將改革“紅利”落到實處山東省德州市市場監管局創新舉措強化監管紀實

文丨井鳳燕

針對市場監管工作點多、線長、面廣、量大、風險點高的特點，山東省德州市市場監管局持續深化“放管服”改革，采取多項措施強化監管?！靶陆M建成立市場監管局，符合建立大市場、大監管、大質量、大服務的要求。我們要勇于擔當作為、狠抓工作落實，努力營造良好的消費環境、營商環境和推進高質量發展的環境，真正讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”德州市市場監管局局長王勝強說。

深入一線摸實情 聚焦問題抓落實

3月18日一早，德州市市場監管局調研組采取不打招呼的方式，到寧津縣電梯生產企業、商務酒店、學校食堂、基層監管所等地，實地了解企業生產經營、食品安全監管及基層市場監管辦公場所等情況。近來，調研組分頭到各縣（市、區）深入生產企業、食品超市、農村集市、小作坊、批發市場等百姓關注的地方摸實情、聽建議、找問題、議對策。該局要求，市局黨組成員和副縣級以上領導干部帶頭抓重點工作跟蹤問效，常態化開展“進企業、解難題、促發展”工作；帶頭聯系服務企業，重點進行政策指導，推動政策落實；帶頭到矛盾困難多、群眾意見大的地方解決實際問題，抓短板、強弱項；帶頭到幫扶聯系點察實情、辦實事。

為推進工作落實，德州市市場監管局推行了“專班推進法”“點對點工作法”“一線工作法”，明確要求具有基層服務指導、管理監督、民生服務等職能的科室，每月要有1周時間在一線，強化過程指導和服務。同時，創新“責任管理”機制，每項工作建立橫到邊、縱到底的責任制，做到“一切工作具體化、具體工作項目化、項目管理責任化、責任落實高效化”。

前不久，德州市市場監管局聯合教育和體育局，深入禹城、樂陵、夏津等縣市對學校食堂進行督導檢查，詳細了解學校食品安全主體責任落實情況、經營模式和管理制度建設等情況，實地查看食堂內外衛生、從業人員持證上崗、倉庫內食品及調味品儲存等情況，查看學校食堂食品原材料、生肉及其肉制品等進貨查驗、索證索票和相關臺賬記錄，對發現的問題，要求限期整改。截至目前，全市共出動執法人員2588人次，檢查學校食堂936家，發現并消除隱患260余個。

對標先進學經驗 服務發展當標兵

2月27日，德州市市場監管局組成考察團到菏澤市學習“食安山東”品牌引領和市場監管工作經驗。針對市場監管工作點多、線長、面廣、量大，部分領域風險大、專業化要求高的特點，該局確定了“強監管、優服務、提質量、保安全”的基本目標，持續深化“放管服”改革，切實維護市場公平競爭，全面提升產品和服務質量，嚴守質量安全底線，強化知識產權創造運用保護，更加重視消費維權，以實際行動做服務全市發展的標兵。

德州市市場監管局深化商事制度改革，營造公開、透明、便利的營商環境。該局按照國家、省、市要求，進一步推進“放管服”改革，實現市場主體登記工作由核發營業執照的直接模式到對市場主體準入工作的指導、考核、監督為主的間接模式的轉變；深入推進“雙隨機、一公開”監管，完成雙隨機抽查事項的全流程整合，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化；深化小微企業“雙升”戰略，拓展小微企業名錄（山東）信息系統的社會服務功能，開展中小企業質量管理提升行動；下放“特種設備作業人員資質認定”和“特種設備使用登記”兩項事權，做到應放盡放、能放盡放。

為扎實推進“食安德州”建設，保障人民群眾“舌尖上的安全”，德州市市場監管局積極推動《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》落實，持續強化食品安全監管，深入實施食品安全戰略，圍繞人民群眾關心關注的食品藥品突出問題，明確整治重點和目標，深入推進食品藥品安全領域風險集中排查整治“百日行動”、農村食品市場、食品保健食品欺詐和虛假宣傳、醫療機構制劑和藥械質量、藥品流通領域違法經營行為等專項整治行動。該局堅持重典治亂，以“零容忍”的姿態嚴厲打擊非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假等違法行為；深入開展“食安護佳節”等活動，在開展日常監督檢查基礎上，結合節日特點，對重點區域、重點單位、重點品種加密監督檢查頻次、增加監督抽檢批次。

服務高質量發展是市場監管局的中心工作。德州市市場監管局全面落實市委、市政府《關于全面開展質量提升行動的實施方案》，促進全市各行業質量提升行動深入扎實開展，狠抓產品、服務、工程質量，培育一批優秀企業，培養一批質量專家，構建一批高水平的服務平臺，真正推進全市高質量發展。該局圍繞實施新舊動能轉換，打造“德州標準”升級工程，重點在新能源汽車、裝備制造、化工等特色優勢產業領域，協調制定一批滿足市場需求和創新需要的團體標準、聯盟標準；加強對危險化學品及其包裝物、電線電纜等風險高的重點工業產品監管，堅決防止發生系統性、區域性質量安全事故。

此外，德州市市場監管局扎實推進知識產權強市建設，助力創新驅動發展。該局促進知識產權高質量運用，推動知識產權“貫標”工作，提升企事業單位運用知識產權能力；推進地理標志精準扶貧、商標品牌富農工作；開展專利保險，推進商標權、專利權質押融資，助力中小微企業發展；強化知識產權保護，推動知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護體系建設，建立健全仲裁、調解、行業自律等知識產權糾紛多元化解決機制；加強知識產權綜合執法，繼續深化“溯源”“凈化”整治行動，嚴厲打擊商標、專利、地理標志等領域侵權行為，重點加強流通領域、電商領域和展會知識產權執法，為創新創業營造良好環境。

對照問題補短板 壓實責任抓落實

食品工廠規范化行動是今年德州市市場監管局的一項重點工作。開局就是決戰，起步就是沖刺。該局提出，要積極推動食品生產企業健全完善質量管理體系，落實食品生產企業主體責任，全面提升食品生產企業質量管理水平。今年底前全市60%以上的食品生產企業達到“食品工廠規范化”要求；2020年底前全市100%食品生產企業達到“食品工廠規范化”要求。

為深入開展整治“保健”市場亂象百日行動，促進直銷市場健康規范發展，3月21日，德州市市場監管局組織召開全市直銷企業行政約談會，22家駐德州直銷企業簽署了德州市直銷企業自律經營承諾書。自整治“保健”市場亂象行動開展以來，各成員單位迅速行動，基本形成了分工明確、協調有序的工作機制，營造出廣泛參與、群眾支持的宣傳陣勢，違法線索摸排全面鋪開，案件查辦有聲有色，取得了階段性成效。截至目前，該市共對2573家從事保健品經營門店和場所進行了全面檢查、排查，立案查處虛假宣傳等違法行為案件14起。

德州市市場監管局牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持“嚴”字當頭、“實”字落腳，不斷加強自身建設。近日，該局出臺《關于貫徹落實省、市“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神實施方案》，明確健全干部考核評價機制，大力發現、表彰和選拔敢擔當、能擔當、善擔當的干部，切實把干部職工的心思和精力引導到干事創業上來，強化擔當作為的思想自覺、提升擔當作為的膽識魄力、增強擔當作為的本領素質，以打造一支政治過硬、能力過硬、責任過硬、作風過硬的市場監管隊伍，當好“放管服”改革的先行者、市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、消費者權益的保護者、高效監管的實踐者、高質量發展的推動者。