引進國家“雙一流”建設大學、全球排名前100位的世界一流大學，以及全國學科評估前五位、或全球排名前20位的學科。

與此同時，我們還將探索打造具有杭州特色的“全生命周期”人才創業創新生態體系。關注人才安居樂業的如購房租房、子女入學、醫療健康等的“關鍵小事”，以實打實的舉措切實解決好人才后顧之憂。加大對人才項目孵化期、產業化等不同階段的跟蹤培養和服務，注重績效評估，提高支持精準度。用好杭州院士專家中心、中國科學院大學博士團、天池大賽等平臺，借助“外腦”幫助杭州企業克難攻堅。探索完善“人才貸”“創業險”，建立政策性引導基金，吸納社會資本組成多元化的人才創業投資基金池，在人才創業各個階段提供金融服務等等，不斷提升人才的幸福感、獲得感。