他們會不會成為拆遷釘子戶？

□陳春芳

老家的村莊要拆遷了。今年春節(jié)，在老家聽到最多的討論就是拆遷。等下次回來時，陪伴我成長的村莊可能已經(jīng)蕩然無存，站在樓頂，舉目四望，心中升起一絲不舍。一輛汽車經(jīng)過，煙塵暴起，就在掩鼻的瞬間，發(fā)現(xiàn)自己對拆遷更多的還是期待。

村莊的拆遷計劃在2019年6月完成。2月了，村莊百十來戶，還有二十多戶沒有簽署補償協(xié)議，原因是他們覺得補償方案吃虧。拆遷的工作在春節(jié)后已經(jīng)逐步展開，這二十多戶會不會成為釘子戶？

沒有簽署補償協(xié)議的那些人

這二十余戶村民的內心都是向往拆遷，并期待通過拆遷來開始新的生活，但是，他們各自都有自己的“難處”。

這二十余戶不愿拆遷的農(nóng)戶都是土生土長的本地人，僅在村中有住房，大多數(shù)沒有在其他地方擁有第二處住房，一旦搬遷，這些人家都要尋找其他住房，家中眾多家具、各類用品以及衣物等等無處安放的局面。

不愿拆遷的農(nóng)戶當中很多人都存在人少房多的情況，這種農(nóng)戶就是覺得自己這么多房子，這么大的面積，但是補償算下來，自己最多能買一套一百多平方米的房子，實在是虧大了。

還有一些人屬于無法享受優(yōu)惠政策的類型，比如補償方案中有一條三輩人自動分戶的政策，但是有的人家很多口人卻只有兩輩人，覺得有的家庭只有一個孩子卻三輩人，既可享受獨生子女的優(yōu)惠政策，又可以享受自動分戶的優(yōu)惠政策。

總體來說，不愿意拆遷的農(nóng)戶普遍存在著一種不平衡心理，這種不平衡來自兩個方面，一方面是對現(xiàn)行補償方案的不滿意，感覺同意拆遷會吃虧，另一方面就是看著其他已經(jīng)同意拆遷的通過不同途徑獲得了較好的補償方案，心有不甘。

一位婦女的發(fā)言

村委會在大年初五，就召開了村中未簽署補償協(xié)議戶的座談會，座談會的主題，是就拆遷表達自己的意見和看法。

首先發(fā)言的是一位三十多歲的婦女，思路清晰、表述明確。

她為什么覺得拆遷會虧？首要原因莫過于補償價格的不合理。當?shù)卣酱_定為拆遷范圍在2017年，根據(jù)當時的標準，確立的補償金額為每平方米4025元，其中按照每人三十平方米的標準進行核算，房子面積超過三十平方米的部分僅以七百多元進行結算。每人合理居住面積三十平方米是合法的，但是問題的重點在于2019年當?shù)胤績r已經(jīng)上漲到每平方米近7000元，也就是說按照現(xiàn)在補償標準，拿著三十平方米的補償額卻買不到三十平方米的房子，再加上中間的裝修、搬家以及安置，拆遷一次不僅沒有使情況變得更好，反而自己還要投入一筆錢。她認為，世上哪有這樣的道理，費盡人力物力精力反而還要虧，任憑最傻的人也不會干出這樣的事來。

再就是補償方式的問題，現(xiàn)下的貨幣補償方案顯然不劃算，但這二十來戶最大的問題是需要房子住。產(chǎn)權置換是最好的一種解決方式，若是劃地重建，那其中的時間、過渡安置和辦法并沒有具體的方案，也沒有安置房可供住宿。而村里同意拆遷的大多是已經(jīng)在縣城或者其他地方買了房子的，那剩下的這些農(nóng)戶僅此一處房產(chǎn)，一旦拆遷便無處可去的，在沒有合理補償協(xié)議的情況下，如何同意拆遷？

這位婦女說：“國家要修鐵路，這是好事兒，我們老百姓自然是必須支持的。但是政府也要考慮考慮老百姓的難處，我們并非是要敲詐政府，希望謀求更多的利益。我們是要有房子住，總不能讓我們住在露天壩里吧！我們現(xiàn)在的房子寬寬敞敞的，住著安安逸逸的，我折騰一趟，反而買不起房子，老百姓又不是傻子。”

他們?yōu)槭裁从X得吃了虧？

自從拆遷工作確定以來，一直沒有統(tǒng)一確定的有關補償方案的文件，沒有任何相關的正式文件進行公示公告，導致人心惶惶。關于拆遷的征地用途、拆遷流程、拆遷范圍等等沒有正式明確的文件。一位村民說：“我們這個地方十年前就一直說要拆遷，每次我們都問拆遷了干什么用，每次都沒有具體的回復，這次雖然說是要修鐵路了，但總要有個文件嘛。這次一來就要我們拆遷搬離，都沒有提前通知公告，一點兒心理準備都沒有。”

筆者仔細閱讀過每戶一冊的補償辦法，該辦法沒有任何的單位落款，僅是以A4紙打印。該辦法中給出了三種方案。

第一種方案是以房換房，但是沒有給出具體以后的安置房將建在哪里，何時交房，中間的過渡期如何處理，給出的過渡期安置費用僅每人每月180元。

第二種方案是貨幣安置，即按照當?shù)貎r格每平方米4025元，一次性結算清楚，補償一定的搬遷過渡安置費用。

第三種方案是評估安置，就是根據(jù)第三方評估公司對現(xiàn)有住房進行評估，包括房內裝修、房外的種植如花壇等，但評估結果要在簽署補償協(xié)議時方可得知。

那些不愿意拆遷的原因在于現(xiàn)在給出的很多優(yōu)惠辦法無法享受，在現(xiàn)行辦法中，比較劃算的是人多房少的，按照每人三十平方米的補償方案，比如家里有9口人，但是現(xiàn)住房僅兩百平方米，那剩下的七十平方米依舊給你算上。很多針對性優(yōu)惠政策，比如三輩人自動分戶（人多僅兩輩人），房產(chǎn)分開（兩個房子一個宅基地使用證），還有還差幾個月滿18歲的等等都能享受到更多的利益。因為這些緣故，對比之下，那些不愿拆遷的農(nóng)戶有種平白虧損的感覺。

在對比心理下，拆遷往往招致了內心極大的不平衡，這種不平衡催生的情緒若不加以疏導會產(chǎn)生不可預測的行動和后果。這種不平衡主要還是來自于補償方案的不公開、不透明、不統(tǒng)一。這種不公開、不透明、不統(tǒng)一給人造成的印象，就是有關系的搞賺了，沒關系的就只能按照現(xiàn)在給出的補償方案，就只能吃虧。

這種吃虧的感覺來自于以下幾個方面，一是自知道拆遷之時，相當大一部分人在已有建筑上再加蓋了一層，這一層是違規(guī)建筑，而有的人獲得了補償有的不能獲得補償。二是關于房子的轉賣，比如兩層樓的建筑，將第二層假賣出去，這樣第二層和第一層都能獲得較高的賠償，但是這一操作過程旁人不得而知。三是將房產(chǎn)分開的，即兩棟房子有兩個宅基地使用證的，可以一棟安置，一棟貨幣賠償，也有將另一棟買賣的權力，然而我們村大多數(shù)人都擁有一新一舊兩棟房子，那些沒有將宅基地使用證分開的村民，心理上覺得自己虧大了。?

觀察眼

一個可喜的變化

這個可喜的變化之處在于村民的法律維權意識正在不斷增強，如村中出現(xiàn)了一個請律師的家庭，希望通過法律要求更合理的補償。在座談會中，很多村民對土地管理法以及國務院出臺的拆遷征地管理條例中的相關內容竟然能夠理解背誦，再者就是村民對國家政策的了解，比如相關文件應該公開透明等方面的知識，大大超出了筆者的想象，村民越來越理性化的進行文明維權，而不是像過去一些地方采用簡單粗暴的方式進行。（陳春芳）