30項重點任務(wù)！貴州下發(fā)意見制定和實施老年人照顧服務(wù)項目

日前，貴州省民政廳等15個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的實施意見》（以下稱《意見》）提出30項重點任務(wù)。

《意見》要求整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量有序開展老年人照顧服務(wù)，讓老年人共享改革發(fā)展成果，切實提高老年人的獲得感，促進(jìn)社會文明、家庭和諧、老人幸福。

做好城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算工作，完善跨省異地就醫(yī)備案手續(xù)、擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模，為符合條件的老年人跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算提供便利。

按國家統(tǒng)一部署，積極開展長期護理保險試點工作，探索建立長期護理保險制度，切實為失能老年人提供必要的護理保障。

完善特殊困難群體和重點優(yōu)撫對象等老年人購買意外傷害險相關(guān)政策，健全針對保險公司的激勵政策，鼓勵保險公司優(yōu)化和開發(fā)意外傷害保險產(chǎn)品，加大保險繳費優(yōu)惠力度。發(fā)展與長期護理保險相銜接的商業(yè)護理保險，滿足多樣化、多層次的長期護理保障需求。

縣級以上人民政府逐步建立80周歲（含）以上老年人高齡津貼制度，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立健全經(jīng)濟困難、失能半失能老年人補貼制度。運用互聯(lián)網(wǎng)和生物識別技術(shù)，探索建立老年人補貼遠(yuǎn)程申報審核機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層群眾性自治組織建立健全分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員、高齡獨居老年人聯(lián)系人制度，公示聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，為特殊困難老年人及時提供幫助和救助。

全面落實資助困難人員參加城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險制度，幫助符合條件的老年人參加城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

促進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)合作，簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)設(shè)立流程，實行“一個窗口”辦理。對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時要為養(yǎng)老機構(gòu)舉辦或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)留出空間。醫(yī)療保障部門對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)可通過變更登記事項或經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵機制。有條件的地區(qū)可支持家庭醫(yī)生出診為老年人服務(wù)。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)，并在職稱評定等方面享受同等待遇。到2020年，醫(yī)療機構(gòu)普遍建立為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道;所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

全面落實支持居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展的支持政策，通過購買服務(wù)、委托運營、以獎代補等方式，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)和社會組織為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社會組織和相關(guān)機構(gòu)為失能老年人提供臨時或短期托養(yǎng)照顧服務(wù)。

農(nóng)村敬老院在保障集中供養(yǎng)對象需求的前提下，應(yīng)充分利用閑置資源，采取無償或低收費的方式，優(yōu)先向經(jīng)濟困難的失能、半失能農(nóng)村留守老年人提供照料服務(wù)，并根據(jù)情況適度向農(nóng)村老年人開放。

實施易地扶貧搬遷應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵將農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營管理委托交付給老年協(xié)會，具備資質(zhì)的老年協(xié)會可通過政府購買服務(wù)的方式承接。

鼓勵相關(guān)職業(yè)院校、技工院校和培訓(xùn)機構(gòu)每年面向老年人及其親屬開設(shè)一定學(xué)時的老年人護理、保健課程或開展專項技能培訓(xùn)，對符合條件的按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼;支持相關(guān)職業(yè)院校、技工院校和培訓(xùn)機構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老護理專業(yè)，積極開展養(yǎng)老護理員專業(yè)教育，培養(yǎng)老年人護理、照料技能人才。推進(jìn)職業(yè)院校（含技工學(xué)校）養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地建設(shè)。按規(guī)定落實學(xué)生資助政策。

各級人民政府和有關(guān)部門所屬的服務(wù)窗口、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)機構(gòu)為老年人辦理相關(guān)事項提供咨詢引導(dǎo)、操作指導(dǎo)、優(yōu)先辦理等服務(wù)。鼓勵有條件的公安、司法、公證等部門，為行動不便的老年人提供上門服務(wù)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)60周歲（含）以上常住老年人免費建立健康檔案。每年為65周歲（含）以上老年人免費提供1次生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)。對轄區(qū)內(nèi)90周歲（含）以上常住老年人，每半年開展1次上門健康巡診。鼓勵為行動不便的老年人提供上門服務(wù)。

全面落實65周歲（含）以上老年人優(yōu)先掛號、就診、化驗、檢查、交費、取藥等“六優(yōu)先”服務(wù)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)減免貧困老年人診療費。提倡為老年人義診。

全面落實老年人憑有效證件免費優(yōu)先進(jìn)入政府投資的旅游景區(qū)、公園、動物園、植物園、紀(jì)念館、科技館、文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館、體育場館等場所，80周歲（含）以上老年人可以有1名陪護人員免費進(jìn)入。鼓勵非政府投資的相關(guān)場所對老年人實行減免費用。

公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等公共文化服務(wù)場所為老年人等特殊群體提供優(yōu)質(zhì)、便利文化服務(wù)活動。各級圖書館開設(shè)老年閱讀區(qū)，為老年人提供閱讀設(shè)備、觸屏讀報系統(tǒng)。廣泛組織開展書畫、剪紙、攝影、工藝品創(chuàng)作等展覽展示活動，集中展示老年人風(fēng)采和才藝。

全面落實本行政區(qū)域內(nèi)70周歲（含）以上老年人免費乘坐城市公共汽車。鼓勵對65周歲（含）以上老年人實行減免費，有條件的地方可逐步覆蓋全體老年人。縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對落實老年人優(yōu)待政策的公交企業(yè)給予營運補貼。

綜合考慮老、幼、病、殘、孕等重點旅客出行需求，結(jié)合全省各地老舊客運站新一輪建設(shè)規(guī)劃，逐步對有條件的客運站點和公共交通工具進(jìn)行改造，增設(shè)無障礙設(shè)施和服務(wù)標(biāo)志標(biāo)識，開辟專區(qū)專座，向無人陪同、行動不便的老年人提供便利服務(wù)。

金融機構(gòu)為老年人辦理業(yè)務(wù)提供便利，設(shè)置老年人優(yōu)先窗口，并提供引導(dǎo)服務(wù)。對辦理轉(zhuǎn)賬、匯款等業(yè)務(wù)或者購買金融產(chǎn)品的老年人，應(yīng)當(dāng)提示相應(yīng)風(fēng)險。對異地領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年人減免手續(xù)費。

執(zhí)行國家有關(guān)無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點做好居住區(qū)、城市道路、商業(yè)網(wǎng)點、文化體育場館、旅游景區(qū)、公廁等場所無障礙設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造，適當(dāng)配備老年人出行輔助器具。重點推動和支持老年人口較多、符合改造條件的老舊住宅小區(qū)施行加裝電梯項目。支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。有條件的地方可積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進(jìn)行適老化改造，根據(jù)老年人社會交往和日常生活需要，結(jié)合老舊小區(qū)改造等因地制宜實施。

將老年文化體育設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，建設(shè)與轄區(qū)老年人口規(guī)模相適應(yīng)的老年文體活動場所，配備適合老年人的文體器材，組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

深化敬老月活動，開展人口老齡化國情教育和省情教育、老齡政策法規(guī)教育，增強接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛意識和老年人自尊、自立、自強的自愛意識的“兩教兩增”主題宣傳。宣傳老齡工作成效經(jīng)驗和先進(jìn)典型，營造敬老愛老助老社會氛圍。開展養(yǎng)老、孝老、敬老和“老有所為”評選表彰活動。發(fā)揮基層服務(wù)型黨組織和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織、城鄉(xiāng)基層社會組織優(yōu)勢，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭，走進(jìn)家庭、社區(qū)和機構(gòu)，開展經(jīng)常性為老志愿服務(wù)活動。

鼓勵和支持老年人參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮老年人的威望、經(jīng)驗和智慧等方面優(yōu)勢，在關(guān)心下一代、調(diào)解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護社會治安、改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、移風(fēng)易俗、抵制封建迷信等方面發(fā)揮積極作用。

發(fā)展老年教育事業(yè)，將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃和終身教育體系，均衡配置各類老年教育資源，優(yōu)化老年教學(xué)課程設(shè)置，對經(jīng)濟困難的老年學(xué)員減免學(xué)費，為老年人接受終身教育創(chuàng)造條件。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，建立健全“縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居委會）”三級社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。鼓勵各類教育機構(gòu)通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進(jìn)老年教育資源、課程、師資共享，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，為社區(qū)、老年教育機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等提供支持。積極探索部門、行業(yè)企業(yè)、高校所舉辦老年大學(xué)服務(wù)社會的途徑和方法。

貫徹老年人權(quán)益保障政策法規(guī)，強化家庭成員對老年人的法定贍養(yǎng)義務(wù)和照料責(zé)任。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，較長時間未探望的，養(yǎng)老機構(gòu)可以向贍養(yǎng)人居住地的村（居）委員會或者贍養(yǎng)人所在單位提出建議，督促其前往探望。

按照規(guī)定鼓勵有條件的法律援助機構(gòu)開辟快速通道，為老年人提供便利服務(wù)。鼓勵律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他法律服務(wù)機構(gòu)為經(jīng)濟困難的老年人提供免費或者優(yōu)惠服務(wù)。

農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟參與老年民生的進(jìn)一步改善和發(fā)展，重點在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂等方面提供更多服務(wù)。

老年人隨子女在城鎮(zhèn)居住，可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)。（來源：中國新聞網(wǎng)）