構建西安國際商貿物流中心影響因素與思路研究

文/羅寧

一、西安國際商貿物流中心的構建意義及功能定位

（一）西安國際商貿物流中心的構建背景

2013年9月，國家主席習近平提出共建“一帶一路”倡議，陜西西安作為絲綢之路起點城市，迎來了可以發展成為歐亞地區經濟走廊和國際化大都市的重要機遇。2016年8月，國務院正式批復陜西成為國內第三批自貿區之一。2017年4月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區在西安高新區正式揭牌。2017年2月28日，西安正式被國家定位為國際性綜合交通樞紐，未來將成為全國十二個最高等級的國際性綜合交通樞紐之一。

作為“一帶一路”的重要支撐點，西安未來應發揮出更大的作用和價值。西安通過構建國際商貿物流中心尋找自身發展的同時，應增強引力，擴大輻射范圍，引領陜西，帶動西北并進，這是歷史賦予的重要使命，也是西安自身發展的需求。

（二）西安國際商貿物流中心的構建意義

隨著絲綢之路經濟帶貿易和投資不斷活躍，中國已成為中亞各國最主要的貿易伙伴。而西安的農業、高新技術產業、裝備制造業、旅游業、現代服務業、能源工業、紡織業、現代農業和文化產業等產業能夠與圈內其他城市間形成產業互補，并產生密切的經濟聯系與往來；部分產品競爭力較強，能夠與中亞國家及其他國家和地區形成分工與合作，共組全球供應鏈，合作潛力巨大，這為西安的商貿、物流等現代服務業提供了發展機遇。

構建西安國際商貿物流中心也是西安國際化大都市的重要組成部分，會使西安未來具備健全規范的商貿市場和發達的國際物流服務。這有助于將商貿物流業打造成引領市域經濟發展的優勢產業，提升西安的商貿活躍度，也有助于完善和升級西安的國際物流體系，鞏固西安的絲路紐帶地位，再現古長安輝煌盛世。

（三）西安國際商貿物流中心的輻射范圍

西安國際商貿物流中心以西安為經濟中心，輻射大關中城市群，其中包括關中、陜北、陜南及甘南，晉南、豫東、鄂西北等城市。這些城市在實際空間位置分布上不均勻，且它們與西安的經濟關聯緊密度隨著距離的增加逐漸衰減，也就是說西安國際商貿物流中心的輻射力由近及遠在遞減。

通過查閱各城市2017年國民經濟和社會發展統計公報，得到表1數據：

西安在西北地區獨一無二的區位條件和上述這些數據，充分說明了西安具備作為大關中城市群的國際商貿物流中心的初始優勢，具有集聚周邊資源的能力和條件。當圈內城市進行國內和國際商貿活動時，西安可發揮區位和物流優勢，將貨物經西安運進和送出。另外，可以看出大關中城市群的GDP總量（26098.08億元），進出口總額（2962.93億元）以及社會消費品零售總額（11333.02億元）為西安國際商貿物流中心提供了堅實的經濟基礎和良好的市場。

（四）西安國際商貿物流中心的功能定位

功能：西安國際商貿物流中心具有集成服務功能，包括物流功能、綜合交易功能、會展功能、金融功能、信息功能、金融服務功能、旅游餐飲功能等。其具體運作功能圖如表2。

筆者認為，西安國際商貿物流中心并非只對國際商品提供商貿物流服務，它是指西安具備為本地和輻射地進出口商品提供商貿物流的能力，但實際運行中，更多地仍是為國內商品區域間的買賣提供商貿物流服務，即“外貿+內貿”，本研究的目的就是構建該中心，使之為大關中城市群甚至西北地區的內貿和外貿物流提供優質的服務。因此，該中心是一個以西安為核心、輻射周邊、直通全球的國際商貿物流中心。

表2 西安國際商貿物流中心集成服務功能表

二、構建西安國際商貿物流中心的影響因素現狀與瓶頸分析

（一）各影響因素梳理分類

表3 構建西安國際商貿物流中心影響因素表

本研究以商貿物流業為界，分外部因素和內部因素兩個方面整合和梳理構建西安國際商貿物流中心的主要因素，如表3。

（二）各影響因素現狀

1.外部因素。

（1）經濟因素。西安近年GDP增速明顯，服務業在三次產業結構中占比不斷增加，說明在整體經濟向前穩步發展的同時，西安的現代服務業也正朝著更健全、更發達的方向發展。西安進出口總值持續增長，2016年以前增速平穩，2016年以后增勢明顯加快。西安利用外資簽訂協議金額和西安市外商實際直接投資額近五年已翻倍增長，這說明西安的外貿活動增多，對外開放水平提高。

（2）政治因素。西安當前正處于物流的政策，商貿的政策等多重利好政策疊加的重要時刻，是發展商貿物流業的絕好時機。

（3）區位因素。較之大關中其他城市乃至西北五省，西安的區位條件優越，不僅具備公路、鐵路、航空交通樞紐條件，而且資源豐富，人口眾多，綜合條件較好。

（4）產業基礎因素。西安市不僅是一個特大城市，也是關中重要的糧、菜、果畜基地。西安工業門類齊全，但具備國際競爭力的工業產品和相關企業處于培育期的居多，暫未形成氣候，

2.內部因素。

（1）基礎設施。國際物流節點主要是西安國際港務區和咸陽機場，航空運輸承擔的貨運比例較低，西安國際港務區的中轉服務功能未能充分發揮。城市配送體系中，很多倉儲配送中心的設施設備陳舊、作業效率低、管理落后。國際物流通道暢通，但向西的“長安號”存在貨源不足，列車返空率較高等現象。

（2）物流企業基本情況。西安各類物流企業眾多，傳統物流服務與高端物流服務并舉。調研發現，有27%的企業業務范圍跨國境，從事國際物流服務，企業的物流成本頗高。調查數據顯示，85%的物流企業都建設了物流信息系統，排前三位的信息系統功能模塊是財務管理、倉儲管理和運輸管理。大多數企業認為物流技術的更新和應用非常重要，并表現出“很強烈”的要求。數據顯示，有77.8%的物流企業已使用物流信息技術，主要是條碼技術、自動分揀系統、全球定位系統等，開展運輸業務且有貨運車輛的物流企業基本都安裝了車載GPS。物流企業營運車輛利用情況總體較好，但利用率仍有可提升的空間，物流企業營運倉庫的平均利用率較高，物流企業利用集裝箱完成的作業量占全部物流作業量的比率還比較低，除了其他因素影響外，與集裝箱對貨物有一定要求也有關系。物流企業自動識別設備作業率、自動分揀與傳輸設備作業率總體不高，均有待提升。

（3）物流人才情況。在物流行業人才數量短缺的前提下，西安的企業中物流人才專業性不夠強，最缺乏的是物流信息化方面的人才以及高級物流管理人才。

（4）商貿企業基本情況。西安商貿企業云集，既有當地企業，也有位居世界五百強的大型零售企業；既有（跨境）電商企業，亦有“電商+實體”企業。總體而言，數量眾多，品類齊全。

（5）商貿需求趨勢。從近五年西安社會消費品零售總額變化趨勢可見，西安的商貿需求持續擴大，隨著自貿區的建設，商貿活動將進一步被激活。

（6）物流與商貿的協調程度。調查發現，企業物流外包比例并不高，并且有部分企業并未進行物流外包。調查對象中85%以上的企業設立了獨立的物流管理部門。除了西安國際港務區和在建的西安中輕國際商貿物流城，沒有其他節點性的國際商貿物流結合體。總體而言，商貿與物流的協調程度有望繼續提高。

（7） 會展與商貿物流的協調程度。會展未能對（國際）商貿物流起到明顯促進作用，協調程度不理想。西安會展業的策展、招展等專業實力已經具備，部分會展品牌，如絲博會、跨采會等，在全國有一定影響，但履約率較低。

（8）金融與商貿物流的協調程度。金融機構與商貿企業的信貸業務，與物流企業的物流金融、供應鏈金融業務，在實際運作中均暴露出不少問題，但是由于需求的存在和增長，它們之間未來融合發展的潛力較大。

（9）保險與商貿物流的協調程度。隨著物流業務的創新和發展，相關的保險險種也日益增多，但運輸保險在具體操作中由于多方原因，存在不少問題，多式聯運尤為如此。

（三）瓶頸因素分析

1.國際物流服務能力較弱。

第一，西安最大的國際物流節點——西安國際港務區目前未將節點功能充分體現，其輻射帶動作用未充分發揮，另外，各層次物流節點之間的聯系強度較弱。第二，西安咸陽國際機場的貨物空運業務在西安市貨運總量中占比過低，這與貨物的低價值與空運高價格的矛盾有密切關系。第三，西安陸港-空港聯動不足，使西安的多式聯運績效發揮受限。

2.商貿網點布局與商貿結構不合理。

商貿業地區結構不合理，城多鄉小，城細鄉粗，西安關中地區多，陜南、陜北邊遠地區少。商業網點布局不夠合理，大型零售網點過于集中在市中心地帶，大中型批發市場基本都是在傳統的農貿市場、集貿市場的基礎上發展起來的，大多不成熟不規范。商業街建設中照抄照搬現象嚴重，沒有結合本街的自然、歷史、區位特色而建。另外，雖有百貨商店、超級市場、購物中心、便利店、專賣店、倉儲式大賣場等多業態并舉的業態結構，但內部構成不合理，重復建設與短缺并存，“有市無場”和“有場無市”并存。這些可通過地方政府對商貿業的規劃引領，以及商貿行業自身的改革創新來解決。

3.產業基礎相對薄弱。

雖然西安盛產一些小有名氣的農產品，但農業現代化程度低，缺乏具有國際知名度的農產品品牌和商標。現代化經濟體系的核心是實體經濟，而實體經濟的重中之重是工業經濟。西安工業體系相對齊備，但戰略性的高技術高端制造業發展不足。綜觀西安經濟發展，最大的短板是工業經濟。西安今后要繼續深度融入“一帶一路”建設，提高西安工業經濟的外向度，生產更多具有國際競爭力的工業產品，靠硬實力參與進入全球供應鏈。

4.相關行業融合度較低。

筆者調研中發現會展業對商貿物流業促進作用較弱，物流金融業務與物流保險業務操作中問題多等，是存在多方面原因的。既有會展業、金融業、保險業本身的行業專業性原因，還有相關行業壁壘未破解，融合度低的原因，也有復合型人才缺乏的原因。

三、構建西安國際商貿物流中心的思路及具體措施

（一）暢物流

1.優化物流網絡布局，提高物流承載能力。

西安國際商貿物流中心的構建依賴于物流網絡的完善。物流網絡是服務于經濟活動的產物，是某一區域內外各種經濟要素流通、聚集、擴散的基礎和平臺。物流網絡布局的重點是選擇和確定物流節點，并實現物流節點和線路的協調發展。物流節點可劃分為三個層次，第一級為物流園區，第二級為物流中心，第三級是配送中心。西安國際物流的一級物流節點已有西安國際港務區、西咸空港物流園區、寶雞陳倉物流園區、渭南潼關物流港等。綜觀西安的發展實際，當前物流節點的建設重點應是二級及以下，應該加強專業性、特色的物流中心或配送中心的建設。比如周至、楊凌等地農業較為發達，并且具有特點，這些區域可適當增加農產品冷鏈物流中心的建設。在西安秦漢新城、涇河新城、灃東新城等地，為了提高這些新區的商貿活躍度，可以考慮建設特色商貿物流中心。

2.強化節點功能，提升物流競爭力。

對于西安最重要的國際物流節點——西安國際港務區而言，由于它是沿海國際港口多種港務功能在西安的延伸，是沿海國際港口在西安的集中服務區，也是國際物流與國內物流的結合部，因此，西安國際港務區要加強與沿海國際港口合作，在內陸形成海陸聯運的聚集地和結合點。西安保稅物流中心不僅具有普通物流園區的基本功能，還具有保稅、倉儲、海關、邊檢、商檢、檢疫、結匯銀行、保險公司、船務市場及船運代理等國際港口所具有的多種功能，這些功能與業務效率應不斷提升。

3.引導物流企業現代化改革，提高物流效率。

第一，應積極培育一批有競爭力的物流龍頭企業。對于符合標準的企業進行大力培養，在稅收、貸款、融資等國家政策方面進行全面支持。另外，也要鼓勵這些企業積極進行設備升級、技術升級和服務升級，以其作為排頭兵，帶動本土中小型物流企業的經營思路轉變與升級。

第二，適度扶持有增長潛力的中等企業。西安市商貿物流業的發展，還需要一批成長性較好的中等企業作為第二梯隊。這一工作可以在專業人員的指導下制定相應的指標來進行，要求嚴格審查具有發展力前景的中等規模企業。

第三，依托物流網和云平臺，實現物流信息資源共享。加大物流信息化的投入，建立全市公共物流信息平臺，并實現與物聯網的對接和融合。

第四，積極推動物流產業標準化、國際化。物流系統是一個大跨度系統，因此物流業標準化必須與國際接軌。物流行業協會、研究人員、相關企業和政府部門要攜手建議和參與相關物流標準的制定，教育培訓機構也可積極引導企業在設備更新時選購標準化設備。

4.培養和引進物流專業人才。

高校是物流人才培養最重要的主體，對高校學生的培養不僅要重視綜合性的理論知識，也要重視培養學生的實際的操作能力。對于嚴重稀缺的高層次物流人才，有以下兩個方法解決：一方面是引進國外高水平物流人才；另一方面，也可由高層領導外出學習，這是我國在當前比較缺乏高層次物流人才的現狀下，培養高層次物流人才的一個重要途徑。

（二）促商貿

1.規劃先行，引領商貿發展。

以陜西的“三個經濟”發展為契機，根據當前的經濟發展情況、居民收入及消費能力、消費結構等，合理規劃西安市的商貿體系，科學布局區域性的商貿中心、高端的商業體及綜合體以及面向不同消費階層的各類批發市場、零售市場等，致力于構建立體化、多層次、多元化的商貿體系。

2.加強對外合作。

一方面，創造良好的投資環境，吸引國際投資（引進來）。比如在稅收、土地、水、電、汽等價格上給予優惠，也可在城市交通、生活配套等方面給外商提供良好的環境，增強投資吸引力；另一方面，要利用好中國—中亞合作對話機制、中東歐農業經貿論壇、中非農業合作論壇，歐亞農業博覽會、中國東盟博覽會等合作平臺，以及中國東西部合作與投資貿易洽談會，中國楊凌農業高科技成果博覽會等合作平臺，有計劃、有組織地開展投資和貿易洽談活動。

3.提升商貿企業物流業務專業性。

對于處于物流外包觀望狀態的商貿企業，可以積極考察、比較，尋找合適的物流企業進行物流合作，在合作初期可以通過部分外包的方式，保留1～3家合適的企業進行合作，這樣既可以在合作中進行對比，也可以保留各物流企業間的小范圍競爭，激發其合作的積極性。對于自建物流體系的商貿企業而言，也要積極地融入物流現代化進程。現代物流所代表的是物流現代化、成本合理化、服務優質化、運行網絡化、管理科學化、發展持續化等，這一些優勢要實現就要以前期的技術、設備、信息平臺和專業人員的投入為前提。

（三）強產業

1.發展現代化農業，打造知名農產品品牌。

西安市具有國際競爭力的農產品品種較多，如獼猴桃、蘋果、石榴、葡萄等，具有發展現代化農業的潛力。對于西安，隨著現代農業的發展、高科技的助力，應該打造自己的知名農產品品牌或者商標，比如戶縣的葡萄、周至的獼猴桃、臨潼的大石榴，都應該成為西安農產品的標識，還要注意拓寬國內外市場讓西安的現代農業成為一個高效益并具有國際競爭力的行業。

2.發展高技術制造業，提高產品競爭力。

西安在產業形態上，應重點發展研發及處于價值鏈高端、技術含量高、具有高附加值的先進制造業，創新型服務業和總部經濟；在產業類別上，重點發展電子信息、先進制造、生物醫藥和現代服務業，尤其要培育通訊、光伏與LED、新型電子元器件、汽車、電力設備、能源技術、軟件與服務外包、創新型服務業等具有較強競爭力的新興產業集群。

（四）助融合

1.增加和升級現有的會展與交易平臺。

第一，可考慮依托西安航空、航天、軍工方面良好的產業基礎，申辦“國際防務展”，確立西安國際防務展銷中心地位，對外宣傳銷售西安的軍工產品。

第二，培育多支點的西安國際商貿物流交易平臺，對現有交易平臺進行升級和創新，比如：可考慮在西安世博園內法國園、意大利園、英國園等處開設外國商品展銷平臺，將公園升級為西安綠色游購娛中心。

第三，西安應辦好歐亞經濟論壇、絲博會、農高會等展會，用好物流中心、保稅區、出口加工區、高新綜合保稅區等平臺，增強國際高端資源要素的吸附力和整合力，促進人流、物流、信息流、資金流，既暢通其流又匯聚融合，為西安發展提供強大助力。

2.搭建國際商貿物流綜合性信息平臺。

國際商貿物流綜合性信息平臺應是一個多方位、跨領域的信息平臺，其中應包括交易信息、商品與貨源信息、道路交通信息、倉儲與配送信息、第三方物流服務信息、金融服務信息、保險服務信息、會展活動信息等等。這些信息系統應根據其內在聯系建立內部信息子系統接口，共同支撐國際商貿物流活動，并為國際商貿活動提供查詢和操作便利。

3.規劃建設商貿物流園。

西安應在商貿規劃的指引下，有計劃地打造幾個專業化或綜合性功能齊全的商貿物流園，吸引大型物流企業及有實力的商貿企業入駐，以集群力量不斷增強企業和產品的區域影響力和知名度，做大做強集生產、銷售、物流等為一體的全產業鏈，全面提升價值鏈。

四、小結

西安國際商貿物流中心的構建是一個涉及面廣、綜合性強、難度高的系統工程，必須從暢物流、促商貿、強產業、助融合等多方面著力去構建，西安的物流能力、商貿能力是兩大關鍵抓手，而西安的產業實力是根基，相關行業的融合發展是保障。