推動“一帶一路”建設深入發展需要處理好六對關系

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇是在“一帶一路”建設取得顯著成果、第一屆峰會成果基本落實的情況下召開的。習近平主席在《齊心開創共建“一帶一路”美好未來》的演講中，概括總結了“一帶一路”建設成果，再次強調了“共商、共建、共享”原則，指出要堅持“開放、綠色、廉潔理念”，倡議努力實現高標準、惠民生、可持續目標，引入各方普遍接受和支持的規則標準，同時要尊重各國法律法規。這些倡議的最大特點是針對“一帶一路”建設過程中積累的經驗提出的，反映了“一帶一路”建設的情景和改善的目標。當前，打造“一帶一路”2.0版已成為中國政府和“一帶一路”參與國的集體共識和共同任務。那么，對于中國來說，如何推動“一帶一路”建設行穩致遠？打造“一帶一路”2.0版還存在哪些亟待解決的問題？筆者認為，推動“一帶一路”行穩致遠需要處理好六對關系。

一、要處理好個體發展與聯動發展之間的關系

習近平主席說：“一花獨放不是春,百花齊放春滿園?！苯涍^40多年的改革開放，中國的經濟規模、體量和效益舉世矚目，也積累了大量成功的發展經驗和發展理念，目前已經到了個體發展和帶動廣大發展中國家共同發展的階段。因此，如何在個體發展與聯動發展之間搭建一條合理的路徑，成為當前中國亟待解決的問題。當前，“一帶一路”倡議遭到一些國家的無端指責，主要原因之一就在于他們沒有理解個體發展與聯動發展之間的關系。

二、要處理好國內發展與國際發展之間的關系

黨的十八大以來，國家提出“一帶一路”倡議，之后又提出了京津冀一體化、長江經濟帶以及粵港澳大灣區等區域性、聯動性的發展戰略。能否在整合國內資源、調動國內積極性，在實現國內政治動員和區域性聯動發展的基礎上，實現發展外部性效應的提升，提高國內發展的邊際效應，是中國在今后發展中必須面對和解決的另一個重要問題。

三、要處理好政府和企業、政府和市場的關系

處理好這一對關系，關鍵是要處理好政企統籌的問題。“一帶一路”的有效推進既要靠政府，也要靠企業，兩者是落實“一帶一路”的雙引擎，需要同步驅動。在“一帶一路”建設中，既要發揮政府把握方向、統籌協調的作用，又要發揮市場在資源配置中的決定性作用。政府要在宣傳推介、加強協調、建立機制等方面發揮主導性作用，同時要注意構建以市場為基礎、企業為主體的區域經濟合作機制，廣泛調動各類企業參與，努力形成政府、市場、社會有機結合的合作模式，形成政府主導、企業參與、民間促進的立體格局。

四、要處理好地緣政治現實與線路規劃之間的關系

“一帶一路”倡議是一個大概念，涉及大國關系、周邊安全、區域合作、文化交流、全球治理、多邊外交等中國對外關系和外交政策的方方面面。因此，在推進過程中，“一帶一路”的開放性問題應當被提升到一個重要位置。在此過程中，當一些合作項目出現梗阻或問題之后，一些西方媒體可能出現過分渲染問題嚴重性和質疑“一帶一路”倡議前景的聲音。在許多情況下，項目本身出現問題是由于市場競爭等客觀因素導致的。對于這類問題，要冷靜分析，客觀評估，切不可盲目傳播、人云亦云。

五、要處理好學術研究與政策導向之間的關系

“一帶一路”倡議是一個新生事物，無論是學術研究還是政策導向，難免存在一定認知上的差異?！耙粠б宦贰苯ㄔO開展六年來，已經從“大寫意”走向“工筆畫”，推動“一帶一路”建設高質量發展，必須在學科體系和話語體系上厘清“一帶一路”倡議同構建人類命運共同體、新型國際關系、中國特色大國外交之間的邏輯關系，為宏觀政策和頂層設計提供更為有力的智力支持。

六、要處理好經濟利益與道德風險之間的關系

如何澄清在“一帶一路”推進過程中的謠言，幫助一些國家走出認識誤區？“一帶一路”建設的可持續性如何實現？“一帶一路”風險防控和預警機制建設從何抓起？解決這些問題，要在理念上有更加清晰的認識，不能簡單把“一帶一路”和全球化的某些外在表現形式掛鉤?！耙粠б宦贰痹诒举|上是一個國際經濟合作倡議，不是地緣政治工具。在高質量共建“一帶一路”過程中，應盡量推動“一帶一路”回歸經濟外交的本質；應通過引導更多社會力量參與“一帶一路”建設的方式，突出和彰顯“一帶一路”的經濟合作倡議屬性。

總之，中國提出“一帶一路”倡議并不追求地緣政治目的，也不是某些西方媒體說的那樣，似乎中國在借“一帶一路”建設推銷過剩產品或產能。但是，在現實生活中，要使沿線國家理解“一帶一路”建設的實質，還需要做大量工作。某些發達國家對“一帶一路”建設的抵制是出于其維護傳統勢力范圍和利益的考慮。而“一帶一路”倡議所包含的“共商、共建、共享”原則的確沖擊了那種追求自身利益最大化和自我優先的霸權理念。當中國提出人類命運共同體理念時，實際上觸動了傳統國際關系的基礎。那個基礎就是大國、強國優先，就是以實力獲取利益，就是弱肉強食?！肮采?、共建、共享”，是全新的合作理念，發展中國家、中小國家普遍支持，但是遇到了來自發達國家的抵觸。因此，這種博弈將是長期的。

（中國社會科學院“一帶一路”研究中心供稿）