乘風破浪，堅定前行

國務委員兼外交部長 王毅

19年，對中國來說，是舉國同慶、繼往開來的一年。我們隆重慶祝了中華人民共和國成立70周年，更加堅定了走中國特色社會主義道路的決心。一個穩定、安全、繁榮的中國昂首屹立在世界東方，必將為人類的和平與發展事業作出新的貢獻。

2019年，對世界而言，是亂象叢生、挑戰上升的一年。多邊主義和單邊主義之爭更加尖銳，強權政治和霸凌行徑四處橫行。但和平與發展仍然是當今時代的主題，全球化和多極化依然在曲折中負重前行，人類社會的未來取決于各國的正確抉擇。

2019年的中國外交，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，繼續開拓進取，奮發有為，在亂局中引領方向，在挑戰中克難前行，既為國家發展建設提供了有力支撐，也為世界和平進步作出了重要貢獻。

一年來，我們積極運籌同主要大國關系，為保持國際局勢總體穩定不斷注入正能量。

今年是中俄建交70周年。習近平主席對俄羅斯進行歷史性訪問，兩國元首就進一步深化中俄全面戰略協作伙伴關系達成重要共識，簽署了關于加強全球戰略穩定的聯合聲明，“一帶一路”建設和歐亞經濟聯盟對接順利進行。中俄關系正在兩國元首引領下，攜手邁向守望相助、深度融通、開拓創新、普惠共贏的新時代。

今年是中美建交40周年。經過40年發展，中美兩國經濟利益高度融合，各領域交往日益密切，兩國共同應對全球性挑戰的需要不斷上升。但同時，中美之間也存在需要正視和解決的深層次問題，正在對兩國關系的未來帶來越來越嚴峻的挑戰。今年以來，我們本著對兩國人民、對國際社會負責任的態度，繼續尋求同美方進行建設性對話。同時堅決抵制美方的各種霸凌行徑，努力維護中美三個聯合公報確立的各項原則。兩國最高領導人在大阪實現會晤，明確要推進以協調、合作、穩定為基調的中美關系。

今年的中歐交往十分密切，習近平主席的出訪從歐洲亮麗開場、在歐洲圓滿收官，李克強總理出席中歐領導人會晤、中國—中東歐國家領導人會晤，中國—中東歐合作實現首次擴員。德、法、意等歐洲主要大國領導人先后訪華，中歐就加強全球治理、堅持多邊主義、維護自由貿易等重大問題向世界發出加強戰略合作、應對全球挑戰的明確信號。

一年來，我們全面加強同周邊國家關系，為促進地區形勢趨穩向好作出積極貢獻。

習近平主席同莫迪總理在印度金奈成功舉行中印領導人第二次非正式會晤，兩位領導人進行深層次戰略溝通，為保持中印關系平穩向好發展定下了基調。習近平總書記在中朝建交70周年之際對朝鮮進行歷史性訪問，有力鞏固和傳承了中朝傳統友誼。中日兩國領導人確定努力構建契合新時代要求的中日關系，推動兩國關系重回正軌并取得新發展。《中國—東盟自貿區升級議定書》全面生效，“南海行為準則”案文第一輪審讀提前完成，中國東盟關系進入全方位發展新階段。習近平主席訪問中亞國家并出席上海合作組織和亞信“雙峰會”，中國與中亞國家關系以及上合組織發展邁上新臺階。區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）15個成員國結束全部文本談判，正式簽署協議提上議程。本月底，中國將主辦第八次中日韓領導人會晤，在中日韓合作進入20周年之際為東亞合作與發展注入新的活力。

一年來，我們繼續高舉互利共贏旗幟，為構建開放型世界經濟提供新的動力。

中方成功舉辦了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，40位國家和國際組織領導人齊聚一堂，150個國家、92個國際組織近6000名代表共襄盛舉。今年又有16個國家和國際組織同我國簽署共建“一帶一路”合作文件，文件總數升至199份，共建“一帶一路”踏上高質量發展新征程。第二屆中國國際進口博覽會盛況空前，共有181個國家、地區和國際組織、3800多家企業與會參展，超過50萬名境內外采購商齊聚一堂，成交金額710多億美元。

我們還繼續深化同廣大發展中國家之間的“南南合作”。中非合作論壇北京峰會成果落實協調人會議在北京成功舉行，對非“八大行動”框架下880多個合作項目和融資支持進展過半，峰會成果落實工作全面鋪開，呈現出“早見效、高標準、惠民生”的可喜態勢。中拉、中阿關系繼續走穩走實，各領域合作布局不斷深化完善。

一年來，我們堅守國際公平正義，成為維護多邊主義和國際關系民主化的中流砥柱。

面對單邊主義和霸權主義逆流，我們旗幟鮮明站在歷史演進的正確一邊，站在絕大多數國家的共同利益一邊。堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制。習近平主席倡導共商共建共享的全球治理觀，呼吁各國攜手構建人類命運共同體，得到越來越多國家的響應和支持。我們深入參與全球應對氣候變化、反恐防恐、維護網絡安全等領域國際合作，認真履行應盡的國際責任和義務，為共同應對全球性挑戰作出了重要貢獻。

一年來，我們主動承擔大國責任，為政治解決地區和熱點問題發揮建設性作用。

在朝鮮半島問題上，我們始終堅持維護半島和平穩定、堅持通過對話協商解決問題，堅持并行推進構建半島永久和平機制和實現半島完全無核化，主張解決好各方尤其是朝方在安全和發展方面的正當關切。在中東問題上，我們堅持維護伊朗核問題全面協議，堅持對話協商化解分歧，為巴勒斯坦、敘利亞等熱點問題的政治解決仗義執言。我們還首次舉辦中東安全論壇，提出促進中東安全的中國方案。在阿富汗問題上，我們開展穿梭斡旋，深入參與阿富汗和平和解進程。我們積極推動印度和巴基斯坦這兩個共同鄰邦緩解沖突，管控分歧。我們在緬甸和孟加拉國之間勸和促談，鼓勵雙方妥善解決當前存在的問題。

一年來，我們堅定捍衛國家核心利益，為國內發展穩定和祖國統一大業作出應有貢獻。

我們堅決貫徹“一國兩制”方針，支持香港特區政府盡快止暴制亂、恢復秩序，同插手干預香港事務、干涉中國內政的外部勢力進行堅決斗爭，堅決斬斷企圖在香港制造“顏色革命”的黑手。我們有力回擊反華勢力在新疆問題上的攻擊抹黑，一年來邀請上千名各國外交官、媒體、學者赴新疆實地參訪、了解真相。針對一些西方國家在聯合國人權理事會、聯合國大會第三委員會等場合挑起事端，我們澄清事實，以正壓邪，中國的正義立場贏得國際社會的壓倒性支持。我們繼去年同多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多建交和復交后，今年又同所羅門群島建交，同基里巴斯復交，使我國建交國總數上升至180個，“一個中國”的共識在國際上更加鞏固。

2019年，中美關系遇到前所未有的復雜局面。美方在經貿、科技、人員交往等領域接連對中國無端設限和打壓，在香港、臺灣、新疆、西藏、人權等涉及中國領土主權和民族尊嚴的核心利益問題上蓄意攻擊抹黑。美方還利用各種國際場合詆毀中國的社會制度、發展道路以及同其他國家的互利合作，給中國扣上各種莫須有的罪名。這種近乎偏執的行為在國際交往中實屬罕見，嚴重損害了中美之間得來不易的互信根基，也嚴重削弱了美國自身的國際信譽；不僅使中國人民愈發看清這些反華勢力背后的險惡用心，也正在遭到越來越多國家的質疑和抵制。

錯誤的行動源于錯誤的觀念。美方的上述做法，歸根到底是對華認知出現了誤判。有人認定中國一定會像傳統大國一樣“國強必霸”，最終挑戰和取代美國。有人出于意識形態成見，難以接受中國特色社會主義制度取得成功，不愿承認世界上除了西方模式之外還有別的現代化道路。與此同時，美國不僅“中國觀”走入歧途，“世界觀”也出了偏差。作為綜合實力最強的國家，美方卻放棄應當承擔的國際責任和義務，重蹈單邊主義和保護主義覆轍，在短短兩年多時間里，先后退出《跨太平洋伙伴關系協定》、《巴黎協定》、聯合國教科文組織、《伊朗核問題全面協議》、聯合國人權理事會、《中導條約》等一系列國際條約和組織。這種開歷史倒車，退群毀約的做法，給國際社會帶來諸多難題和困擾，成為當今世界的麻煩制造者。

作為世界上第一、第二大經濟體，中美關系保持健康穩定發展，不僅符合兩國人民利益，也是世界各國的共同期盼。40年中美關系發展演變的最大啟示，就是合則兩利、斗則俱傷，這條重要啟示從來沒有也永遠不會過時。中美兩國如能管控分歧，聚焦合作，不僅是中美之福，也是世界之幸。對于中國而言，我們爭取的是自身的正當發展權利，從來無意挑戰和取代美國；我們堅持的是國際公平正義，堅決不走“國強必霸”的老路；我們追求的是人類社會共同進步，絕不會謀取一己私利。我們始終相信，中美合作才是兩國的最好選擇，也是唯一正確的選擇。我們敦促美國盡快冷靜下來，樹立理性的“中國觀”和正確的“世界觀”，同中方相向而行，實現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，共同找到不同社會制度、不同發展道路、不同歷史文明的兩個大國在這個星球上和平共處和互利共贏之道。

2020年，是中華民族偉大復興進程中具有里程碑意義的關鍵一年。我們將徹底消除絕對貧困，全面建成小康社會，在實現第一個百年奮斗目標的基礎上，踏上實現第二個百年奮斗目標新的偉大征程。

我們深知，中華民族偉大復興的進程必將伴隨更多具有新的歷史特點的斗爭，必須應對更多具有新的時代特征的挑戰。無論前方是激流險灘還是驚濤駭浪，中國外交都將乘風破浪、堅定前行。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想，不斷開創新時代中國特色大國外交的新局面。

一是全力服務國內發展。我們將統籌國內國際兩個大局，充分運用各種外交資源，服務國家重大發展戰略，為如期實現全面小康營造良好的國際和地區環境，為順利達成第一個百年奮斗目標爭取更有利的外部條件。我們將繼續辦好外交部省區市全球推介活動，為促進各地方同世界的互利合作搭建更廣闊平臺，為國內經濟社會發展提供更強勁動力。我們將完善全方位領事服務網絡，筑牢海外中國平安體系，維護海外同胞安全和正當權益。

二是堅決維護國家利益。我們將堅持原則、堅守底線，妥善化解外部環境中的各方面風險挑戰，構筑維護國家主權、安全、發展利益的牢固防線。我們將以更堅定的意志、更有力的舉措，堅決捍衛國家的主權和領土完整，堅決維護中國特色社會主義制度，堅決防范和遏制外部勢力干涉中國內部事務的圖謀。我們愿在平等和相互尊重基礎上，通過對話磋商解決中美之間的矛盾和分歧，但決不接受單邊制裁和霸凌行徑。美方對華政策應盡快回歸正確軌道，中方的正當合法權益應得到切實尊重。

三是不斷深化伙伴關系。我們將堅持中俄兩國元首的戰略引領，全方位推進中俄新時代全面戰略協作伙伴關系。我們將聚焦中歐關系提質升級，推動中國與中東歐國家合作向更廣領域拓展，推動中國同歐盟關系向更高水平邁進。我們將全面深化同周邊國家的戰略互信與利益交融，進一步踐行親誠惠容周邊外交理念，推進與周邊國家的命運共同體建設。我們還將進一步落實好中非合作論壇北京峰會成果，以中拉論壇第三屆部長級會議、中阿合作論壇第九屆部長會為契機，深耕厚植與廣大發展中國家的團結和友誼。

四是堅定捍衛多邊主義。明年是聯合國成立75周年，我們將呼吁各國重溫聯合國憲章的宗旨和原則，支持聯合國在國際多邊事務中發揮核心作用。我們將為構建人類命運共同體凝聚更多國際共識，支持上海合作組織、金磚國家、二十國集團等平臺的機制化建設，形成更加公正有效的全球治理體系。我們還將加快落實2030年可持續發展議程，積極參與應對氣候變化的國際合作，為解決各種全球性問題貢獻更多中國方案和中國力量。

五是積極擴大國際合作。我們將認真落實第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，推動高質量共建“一帶一路”不斷取得新進展。我們將以舉辦第二屆聯合國全球可持續交通大會為契機，積極打造全球互聯互通伙伴關系。我們將推動區域全面經濟伙伴關系協定盡快簽署生效，加快推進中日韓自貿區談判，構建面向全球的高標準自貿網絡。我們將弘揚正確義利觀，深化南南合作，幫助廣大發展中國家提高自主發展能力。

六是著力推進外交體系和能力現代化。我們將不斷加強中國特色大國外交理論建設、機制建設、能力建設、法治建設，推動外交外事領域治理體系和治理能力的現代化。我們愿與各國加強發展與治理經驗的國際交流，向國際社會解讀宣介中國的“治理之道”和“制度密碼”，講好中國共產黨的成功故事，講好中國特色社會主義的成功故事，講好中國人民團結拼搏的成功故事。▲