落實群眾路線是加強和改進鄉(xiāng)村治理的關鍵

廣東省農(nóng)科院學者杜園園的母親，在上世紀90年代曾經(jīng)擔任村婦女主任。杜園園小時候最高興的事情是，“干部來家里吃飯，因為可以在餐桌上聽他們講各種趣事、難事”。隨著求學的步伐，她對村干部這個群體進行了持續(xù)、深刻的觀察。

杜園園的母親是稅費時代村干部的典型代表——要完成諸如計劃生育這樣的硬任務、為完成工作要搭點家產(chǎn)進去，最重要的是需要忍受吃力不討好。隨著農(nóng)業(yè)稅費的取消，村干部無論是所干事務還是角色，都發(fā)生了很大的變化。簡單說，收農(nóng)業(yè)稅費是從農(nóng)民手里汲取資源；而后稅費時代村干部的工作很大一部分是承接和分配上級下?lián)艿母鞣N資源。事務的變化，帶來了村干部角色的變化，以前村干部要組織協(xié)調村民出錢出力辦公益事業(yè)，需要村干部和群眾打成一片；現(xiàn)在的村干部要為村民爭取項目，需要對外對上有人脈、有資源。

在杜園園看來，現(xiàn)在部分村干部存在的比較突出的問題是有脫離群眾的傾向。現(xiàn)在大量涉農(nóng)項目下鄉(xiāng)，而項目運作邏輯使得項目實施不太需要村民的參與，需要村干部一家一戶與農(nóng)戶打交道的事情也變得越來越少，“主動或者被動，村干部的時間和精力都不在群眾身上了，逐漸地，無論有事或沒事村民都不再找村干部了。”

盡管個體的局部觀察，未必能概括村干部群體的全貌，但現(xiàn)在一些村莊，好事辦不好、實事做不實，與部分村干部脫離群眾不無關聯(lián)。

6月23日，中共中央辦公廳下發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，安排 “實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動”，要解決的就是部分村干部政治素養(yǎng)、工作作風以及工作能力與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不適應的問題。值得注意的是，這份文件對村干部提出了非常具體的要求：“村‘兩委’成員要入戶走訪，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決農(nóng)村基層黨組織建設、鄉(xiāng)村治理和群眾生產(chǎn)生活等問題。”

村級組織處于黨密切聯(lián)系群眾的最前沿，村干部脫離群眾，黨的各項路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹和實施都會成為空中樓閣。加強和改進鄉(xiāng)村治理，把群眾路線落實到各個環(huán)節(jié)，尤為關鍵。